□董勵(lì)華

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)組織工作宣傳的若干思考

□董勵(lì)華

黨的十七屆四中全會(huì)提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力，要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力”。李源潮同志指出，“新聞媒體是做好新形勢(shì)下組織工作須臾不可離開的喉舌、耳朵、眼睛和窗口。各級(jí)黨組織要增強(qiáng)新聞?shì)浾撘庾R(shí)，學(xué)習(xí)研究輿論規(guī)律和宣傳藝術(shù)，增強(qiáng)組工宣傳的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性”。面對(duì)國情、黨情、輿論環(huán)境發(fā)展變化的新形勢(shì)新任務(wù)，組織工作宣傳明顯滯后，特別是現(xiàn)階段組織工作宣傳實(shí)踐中仍然存在一系列亟待解決的問題。為此，我們要根據(jù)黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞黨的建設(shè)新的偉大工程以及組織部門的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，借鑒各類宣傳的成功經(jīng)驗(yàn)，遵循輿論宣傳的運(yùn)行規(guī)律，用改革創(chuàng)新精神分析研究組織工作宣傳實(shí)踐中存在的問題，探索深化組織工作宣傳的方法途徑，進(jìn)一步營造有利于組織工作改革創(chuàng)新的輿論氛圍。

一是轉(zhuǎn)變宣傳理念。傳播力決定領(lǐng)導(dǎo)力，話語權(quán)決定主動(dòng)權(quán)，透明度決定公信度。在中國共產(chǎn)黨由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變后，其宣傳理念也必須隨之改變，該讓黨員干部知道、該讓廣大人民明白的事就一定要公開，要大力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的要求，著力營造權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的良好氛圍，深刻闡述群眾利益無小事的道理，樂民所樂、憂民所憂，切實(shí)把人民群眾放到宣傳工作的重要位置上。在這種形勢(shì)下，必須勇于面對(duì)社會(huì)信息多元化的挑戰(zhàn)，重視與新聞媒體的溝通，加強(qiáng)與黨報(bào)黨刊等權(quán)威性媒體的聯(lián)系，特別是加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)為主的新興媒體的聯(lián)系，發(fā)揮它們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為組織工作宣傳創(chuàng)造條件。具體地說要做到“六不”：開放不封閉。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，以更加開放的姿態(tài)來做好輿論宣傳工作。要準(zhǔn)確把握干部群眾的需求，在干部選任、監(jiān)督等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、過程公開、結(jié)果公開。主動(dòng)不被動(dòng)。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)刂髁鲌?bào)刊、雜志、電視臺(tái)、電臺(tái)等建立互動(dòng)合作機(jī)制，在主流媒體和當(dāng)?shù)卣?wù)網(wǎng)開設(shè)組織工作宣傳專欄，突出宣傳組織工作政策法規(guī)、重大工作進(jìn)度、干部選任等工作情況，進(jìn)一步擴(kuò)大干部群眾對(duì)組織工作的知情權(quán)。加強(qiáng)與上級(jí)媒體駐地記者站的協(xié)調(diào)溝通，積極約稿、主動(dòng)送稿，加大正面宣傳力度，引導(dǎo)正確的輿論，不斷提高組織工作社會(huì)知曉度和影響力。坦言不諱言?，F(xiàn)在是信息透明時(shí)代，黨員群眾對(duì)組織工作的監(jiān)督無處不在。事情一旦發(fā)生，面對(duì)社會(huì)輿論，要不遮掩、不忽悠、不說謊、不造假。發(fā)布信息要講實(shí)話，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時(shí)適度把權(quán)威信息提供給媒體和記者。交流不交惡?，F(xiàn)代媒體雙向交互，不但傳播者可以隨時(shí)調(diào)整自己的傳播內(nèi)容和信息焦點(diǎn)，而且受眾也可以隨時(shí)發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法，這就要求組織部門調(diào)整心態(tài)，以尊重之禮，以真誠之心與黨員群眾進(jìn)行溝通，增進(jìn)思想交流、情況交流，切忌不聞不問或居高臨下，以大話、空話、套話對(duì)付。回應(yīng)不回?fù)?。如在現(xiàn)代媒體輿情面前沉默不語，就會(huì)謠言滿天飛，就會(huì)更加尷尬被動(dòng)。如能以積極的心態(tài)理性對(duì)待網(wǎng)絡(luò)批評(píng)，而不是把批評(píng)性報(bào)道一律視為“負(fù)面新聞”，就能自覺接受輿論監(jiān)督，做到矛盾面前不回避，質(zhì)疑面前不遮掩，指責(zé)面前不沖動(dòng)。對(duì)黨員群眾質(zhì)疑，要心平氣和做好解釋和說明工作；對(duì)不實(shí)之說，要及時(shí)回應(yīng)予以澄清；對(duì)網(wǎng)上炒作，要利用主流媒體加強(qiáng)引導(dǎo)，防止惡炒。規(guī)范不失范。對(duì)現(xiàn)代媒體不良信息，不能光是簡單采取行政命令的辦法，而要冷靜分析應(yīng)對(duì)，依法依規(guī)及時(shí)進(jìn)行處置。要明確網(wǎng)管、公安、電信等相關(guān)部門和單位的管理職責(zé)，共同努力做好現(xiàn)代媒體規(guī)范管理和現(xiàn)代媒體輿論引導(dǎo)工作。

