葛阿剛

（陽原縣人民檢察院 河北陽原 075800）

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀努力建設(shè)一支黨和人民信賴的高素質(zhì)的檢察隊伍

葛阿剛

（陽原縣人民檢察院 河北陽原 075800）

事業(yè)興衰成敗關(guān)鍵在人，建設(shè)一支黨和人民信賴的高素質(zhì)的檢察隊伍，是擺在各級檢察機關(guān)面前的一項緊迫任務(wù)，也是反腐敗斗爭深入發(fā)展的必然要求。黨的十七大明確提出科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須貫徹的重大戰(zhàn)略思想。近年來，陽原縣人民檢察院始終深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，將“人才強檢”作為第一戰(zhàn)略，明確提出“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，培養(yǎng)學(xué)者型檢察官”的奮斗目標，我們深知檢察隊伍的素質(zhì)高低直接影響到檢察機關(guān)的形象和發(fā)展。一流的檢察機關(guān)必定有一流的檢察隊伍。實踐中，我們突出政治、加強培養(yǎng)、注重實踐、推行競崗、創(chuàng)新機制，用科學(xué)發(fā)展觀的重要思想武裝檢察隊伍，取得了比較明顯的成效。

首先要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改進思想作風(fēng)，堅持與時俱進，樹立勤奮好學(xué)、求真務(wù)實的公務(wù)員形象。

當前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，依法治國和法律監(jiān)督工作面臨許多新情況新問題，這對檢察干警提出了新的更高的要求。

強化政治意識。檢察院作為國家的上層建筑、專政機關(guān)，必須堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和黨中央保持一致，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對當前復(fù)雜的國內(nèi)國外政治、經(jīng)濟環(huán)境，尤其今年我國要成功舉辦奧運會，慶祝改革開放三十周年，臺灣要進行大選等等重要事件的發(fā)生，更加要求我們檢察干警必須具備高度的政治覺悟，保持清醒的政治頭腦，堅定社會主義政治立場；必須提高政治鑒別力，把握社會主義方向，不能違背中國特色檢察制度的各項工作原則和規(guī)律，堅決克服和有效防止盲目崇拜、片面效仿西方政治法律制度、價值觀念的傾向。

強化檢察干警的政治意識，一是嚴把檢察干警的進出關(guān)。我們認為強調(diào)政治性是對檢察干警的最基本要求，更是對黨和人民的高度負責(zé)。歷年來我院對新招錄干警考察重中之重考察思想政治水平，思想政治不是過硬，技術(shù)能力再強也不予考慮；對離退休或調(diào)離檢察機關(guān)干警我們與其都簽訂了保密協(xié)議，強調(diào)離開檢察工作崗位也要講政治，維護檢察機關(guān)形象。二是加強政治理論學(xué)習(xí)實踐。時代在發(fā)展，黨的理論在發(fā)展，檢察干警要想與時俱進，緊跟黨的要求，就必須不斷地學(xué)習(xí)，不斷地實踐，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強政治立場、思想方法、法治觀念和服務(wù)意識等方面的進步。三是建立管理和教育的延伸機制。為了保障干警在工作之余拒腐蝕永不沾，不做出格、越軌之事。我院自始至終加強對干警八小時內(nèi)外的管理和教育，做到思想政治的延伸，比如我們實行八小時以外重大事項報告制度、干警家屬監(jiān)督報告制度、社區(qū)鄰里監(jiān)督報告制度等等。

強化學(xué)習(xí)意識。面對新形勢新任務(wù)，檢察干警要履行好職責(zé)，就必須進一步改進思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。應(yīng)按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作思路，認真履行《憲法》賦予的職責(zé)，推進檢察工作創(chuàng)新；大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種習(xí)慣，刻苦學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，學(xué)習(xí)檢察業(yè)務(wù)知識，學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、管理等方面的知識，努力成為學(xué)以致用、用有所成的表率；始終堅持一切從實際出發(fā)，不唯書、不唯上、只唯實，不搞形式主義和花架子，著眼于解決檢察工作中的實際問題，研究新情況，探索新途徑，總結(jié)新經(jīng)驗，把握檢察工作規(guī)律，努力提高法律監(jiān)督能力。

