□撰文/康志雄

低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是在全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)大背景下提出來的。加快林業(yè)發(fā)展是發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變暖最經(jīng)濟、最直接的途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟既是林業(yè)發(fā)展的機遇，更是歷史賦予林業(yè)的重大使命。

林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中具有不可替代的地位

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的“儲碳庫”。森林是固態(tài)的碳，是地球碳循環(huán)的重要載體，是維持空氣碳平衡的重要杠桿，也是最有效的生物固碳方式，其增加或減少都將對大氣二氧化碳產(chǎn)生重要影響。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員（IPCC）的數(shù)據(jù)顯示，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中存儲了2.48萬億噸碳，其中1.15萬億噸碳存儲在森林生態(tài)系統(tǒng)中。占全球土地面積約30%的森林，其森林植被的碳貯量約占全球植被的77%，森林土壤的碳貯量約占全球土壤的39%。

森林是陸地上最經(jīng)濟的“吸碳器”。全球森林對碳的吸收和儲量占全球每年大氣和地表碳流動量的90%。森林每生長1立方米木材，約需要吸收1.83噸二氧化碳。增強碳吸收匯的林業(yè)活動包括造林、再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、加強森林可持續(xù)經(jīng)營以提高林地生產(chǎn)力等能夠增加陸地植被和土壤貯碳量的措施。造林、再造林和森林經(jīng)營活動增強碳吸收匯已得到國際社會的廣泛認同，并允許發(fā)達國家使用這些活動產(chǎn)生的碳匯用于抵消其承諾的溫室氣體減限排指標。

森林既是碳匯，又是碳源，破壞和減少森林就會增加碳排放。由于毀林導(dǎo)致森林覆蓋率的完全消失，除毀林過程中收獲的部分木材及其木制品可以較長時間保存外，大部分貯存在森林中的巨額生物量碳將迅速釋放進入大氣。據(jù)聯(lián)合國《20 00年全球環(huán)境展望》公布的數(shù)據(jù)，全球森林已從76億公頃減少到38億公頃，吸收二氧化碳的能力減少了一半。據(jù)專家研究，目前，全球毀林引起的碳排放從18 50年的每年3億噸，增加到20世紀80年代末每年20多億噸，占同期人類活動碳排放的23%～27%，使其成為僅次于化石燃料的碳排放源。因此，保護碳貯存，主要措施包括減少毀林、改進采伐作業(yè)方式、提高木材利用率以及更有效的森林災(zāi)害（林火、病蟲害）控制。

木材還具有碳替代功能。由于水泥、鋼材、塑料等屬于能源密集型材料，且生產(chǎn)這些材料消耗的能源以不可再生的化石燃料為主。如以木質(zhì)林產(chǎn)品替代這些材料，不但可增加陸地碳貯存，還可減少生產(chǎn)這些材料的過程中化石燃料燃燒引起的溫室氣體排放。

碳替代還可以用于生物質(zhì)能源。森林生物質(zhì)能源主要是用林木的果實或籽提煉柴油，用木質(zhì)纖維燃燒發(fā)電。在化石能源日益枯竭的情況下，發(fā)展森林生物質(zhì)能源已成為世界各國能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。

國家在實施低碳經(jīng)濟中把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇

中國作為一個負責任的發(fā)展中大國，堅定不移地走低碳經(jīng)濟之路。20 07年，國家主席胡錦濤在第15次亞太經(jīng)濟合作組織會議上提出了建立“亞太森林恢復(fù)和可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”的重要倡議，并承諾到20 10年中國森林覆蓋率要達到20%，被譽為“應(yīng)對氣候變化的森林方案”。20 09年6月，中央林業(yè)工作會議首次提出在應(yīng)對氣候變化中要賦予林業(yè)以“特殊地位”。9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國舉行的氣候變化峰會上又提出了增加森林碳匯等建議，并承諾到20 20年中國要增加森林面積40 00萬公頃，增加森林蓄積量13億立方米，贏得世界各國的高度評價。11月，我國政府公布了控制溫室氣體排放行動目標，到20 20年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比20 05年下降40%～45%，并作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。其中，植樹造林和加強森林管理作為實現(xiàn)這一目標的重要政策措施之一，我國到20 20年的森林增長指標將作為林業(yè)的行動目標。12月，在全球矚目的哥本哈根氣候變化會議上，溫家寶總理發(fā)表講話指出，中國為應(yīng)對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻，中國是世界人工造林面積最大的國家。國家林業(yè)局副局長祝列克在“林業(yè)與氣候變化主題日”的新聞發(fā)布會，闡述了林業(yè)在應(yīng)對氣候變化的特殊地位，宣傳我國林業(yè)在減緩全球氣候變暖中的重要貢獻。他表示，中國政府高度重視應(yīng)對氣候變化，把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。近10年來，中國政府已投資70 0多億美元發(fā)展林業(yè)，通過發(fā)展和保護森林，固定了大量二氧化碳等溫室氣體，在減緩氣候變暖方面發(fā)揮了巨大作用，是全球應(yīng)對氣候變化的一個亮點。19 80—20 05年，中國通過持續(xù)地開展造林、森林經(jīng)營和控制毀林，凈吸收和減少碳排放累計達51.1億噸。僅20 04年，中國森林凈吸收了約5億噸二氧化碳當量，占同期全國溫室氣體排放總量的8%以上。