二是擴(kuò)大宣傳對(duì)象。隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)普遍增強(qiáng)，政治參與積極性不斷提高，對(duì)組織工作的期望值也越來越高。因此，組織部門要落實(shí)黨員干部群眾對(duì)組織工作特別是干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，回應(yīng)人民群眾的新期待，把宣傳對(duì)象重心從領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)向普通黨員和廣大群眾，鼓勵(lì)黨員干部群眾了解、評(píng)價(jià)、監(jiān)督組織工作，不斷提高群眾對(duì)組織工作的公認(rèn)度和滿意度。要從黨員群眾的視角出發(fā)，綜合考慮黨員群眾在輿情事件中的需求、利益，注意應(yīng)對(duì)方式方法，既澄清事實(shí)，又講究情理，只有對(duì)干部群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)，作出權(quán)威信服的解答，消除黨員群眾的疑惑和疑慮，這樣才能贏得黨員群眾的認(rèn)可和信任。

三是豐富宣傳內(nèi)容。要準(zhǔn)確把握各個(gè)階段組織工作的重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，密切關(guān)注工作的動(dòng)態(tài)與走向，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)班子配備，干部人事制度改革、推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)等熱點(diǎn)問題，深入挖掘本地資源，抓住工作中的亮點(diǎn)，及時(shí)策劃輿論宣傳的主題、內(nèi)容和形式，保持輿論主動(dòng)權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。要繼續(xù)積極宣傳組織工作的重要方針、重要改革、重要活動(dòng)、重要經(jīng)驗(yàn)和重大典型，宣傳內(nèi)容要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，把思想性、指導(dǎo)性和可讀性結(jié)合起來，多用群眾的語言、多聯(lián)系群眾身邊的事例，多采用群眾喜聞樂見的形式，多報(bào)道有實(shí)在內(nèi)容、有宣傳價(jià)值的事情。增強(qiáng)組織工作的針對(duì)性和吸引力，讓黨的各種新精神、新思想、新理論更好地走進(jìn)廣大黨員群眾。要把組織工作政策法規(guī)解讀，與發(fā)生在人民群眾身邊的具體事例，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題聯(lián)系起來，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層，把版面留給群眾，講求時(shí)效性，增加信息量，關(guān)注熱點(diǎn)問題，反映群眾呼聲。做到“講道理”和“講故事”相結(jié)合，善于使抽象的組織工作政策法規(guī)具體化、形象化?！按笾黝}”和“小切口”相結(jié)合，善于使組織工作科學(xué)理論轉(zhuǎn)化成黨員干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題。“普通話”和“地方話”相結(jié)合，使組織工作政策法規(guī)表現(xiàn)形式轉(zhuǎn)化成符合各地實(shí)際的特殊形式。在宣傳組織工作創(chuàng)新理論時(shí)，應(yīng)做到言之有物，生動(dòng)鮮活、言簡意賅，切忌八股習(xí)氣，避免艱深晦澀或空話連篇。如果語言佶屈聱牙，或總是說一些“正確”的空話套話，不痛不癢，不著邊際，那么，黨員群眾就會(huì)聽不懂，或不愿聽。