多年來，我院一直堅持理論學(xué)習(xí)教育制度，堅持用政治、業(yè)務(wù)理論武裝檢察干警。對我們來講，什么都可以丟，唯獨學(xué)習(xí)不能丟，學(xué)習(xí)的放松就標志著思想的放松，意志的衰退工作就會低標準。因此，我們規(guī)定每周五為法定的學(xué)習(xí)日，雷打不動，我們不僅要鉆研法律知識、市場經(jīng)濟知識，還要學(xué)習(xí)外語、計算機等知識，不僅要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，而且要向周圍同志學(xué)習(xí)，廣泛涉獵知識。我院按照上級部署先后開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、“社會主義法治理念教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“解放思想大討論”等活動。教育活動期間，全院干警以讀細學(xué)，以講深學(xué)，以學(xué)精學(xué)，以查促學(xué)，以談幫學(xué)，通過撰寫學(xué)習(xí)體會材料，樹立法律服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步提高自身素質(zhì)，增強工作能力，理論學(xué)習(xí)教育活動強化了全院干警的政治敏銳性、政治鑒別力，大大激發(fā)了全院干警的工作熱情，提高了工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過學(xué)習(xí)交流，在全院形成了愛學(xué)習(xí)、愛鉆研的良好氛圍，全院干警業(yè)務(wù)能力也有了大幅度的提高。去年我院有兩名干警高分通過全國司法考試，在全市名列前茅。

強化競崗意識。為增強檢察機關(guān)的生機和活力，拓寬選人用人渠道，促進德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾擁護的優(yōu)秀人才脫穎而出，我院大力推行競爭上崗的制度管理，切實解決上崗干警的后續(xù)動力問題，使上崗干警既有榮譽感，又有緊迫感、危機感。經(jīng)院黨組研究決定，對上崗干警實行定期測評、考核，聘用制與任免制相結(jié)合，末位相對淘汰為主要內(nèi)容的動態(tài)管理，使全院干警增強責(zé)任意識，始終保持一股銳氣、一股拼勁，大膽改革創(chuàng)新，奮力開拓檢察工作新局面，保證檢察事業(yè)后繼有人，為檢察事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出努力。

首先引入競爭機制，實行干警競爭上崗。為了增強隊伍內(nèi)在活力，2005年，我院在全市率先推行中層干部競爭上崗，普通干警雙向選擇的競爭激勵機制，收到好的效果。2006年我院又對這一制度進行了全面的充實和完善。擴大了競爭的職數(shù)，放寬了競職者的條件，凡具有檢察員資格的干警均可參加各職位的競爭。設(shè)立了競職演說這一程序，為每位競職者提供了充分展示自我才能的舞臺，也為公正評價競職者提供了一個公開公正的價值尺度。通過競爭上崗，真正做到了能者上，平者讓，庸者下的科學(xué)用人機制，極大地調(diào)動了干警的積極性和上進心。

通過對領(lǐng)導(dǎo)干部年齡結(jié)構(gòu)、能力搭配的合理優(yōu)化，目前，有三名中層年輕干部平穩(wěn)地補充進了班子，十二名優(yōu)秀干警走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。他們?yōu)闄z察機關(guān)注入了新的活力，極大地調(diào)動了干警的積極性和主動性，全院干警比學(xué)習(xí)，賽業(yè)績，爭先進蔚然成風(fēng)，從根本上推動著我院的各項工作不斷邁上新臺階。反瀆局吉世寶在人事制度改革中脫穎而出，以前，他是一名普通干警，競爭到科長崗位后，帶領(lǐng)全科同志奮發(fā)進取，積極辦案，辦案數(shù)實現(xiàn)了零的突破，瀆檢工作在全市一下從倒數(shù)第一沖到了正數(shù)第一，經(jīng)辦的任某濫用職權(quán)、宋某某玩忽職守案被收錄在全省優(yōu)秀案例選編中；偵監(jiān)科、公訴科等一改以往"被動"局面；反貪工作在2007年完成了市院下達任務(wù)的120%，且結(jié)案率、起訴率、有罪判決率均達100%，創(chuàng)全院十多年來最好水平，并受市院表彰；同時，預(yù)防、民行、調(diào)研、辦公室等全部進入市院先進行列。從而使得檢察機關(guān)的執(zhí)法形象和執(zhí)法水平有了明顯提高，社會公信度和群眾滿意率逐年提升。

其次全面推行三考一評制度。長期以來，如何公正科學(xué)的評價干警工作的質(zhì)和量，是困擾我們的一大難題，三考一評制度的施行正是對此的一種積極嘗試。三考一評制度包括四個方面的內(nèi)容即：職業(yè)操守考察、職業(yè)素質(zhì)考試、職業(yè)績效考核和職業(yè)行為測評，考核要求到人。并實行錯案、辦案安全事故和重大違紀一票否決制。為推進全院各項爭創(chuàng)工作的規(guī)范化。我院制定了《目標管理辦法》，明確規(guī)定每個崗位的職權(quán)和責(zé)任范圍，把目標任務(wù)細化成項，分解到科室，責(zé)任到人，實行百分制評分辦法，做到月有小結(jié)，季有講評，半年檢查，年終考核。并將考評的結(jié)果與目標責(zé)任獎掛勾，與競爭上崗等人事制度改革有機結(jié)合起來。讓工作目標激勵干警積極投身于各項爭創(chuàng)活動中。

