劉興亞

打造過硬森警隊(duì)伍保障京津生態(tài)安全

劉興亞

河北與京津山水相連、林草相依，有14個(gè)縣與京津接壤，作為首都北京的“護(hù)城河”、“防火墻”，承擔(dān)著為首都北京阻沙源、保水源的生態(tài)重任。打造一支過硬的森林公安隊(duì)伍，不僅是保護(hù)河北森林資源的需要，更是“構(gòu)筑京津綠色屏障”的政治責(zé)任。近年來，我們大力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,使河北森林公安事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

一、推進(jìn)森林公安隊(duì)伍向正規(guī)化轉(zhuǎn)變

由于歷史等多方面原因，河北森林公安機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、內(nèi)部管理不健全，嚴(yán)重制約事業(yè)發(fā)展。2005年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列支持森林公安事業(yè)發(fā)展的政策，在前所未有的歷史機(jī)遇面前，省森林公安局黨委一班人以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，全力以赴,狠抓落實(shí)，全力協(xié)調(diào)省編制、人事、財(cái)政等部門，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研協(xié)商，最終完成了全省森林公安“定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能”各項(xiàng)工作，向隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

在積極推進(jìn)“三定”的同時(shí)，省森林公安局黨委著眼于基礎(chǔ)性問題，積極解決基層派出所無獨(dú)立辦公用房、無車輛、無電腦、無通信工具、無外觀標(biāo)識(shí)、無單警裝備等問題，2006年以來，全省森林公安機(jī)關(guān)累計(jì)投入資金5000多萬元，森林公安總體面貌煥然一新。

2007年，河北省高院、省檢察院、省公安廳、省林業(yè)局出臺(tái)了《關(guān)于森林公安機(jī)關(guān)辦理森林及陸生野生動(dòng)物刑事治安案件有關(guān)規(guī)定的通知》。幾年來，我們緊緊圍繞通知精神的落實(shí)，全面推進(jìn)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)落實(shí)執(zhí)法權(quán)，建立刑警隊(duì)、法制室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取公安、檢察、法院等部門支持，進(jìn)一步理順森林公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限、范圍和程序，努力把各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)建成具有獨(dú)立執(zhí)法主體資格的執(zhí)法實(shí)體。

二、推進(jìn)森林公安執(zhí)法向多辦案、辦大案轉(zhuǎn)變

近年來，隨著河北經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和林業(yè)資源迅速增長(zhǎng)，盜伐毀林、非法占用林地等案件呈逐年上升趨勢(shì)。為從根本上遏制涉林案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持以活動(dòng)為平臺(tái)，以辦案為載體，促進(jìn)森林公安機(jī)關(guān)多辦案、辦大案，形成對(duì)涉林違法犯罪的強(qiáng)大打壓態(tài)勢(shì)。相繼組織了“燕趙冬季嚴(yán)打”、“綠盾行動(dòng)”、“飛鷹行動(dòng)”“林區(qū)禁種鏟毒”、“林業(yè)執(zhí)法年活動(dòng)”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，辦案數(shù)量呈現(xiàn)連年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有力打擊了涉林違法犯罪，捍衛(wèi)了森林資源安全。

為推動(dòng)辦案工作開展，省局建立健全了考核制度、獎(jiǎng)懲制度、督導(dǎo)制度、重大案件報(bào)告制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、案卷評(píng)審制度、督辦案件警示通知書制度、錯(cuò)案追究制度、定期通報(bào)制度共9項(xiàng)制度，在日常工作中落實(shí)到執(zhí)法辦案中每一個(gè)環(huán)節(jié)，年底還逐級(jí)組織考核評(píng)定。對(duì)于特別重大的破壞森林資源案件，以及由于地方保護(hù)導(dǎo)致查處困難的案件，省局從中抽調(diào)精干人員組成專案組，開展跨區(qū)域辦案，扭住大案不放松，一抓到底，大案必破，有力震懾了涉林違法犯罪分子，樹立了森林公安的社會(huì)形象。

執(zhí)法規(guī)范化是辦案的生命線，為提高森林公安民警執(zhí)法辦案質(zhì)量，省森林公安局統(tǒng)一印制了林業(yè)刑事、治安、林業(yè)行政、信訪樣本案卷。市、縣森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步建立健全專門法制機(jī)構(gòu)，設(shè)立專職法制民警。大力推行一案一評(píng)一表和自查制度，市級(jí)每半年一查、縣級(jí)每季一查、執(zhí)法單位每月一查，嚴(yán)格自查自糾，及時(shí)解決存在問題，短時(shí)間內(nèi)全省森林公安系統(tǒng)辦案質(zhì)量明顯提升。

三、推進(jìn)森林公安民警向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，省森林公安局黨委要求各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考“作為一名主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該如何抓住機(jī)遇、應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任、應(yīng)該為隊(duì)伍建設(shè)做什么貢獻(xiàn)”這三個(gè)問題，做到帶頭克服守?cái)偹枷搿⒌瓤克枷牒筒晦k案、怕辦案的思想，以敢于爭(zhēng)先、敢辦大案、敢辦要案的氣魄推動(dòng)工作開展。去年以來，在省委統(tǒng)一部署下，深入開展了“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全省森林公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律教育，加強(qiáng)警務(wù)督察，加強(qiáng)警車、槍支管理，嚴(yán)格落實(shí)“五條禁令”，有效杜絕了嚴(yán)重違法違紀(jì)事件發(fā)生。

為提高廣大森林公安民警政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全省森林公安機(jī)關(guān)全部建立起每周半天的法律學(xué)習(xí)制度，積極組織開展社會(huì)主義法制理念教育、開展“大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)、大討論”等一系列教育活動(dòng)。近幾年，省森林公安局每年組織2－3次法律培訓(xùn)，每年組織一次全省民警法律基本知識(shí)考試，此外，還有針對(duì)性地組織專項(xiàng)培訓(xùn)，積極在基層森林公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)一批辦案能手，帶動(dòng)全省森林公安執(zhí)法辦案水平上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者單位：系河北省森林公安局局長(zhǎng)）