鄭新忠

（重慶市涪陵區(qū)蠶桑發(fā)展辦公室,重慶涪陵 400800）

蠶絲產(chǎn)業(yè)是我區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民致富的重要骨干項目。當(dāng)前,正值編制“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時期,總結(jié)我區(qū)“十一五”蠶絲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就,分析存在問題,理清發(fā)展思路,明確發(fā)展定位和目標(biāo),探尋發(fā)展對策,對涪陵經(jīng)濟和社會發(fā)展十分必要,同時也與蠶業(yè)界同仁共同交流探討。

1 “十一五”回顧

1.1 主要成就

“十一五”期間,按照涪陵區(qū)委區(qū)政府提出的抓好“四篇文章”和建設(shè)“四大特色”產(chǎn)業(yè)的總體要求,抓住“東桑西移”、“百萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)蠶繭產(chǎn)業(yè)化工程”建設(shè)機遇,克服了全球金融危機沖擊的影響,全區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)初步形成以蠶繭生產(chǎn)、生絲加工為主的特色產(chǎn)業(yè)。

1.1.1 蠶繭產(chǎn)量位居重慶市各區(qū)縣首位

預(yù)計“十一五”末,全區(qū)發(fā)種量8萬余張,產(chǎn)繭3000余噸,多年保持全市各區(qū)縣首位。

1.1.2 養(yǎng)蠶成為蠶農(nóng)增收的重要項目

預(yù)計“十一五”末,全區(qū)蠶農(nóng)收入6800余萬元,比上年同期增58.1%。戶平養(yǎng)蠶收入3777元（按養(yǎng)蠶戶計算）,較上年同期增1388元,蠶桑已成為我區(qū)蠶農(nóng)家庭收入的主要來源。

1.1.3 基地建設(shè)成效顯著

預(yù)計“十一五”末,珍溪鎮(zhèn)產(chǎn)繭量可達1000t,百勝鎮(zhèn)產(chǎn)繭量可達500t,南沱、龍橋、李渡、新妙、增福、藺市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)繭100t以上;產(chǎn)繭50t以上基地村可達15個;產(chǎn)繭5t以上基地社150個;產(chǎn)繭300～500kg養(yǎng)蠶專業(yè)戶1000戶,500kg以上養(yǎng)蠶大戶100戶。

1.1.4 絲綢工業(yè)穩(wěn)步增長

預(yù)計“十一五”末,區(qū)內(nèi)2家繅絲企業(yè)生產(chǎn)廠絲450t,完成工業(yè)產(chǎn)值1.26億元,分別比“十一五”初增長25.3%和75.5%,實現(xiàn)出口創(chuàng)匯100萬美元。

1.2 基本經(jīng)驗及存在問題

1.2.1 基本經(jīng)驗

一是始終堅持了行政推手不動搖。“十一五”期間,區(qū)委、區(qū)政府把蠶桑定位為全區(qū)農(nóng)業(yè)“四篇文章”和“四大”特色產(chǎn)業(yè)項目,納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道目標(biāo)考核,切實加強對蠶桑生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是始終堅持了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不動搖。通過引入培育繭絲綢龍頭企業(yè),突出抓好一批基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和養(yǎng)蠶大戶。三是始終堅持了政府扶持、企業(yè)投入的生產(chǎn)投入長效機制。從收購價格、蠶種、協(xié)會會員、共育戶等方面進行補貼,調(diào)動了蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性。四是始終堅持了科技興蠶。大力推廣“桑菜”模式,狠抓了小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶等關(guān)鍵技術(shù)推廣落實。

1.2.2 存在問題

一是增長滯后。雖然“十一五”期我區(qū)發(fā)種量、產(chǎn)繭量位居全市第一,但發(fā)種量、產(chǎn)繭量增長乏力,徘徊不前,與后發(fā)的黔江等區(qū)縣相比,其差距日趨縮小。二是發(fā)展不平衡。據(jù)統(tǒng)計,全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中,蠶繭生產(chǎn)集中在沿江的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,產(chǎn)量占89%,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有形成規(guī)模,處于量小分散的現(xiàn)狀。三是蠶繭質(zhì)量不高。雖然沿江主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶繭產(chǎn)量具有較大生產(chǎn)規(guī)模,但質(zhì)量較差,已成為我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要制約因素。四是后加工結(jié)構(gòu)比例極不協(xié)調(diào)。目前,我區(qū)蠶絲產(chǎn)業(yè)僅處于產(chǎn)業(yè)鏈中附加值最低的繭絲原料生產(chǎn)加工階段,織綢、服裝等高附加值產(chǎn)品未能恢復(fù)生產(chǎn)。五是綜合利用停留在初級階段。我區(qū)蠶桑綜合利用仍停留在“桑菜”套作的初級階段,桑枝食用菌、桑園林下開發(fā)等方面開發(fā)滯后。