另外，院里制訂了人才培育發(fā)展規(guī)劃和人才質(zhì)量標準，并建立了人才激勵機制和分類管理機制，著重培養(yǎng)知識型、專業(yè)型、綜合型人才，面向社會公開招聘優(yōu)秀人才，為生養(yǎng)人才、吸引人才、實現(xiàn)科技強檢和人才興院創(chuàng)造了良好環(huán)境。

其次要以構(gòu)建和諧社會為主線，改進工作作風(fēng)，堅持服務(wù)大局，樹立心系群眾、執(zhí)法為民的檢察官形象。

強化大局意識。檢察干警堅持服務(wù)大局，就是講政治、謀全局、顧大局，始終把檢察工作放到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去把握、去謀劃、去開展。為此，應(yīng)找準檢察工作與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)的結(jié)合點，將自己的職責(zé)與大局聯(lián)系起來，有效地維護和促進大局。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會加強法律監(jiān)督，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的行為，確保政令暢通，堅決維護中央權(quán)威。圍繞縣委、縣政府的中心工作加強法律監(jiān)督，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法律保障。為了真正做到服務(wù)大局，每位干警都要時時以大局為重，正確處理好全局、集體和個人的關(guān)系，把整體利益，整體形象放在第一位，以寬闊的胸懷對待檢察工作遇到的問題，以辯證的觀點待人處事，以誠懇的態(tài)度對待群眾，做到容事、容人、容讓。

強化民本意識?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。作為檢察干警，要切實解決“為誰執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題，必須樹立民本思想，為民理念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終心系群眾、執(zhí)法為民，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，認真解決當前群眾反映強烈的執(zhí)法不公問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

維護好人民群眾的根本利益，就必須堅持執(zhí)法為民，健全訴訟保障制度。這就要求檢察干警樹立現(xiàn)代法治理念和司法理念，自覺把“公正”作為司法的最高價值追求，增強人權(quán)保障意識，全面維護訴訟參與人的合法權(quán)益，保護私人所有的合法財產(chǎn)不受侵犯。擯棄訴訟活動中形成的重打擊輕保護、重實體輕程序的舊觀念，嚴格訴訟程序，全面正確履行檢察職能，不斷提高執(zhí)法水平，維護司法公正，切實為當?shù)厣鐣€(wěn)定、化解人民矛盾起到舉足輕重的作用。

強化服務(wù)意識。開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的教育活動的宗旨就是“立檢為公，執(zhí)法為民”，而搞好服務(wù)是實現(xiàn)這一內(nèi)涵的根本途徑。黨的十七大再次明確科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面構(gòu)建和諧的小康社會。檢察機關(guān)只有服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)社會穩(wěn)定和政治安定才能與黨的中心工作合拍，因此我院以服務(wù)為己任，緊緊圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展來開展各項工作，努力在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上有所作為，有所建樹，全面履行檢察職能，嚴厲打擊各類嚴重危害社會穩(wěn)定的刑事犯罪，嚴懲各類職務(wù)犯罪活動，不斷提高為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主動性和自覺性。在思想和行動上自覺與黨委保持高度一致，在工作上堅持“三個有利于”標準，搞好區(qū)別對待，旗幟鮮明地支持改革者，保護探索者，幫助失誤者，懲治誣告陷害者，查處腐敗者，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好寬松的法治環(huán)境，起到保駕護航的作用。

第三要以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要為目標，改進生活作風(fēng)，堅持嚴于律己，樹立艱苦奮斗、甘于奉獻的人民公仆形象。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，其內(nèi)涵是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，以人民的利益作為發(fā)展的出發(fā)點，切實做好檢察人才的培養(yǎng)。