四是創(chuàng)新宣傳方式。組織工作宣傳在思想上要牢固樹立以人為本理念，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，把曉之以理與動(dòng)之以情結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，加大對(duì)組織工作內(nèi)容、程序、效果的公開力度，積極主動(dòng)地介紹領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展，加強(qiáng)深度報(bào)道和專題報(bào)道，打破組織工作的神秘感，增加親和力和感召力。應(yīng)做到三個(gè)“更加注重”：更加注重雙向互動(dòng)。切實(shí)改變以往簡單的、行政命令的方式，采用平等的、說服教育的方式，充分尊重黨員的主體地位，鼓勵(lì)宣傳對(duì)象積極參與，在交流互動(dòng)中形成共識(shí)。更加注重貼近實(shí)際。深入了解和掌握廣大黨員群眾的所思、所想、所盼，根據(jù)其心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，有針對(duì)性地進(jìn)行理論宣傳，進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近生活、貼近黨員群眾。

五是拓展宣傳渠道。要充分認(rèn)識(shí)各種媒體的作用，努力提高媒體運(yùn)用能力，特別是提高對(duì)新興媒體的運(yùn)用能力，不斷拓展媒體在政策宣傳、輿論引導(dǎo)、工作監(jiān)督方面的渠道作用。在鞏固黨報(bào)黨刋、電視廣播、雜志簡報(bào)等傳統(tǒng)宣傳陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合黨刊、黨校、三大學(xué)院、黨建出版社等資源以及在中央電視臺(tái)開設(shè)中央黨務(wù)部門聯(lián)合開辦的黨建頻道專播黨建項(xiàng)目，創(chuàng)辦發(fā)行全國性的組織工作黨報(bào)等等，為組織工作宣傳所用。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代科技成果和新興傳媒手段，建立各級(jí)黨委組織部互聯(lián)網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，開展網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，全方位、多角度宣傳介紹組織工作，增強(qiáng)宣傳的主動(dòng)性，掌握話語權(quán)。充分發(fā)揮國內(nèi)主流媒體的積極作用，開設(shè)組織工作宣傳專欄，精心作好對(duì)新聞宣傳的主題、內(nèi)容和形式的策劃，突出宣傳組織工作政策法規(guī)、重大工作進(jìn)度、干部選任等工作情況，進(jìn)一步擴(kuò)大干部群眾對(duì)組織工作知情權(quán)。依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳光碟等形式，著力擴(kuò)大組織工作宣傳覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，完善協(xié)作合作機(jī)制，不斷拓寬組織工作宣傳的途徑和空間。

六是完善宣傳布局。堅(jiān)持把宣傳貫穿于組織工作的全過程，覆蓋組織工作的方方面面。各級(jí)組織部門要把這項(xiàng)工作納入組織工作的重要議事日程，精心制定全年宣傳計(jì)劃，全面處理好集中性宣傳與經(jīng)常性宣傳、正面宣傳與輿論監(jiān)督、對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳的關(guān)系，明確各個(gè)時(shí)期宣傳重點(diǎn)，有針對(duì)性、持續(xù)性地開展宣傳活動(dòng)。要注重從“搞活動(dòng)”到“抓常態(tài)”的不斷切換，在突出對(duì)重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間主題宣傳的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好組織工作的常規(guī)宣傳。以“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近黨員”為原則，潛移默化抓宣傳，把宣傳融入到組織日常工作中，關(guān)注普通黨員，聚焦黨建難點(diǎn)，從現(xiàn)實(shí)生活中挖掘生動(dòng)事例，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型，打造精品力作，樹立正確的輿論導(dǎo)向，確保組織工作宣傳不間斷、不滯后，擴(kuò)大組織工作的影響力和知名度，促進(jìn)組織工作社會(huì)滿意度的提升。