2 “十二五”展望

“十二五”是我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)黃金發(fā)展期。因此,我們必須把握機遇,乘勢而進,再創(chuàng)涪陵蠶絲產(chǎn)業(yè)新輝煌。

2.1 面臨市場空間帶來的機遇

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,目前全國原料缺口較大,繭絲高位價格仍將持續(xù)較長時期,未來五年全國原料繭供應(yīng)總體趨勢是供小于求,并逐步趨于平衡,價格水平將逐步穩(wěn)定,無疑對今后較長時期發(fā)展蠶桑生產(chǎn)都十分有利。

2.2 面臨多項扶持政策疊加的機遇

從宏觀環(huán)境看,中央和市委市府提出了一系列促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措,營造了大力推進惠農(nóng)強農(nóng)的良好宏觀環(huán)境;從微觀環(huán)境看,區(qū)委、區(qū)政府繼續(xù)將蠶桑作為“四大特色”產(chǎn)業(yè)來抓把蠶桑作為農(nóng)戶萬元增收工程的重要支柱產(chǎn)業(yè),進行安排部署,重點扶持,此外,三峽移民后扶項目的啟動,都將推動產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展。

2.3 蠶桑產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益日益受到重視

桑樹具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、綠化村莊等方面的作用;桑樹的價值遠遠超過作為蠶飼料及副產(chǎn)物的價值,桑樹在我國低碳與生態(tài)經(jīng)濟中具有重要的地位,可以說是沒有缺點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3 戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)

3.1 戰(zhàn)略定位

依據(jù)我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和未來發(fā)展趨勢,其戰(zhàn)略定位必須充分發(fā)揮我區(qū)桑樹資源、蠶繭原料、生絲加工和人才等優(yōu)勢,具體功能定位是“兩基地、一中心”。即通過未來五到十五年努力將涪陵建成重慶市最大的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地、重慶市生絲加工出口及絲綢家紡面料生產(chǎn)重要基地、重慶市蠶桑綜合利用示范中心。

3.2 指導(dǎo)思想

根據(jù)以上功能定位和發(fā)展要求,我們必須堅持以下指導(dǎo)思想:一是必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。加快發(fā)展步伐,調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)蠶絲產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。二是必須堅持以促進農(nóng)民持續(xù)增收為主題。緊緊抓住農(nóng)戶萬元增收工程實施機遇,推動蠶桑重點戶、專業(yè)戶建設(shè)。三是必須堅持“科技興蠶”、“質(zhì)量興業(yè)”、“綜合開發(fā)”的發(fā)展路子。以提高蠶繭質(zhì)量為主線,推進科技示范基地建設(shè);以提高蠶農(nóng)收入為突破口,實施蠶桑綜合開發(fā)。

3.3 總體目標(biāo)

到2015年,全區(qū)桑園面積6666hm2,生產(chǎn)蠶種15萬張,發(fā)種16.5萬張,產(chǎn)繭5000t,蠶農(nóng)收入1億元,蠶業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)值3000萬元,生絲1000t,高檔絲綢家用紡織面料300萬米,工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元,出口創(chuàng)匯2000萬美元,實現(xiàn)利稅5000萬元。

4 主要任務(wù)和工作重點

4.1 發(fā)揮優(yōu)勢,建設(shè)優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)化基地