強化表率意識。實踐中我們明白“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”監(jiān)督者決不能只嚴于律人而疏于律己。我院黨組一班人正人先正己，向全院干警鄭重承諾：“從我做起，向我看齊，請你監(jiān)督”。在學(xué)習(xí)、工作、守紀、廉政等方面率先垂范，躬行“四個一樣”，做到“八個帶頭，爭當八個模范”，即在執(zhí)行規(guī)章制度上一樣要求，在完成工作任務(wù)上一樣吃苦，在接受監(jiān)督制約上一樣嚴格，在享受福利待遇上一樣標準。帶頭落實“十七大精神”，做學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”的模范；帶頭與黨中央保持一致，做維護核心的模范；帶頭不徇私情，依法辦案，做公正執(zhí)法的模范；帶頭遵章守紀，樹我形象，做嚴于律己的模范；帶頭顧全大局，講求團結(jié)，做維護團結(jié)的模范；帶頭找準位置，履行職責(zé)，做敬業(yè)愛崗的模范；帶頭廉潔從檢，清政為民，做無私奉獻的模范；帶頭建功立業(yè)，多做貢獻，做爭先創(chuàng)優(yōu)的模范。黨組一班人以實際行動為干警做出了榜樣，贏得了干警的信任和支持。領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)戰(zhàn)斗，嚴格要求，率先垂范，以良好的自身形象和過硬的素質(zhì)帶領(lǐng)全院干警爭先創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)新的目標。

強化廉潔意識。當前，我國社會主義事業(yè)正處在關(guān)鍵階段，既是黃金發(fā)展時期和重要戰(zhàn)略機遇期，又是人民內(nèi)部矛盾凸現(xiàn)、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期。檢察干警工作和生活在復(fù)雜的社會環(huán)境中，面對著燈紅酒綠的誘惑，面對著形形色色的拉攏，受到腐蝕的危險性日益增大。這就要求檢察干警必須牢固樹立正確的人生觀、名利觀、權(quán)力觀和金錢觀，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，越是在自己管理的區(qū)域，越是別人不知曉的情況下，越要嚴格要求自己，切實提高拒腐防變的能力。在作風(fēng)上有更高更嚴的要求，既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作風(fēng)上過得硬。

每位檢察干警都要時刻警惕腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身的免疫力，防微杜漸，拒腐防變。應(yīng)加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守、重品行，自覺做到見賢思齊、見不賢而內(nèi)省；牢記“兩個務(wù)必”，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，帶頭反對鋪張浪費和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。不該要的堅決不要，不該收的堅決不收，不該去的地方堅決不去，違法亂紀的事，堅決不沾邊，平平安安才是福??！清清白白才是廉啊！干干凈凈才是清啊！真正自覺做到自重、自省、自警、自勵，慎獨、慎初、慎微，特別是要在思想上建筑拒污濁于千里之外的牢固堤防，常思牢獄之災(zāi)，常懷克己之心，常除非分之想，耐得住清苦，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住本色，愛崗敬業(yè)，恪盡職守，一心撲在工作和事業(yè)上，淡泊名利，無私奉獻，始終保持檢察人的高尚情操和政治本色。老老實實清清白白干干凈凈為國家和人民工作。

強化奉獻意識。黨的十七大提出國家公務(wù)員要吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做貢獻。這就要求我們檢察干警，在福利待遇問題上，不能斤斤計較，要善于吃苦，不能講享受，不能講排場，不能擺闊氣。工作中要向高標準看齊；在待遇上要向低標準看齊。選擇了警察，就選擇了奉獻。檢察官道德建設(shè)的核心內(nèi)容是全心全意為人民服務(wù)，當好人民的公仆。要努力把黨的宗旨化為自覺的具體行動，忠實于國家和人民、忠實于法律和事實，以維護法律公正和社會正義、維護國家利益和人民利益為畢生追求，敢于監(jiān)督、敢于碰硬。在危急時刻，能夠舍小家顧大家，舍小我成大我，舍生忘死，義無返顧，這是檢察事業(yè)的要求，是工作職責(zé)的要求。牢記院榮我榮、院恥我恥的觀念，不斷創(chuàng)新，不斷開拓，不斷挖掘自身及檢察資源，為之長期奮斗是檢察干警的共同行動。

檢察事業(yè)就是盤棋，黨是將，運籌帷幄，決勝千里；人民是棋手，檢察干警是棋子，我們必須不計個人得失，敢打敢拼，勇往直前向前沖，就是戰(zhàn)死沙場也心甘。而且要加強個人品德建設(shè)，弘揚以八榮八恥為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，在家堅守家庭美德，在單位上恪守職業(yè)道德，在社會上嚴守社會公德，遵紀守法、廉潔勤政，努力爭當人民的好公仆，為高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，作出我們的新奉獻。

發(fā)展無止境，奮斗無窮期。面對未來，我院干警將嚴以律己、嚴格執(zhí)法、嚴守禁令，繼續(xù)發(fā)揚成績，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化和管理科學(xué)化建設(shè)，不斷推進各項檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為創(chuàng)建平安陽原、構(gòu)建社會主義和諧社會再作新貢獻！

（作者系河北省陽原縣人民檢察院檢察長）