七是健全宣傳制度。從各類宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)來看，唯有建立完善的運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的管理制度，才能始終保證組織工作宣傳輿論的正確導(dǎo)向。要建立宣傳報(bào)道稿件審核把關(guān)制度，對(duì)重要稿件單位主要負(fù)責(zé)同志要親自審核。嚴(yán)格遵守宣傳工作紀(jì)律，堅(jiān)持做到凡是涉及內(nèi)部情況的稿件，不隨意擴(kuò)散，不公開轉(zhuǎn)載；凡是涉及重大事件和問題的稿件或材料，嚴(yán)格按照規(guī)定程序請(qǐng)示報(bào)告。要堅(jiān)持組織工作定期通報(bào)制度，在宣傳工作上變被動(dòng)為主動(dòng)，通過在主流媒體發(fā)布工作通報(bào)，定期通報(bào)組織工作進(jìn)展情況，重點(diǎn)通報(bào)廣大干部群眾關(guān)心、關(guān)注的組織工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，積極回應(yīng)人民群眾的知情要求，積極響應(yīng)宣傳媒體的新聞關(guān)注，積極應(yīng)答社會(huì)各方的輿論監(jiān)督，為組織工作改革創(chuàng)新提供輿論支持。要建立宣傳工作聯(lián)系制度，由組織部門牽頭與宣傳、廣電、網(wǎng)管、公安、電信等部門成立聯(lián)席會(huì)議，建立組織工作宣傳聯(lián)系會(huì)議制度，定期分析研究組織工作宣傳形勢(shì)，加強(qiáng)互動(dòng)溝通，增強(qiáng)配合協(xié)作，共同研究謀劃，探索加強(qiáng)和拓展組織工作宣傳新途徑、新思路、新辦法，著力擴(kuò)大組織工作宣傳覆蓋面。要建立輿情監(jiān)控制度，利用輿情工作者隊(duì)伍密切監(jiān)控涉及組織工作的重要輿情動(dòng)態(tài)，掌握輿論動(dòng)向。要建立輿情引導(dǎo)制度，對(duì)關(guān)于組織工作的輿情，迅速分析研判，查找發(fā)生問題的根源，并以權(quán)威發(fā)布的方式，及時(shí)回應(yīng)公眾疑問，不作無謂爭(zhēng)辯，不跟風(fēng)炒作，不人為制造熱點(diǎn)。要建立輿情處理預(yù)案制度，就組織工作中的熱點(diǎn)問題和容易發(fā)生輿情的網(wǎng)絡(luò)等媒體，事先研究制訂相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括輿情事件表現(xiàn)形式、原因、先期措施、善后處理等內(nèi)容。要建立組織工作宣傳和選樹典型考核目標(biāo)管理責(zé)任制度，各級(jí)組織部門定期培養(yǎng)、選樹、推出若干個(gè)集體或個(gè)人黨建先進(jìn)典型或成功經(jīng)驗(yàn)，并在各級(jí)主要媒體或組織系統(tǒng)內(nèi)刊宣傳報(bào)道，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。建立目標(biāo)責(zé)任考核制度，把組織工作宣傳作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，作為組工業(yè)績的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，實(shí)行半年考核與年終考核相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)組工干部做好宣傳工作的積極性。

站在新的歷史起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)組織工作宣傳，我們既面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)、新的機(jī)遇，又面臨著新的課題、新的挑戰(zhàn)、新的考驗(yàn)，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以科學(xué)制度作保障，以科學(xué)方法來推進(jìn)，創(chuàng)新完善組織工作運(yùn)行機(jī)制，深入研究輿論規(guī)律和宣傳藝術(shù)規(guī)律，積極回應(yīng)人民群眾的知情訴求，真正實(shí)現(xiàn)組織工作宣傳把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有創(chuàng)新性，為提高組織工作科學(xué)化水平，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為中共福建省莆田市委組織部副部長）

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