低碳經(jīng)濟拓展了林業(yè)發(fā)展空間

建立低碳經(jīng)濟發(fā)展模式和低碳社會消費模式已成為全世界發(fā)展的共識。我國在實施低碳經(jīng)濟中確立了一條符合我國國情的低碳經(jīng)濟之路，這既為林業(yè)發(fā)展帶來了機遇，更是歷史賦予林業(yè)的重大使命。面對新的形勢，我們要以更加開闊的視野謀劃林業(yè)發(fā)展，更加準確的定位拓展林業(yè)發(fā)展空間，在實施低碳經(jīng)濟中履行好這一重大使命。

林業(yè)定位將面臨新的調(diào)整。進入低碳經(jīng)濟時代，林業(yè)不再是一個單一的產(chǎn)業(yè)，將會更多地深入到人們生產(chǎn)、生活的方方面面，而且也會更多地體現(xiàn)在國家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略上，林業(yè)的功能和內(nèi)涵將會不斷拓展。一是林業(yè)問題已成為國際“碳博弈”中的重要籌碼，我國要在應(yīng)對氣候變化方面搶占制高點，必須全力打好“森林碳匯”這張牌，以提升我國在氣候變化外交舞臺的話語權(quán)；二是由于森林覆蓋率、森林質(zhì)量關(guān)系到碳匯功能，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，林業(yè)將作為區(qū)域環(huán)境容量的保障，決定著區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模、速度和發(fā)展質(zhì)量；三是林業(yè)也將成為社會和諧的基礎(chǔ)，保護好森林，就是保護好人類生存的家園。

相關(guān)政策需加強研究。國家在實施低碳經(jīng)濟中把發(fā)展林業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇。因此，建議：一是把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并加大財政支持林業(yè)的力度；二是在促進區(qū)域社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面，把森林作為環(huán)境容量條件，來決定區(qū)域開發(fā)強度和功能定位；三是研究國內(nèi)“碳交易”和“碳金融”問題，由發(fā)達地區(qū)向森林質(zhì)量高的山區(qū)、林區(qū)購買碳排放。研究以“碳交易”為導(dǎo)向的生態(tài)補償制度和財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)補償力度；四是建議實行更加嚴格的林地和森林資源管理制度，減少毀林造成的碳排放。

社會對森林的關(guān)注度將進一步提高。森林在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用，進一步喚醒了全社會對森林的關(guān)注。要因勢利導(dǎo)，把民眾對森林的關(guān)注引導(dǎo)到促進林業(yè)發(fā)展上來。一是鼓勵有社會責任的企業(yè)建立或捐助“綠色基金”或“碳匯基金”，用于我國的營造林事業(yè)；二是研究計算人們?nèi)粘９ぷ?、生活的“碳足跡”，倡導(dǎo)低碳的生活方式，支持有社會責任感的有識之士，捐助支持森林培育和保護，消除自身的“碳足跡”；三是把義務(wù)植樹活動與公民在應(yīng)對氣候變化中的責任與義務(wù)更加緊密地結(jié)合起來，與消除“碳足跡”直接聯(lián)系起來；四是在“低碳城市”試點建設(shè)中，把森林覆蓋率、森林質(zhì)量等納入考核指標。

森林資源培育的任務(wù)將更加繁重。我國在實施低碳經(jīng)濟中把發(fā)展林業(yè)作為重要的戰(zhàn)略選擇，增加森林碳匯，決定了我國森林資源培育的任務(wù)將更加繁重。一是要進一步提高森林覆蓋率，加大防護林、退耕還林、城市森林、平原綠化等建設(shè)力度；二是要進一步提高森林質(zhì)量，根據(jù)森林可持續(xù)經(jīng)營原則，強化森林健康理念，加大低效林改造，提高現(xiàn)有森林資源的生長量和生態(tài)功能；三是強化森林資源的保護，減少毀林和林地退化。加大執(zhí)法力度，加強林地和森林資源管理，減少火災(zāi)、病蟲害等森林災(zāi)害。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存。林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟中，除了擴大森林面積和提高森林質(zhì)量外，林業(yè)的碳封存、碳替代和碳保存功能也為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了新的空間。一是竹產(chǎn)業(yè)將迎來前所未有的發(fā)展機遇。竹子生長快，固碳能力比林木強，符合可持續(xù)利用原則。竹加工已實現(xiàn)全竹利用，產(chǎn)品應(yīng)用各領(lǐng)域，以竹代木、以竹勝木正成為可能，竹化學(xué)利用的產(chǎn)品市場也很好。二是耐用木質(zhì)產(chǎn)品有較大的發(fā)展空間。發(fā)揮林木的碳替代功能，以耐用木質(zhì)林產(chǎn)品替代水泥、鋼材、塑料等能源密集型材料。以木質(zhì)林產(chǎn)品替代這些材料，不但可增加陸地碳貯存，還可減少生產(chǎn)這些材料的過程中化石燃料燃燒引起的溫室氣體排放。三是林業(yè)生物質(zhì)能源利用前景廣闊。用生物質(zhì)能源替代化石燃料可降低碳排放量。我國有種子含油量在40%以上的木本油料樹種15 4種，每年還有可利用枝椏剩余物燃燒發(fā)電的能源量約3億噸，發(fā)展森林生物質(zhì)能源前景十分廣闊。據(jù)張齊生院士研究的成果，每噸木材加工剩余物、廢舊木材可發(fā)電90 0度，并可獲得一定數(shù)量的木炭和生物質(zhì)提取液。四是全球保護森林資源的呼聲日益高漲，許多國家開始限制原木出口，木材進口將越來越困難。在木制品出口方面，市場準入要求也越來越高，包括對原料來源合法性的追溯、森林認證的要求及美國《雷斯法案》的實施（甚至“碳關(guān)稅”）等，將導(dǎo)致我省的實木地板、家具等行業(yè)首當其沖地面臨著嚴峻考驗。