依托三峽后扶項目和農(nóng)戶萬元增收工程扶持政策優(yōu)勢,夯實我區(qū)蠶繭總量居全市第一的區(qū)位優(yōu)勢,建成具有區(qū)域特色、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)化基地。一是推進沿江優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在沿江的11個養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,推進“32158”發(fā)展戰(zhàn)略,即到2015年珍溪鎮(zhèn)蠶繭產(chǎn)量達1500t（3萬擔(dān)）,百勝鎮(zhèn)達 1000t（2萬擔(dān)）,南沱鎮(zhèn)達500t（1萬擔(dān)）,李渡、龍橋、藺市3個街道（鎮(zhèn)）各 250t（5000擔(dān)）。到2015年沿江優(yōu)勢蠶桑產(chǎn)業(yè)帶蠶繭總量達4000t（8萬擔(dān)）。二是建設(shè)后山優(yōu)質(zhì)繭基地。重點建設(shè)焦石、白濤優(yōu)質(zhì)蠶繭示范片,到2015年焦石鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)繭250t,白濤街道實現(xiàn)產(chǎn)繭150t。三是建設(shè)坪上優(yōu)質(zhì)蠶區(qū)。重點建設(shè)新妙、增福、馬武優(yōu)質(zhì)蠶繭示范基地,到2015年新妙鎮(zhèn)250t,增福鄉(xiāng)實現(xiàn)產(chǎn)繭200t,馬武鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)繭75t。圍繞“三大”建設(shè),必須突出抓好桑園、養(yǎng)蠶設(shè)施的改造與建設(shè),“十二五”內(nèi),完成更新改造桑園3333公頃,新建桑園2000公頃的建設(shè)目標(biāo)。必須著力抓好蠶桑特色村和專業(yè)社的建設(shè),到2015年建成年產(chǎn)繭100t以上特色村15個,年產(chǎn)繭50～100t基地村35個;年產(chǎn)繭 10t以上專業(yè)社100個,年產(chǎn)繭5～10t基地社 200個。必須集中力量抓好養(yǎng)蠶大戶、專業(yè)戶的發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)包等形式,培育養(yǎng)蠶能手,發(fā)展養(yǎng)蠶大戶,到2015年全區(qū)發(fā)展年養(yǎng)蠶8張、產(chǎn)繭300kg以上的養(yǎng)蠶大戶10000戶。

4.2 立足優(yōu)勢,做強絲綢工業(yè)

依據(jù)我區(qū)蠶繭原料優(yōu)勢,按照“鞏固發(fā)展生絲加工、優(yōu)先發(fā)展絲綢家紡”的發(fā)展方向,充分利用國家紡織工業(yè)技改貼息政策,加快高檔絲綢家紡重點項目建設(shè),開發(fā)室內(nèi)家紡新途徑,提高我區(qū)絲綢后加工生產(chǎn)能力。

4.3 拓展途徑,加快蠶桑綜合開發(fā)

按照“以桑為主,多元開發(fā),穩(wěn)步推進”的發(fā)展思路,加快建設(shè)蠶桑綜合開發(fā)利用示范中心建設(shè),提高蠶桑綜合利用率和綜合產(chǎn)值。一是突出抓好桑園綜合開發(fā)。繼續(xù)做好“桑菜套作”這篇文章,擴大種植規(guī)模,發(fā)展桑園林下養(yǎng)雞、種藥、種草,開發(fā)桑椹酒、桑葚醋、桑葚飲料等項目,提高桑園畝桑效益。二是著力抓好桑枝綜合開發(fā)。利用我區(qū)大量桑枝資源,積極啟動以萬噸桑枝食用菌為重點的蠶桑綜合利用項目建設(shè),通過桑枝食用菌、桑枝建工木板開發(fā),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。三是拓展桑蠶旅游文化。依托我區(qū)豐富的蠶桑資源,發(fā)展一批以種桑、養(yǎng)蠶為主題的農(nóng)家樂（山莊）,豐富我區(qū)旅游文化。

4.4 創(chuàng)新體制機制,增強發(fā)展活力

4.4.1 創(chuàng)新管理體制,推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“服務(wù)、效能、可持續(xù)發(fā)展”的原則,將蠶桑生產(chǎn)發(fā)展職能納入政府社會化服務(wù)體系,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道蠶桑生產(chǎn)服務(wù)職能,建立以區(qū)蠶桑辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)服中心、蠶桑專業(yè)合作社（共育室、養(yǎng)蠶大戶）三級服務(wù)體系。適度放寬鮮繭收購準(zhǔn)入條件,建立鮮繭收購資格退出機制,調(diào)動各方面積極性。

4.4.2 創(chuàng)新經(jīng)營組織模式,調(diào)動各方積極性

按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主發(fā)展、自我約束”的原則,著力培育龍頭企業(yè)+基地+蠶桑專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式,完善龍頭企業(yè)與蠶桑專業(yè)合作社（農(nóng)戶）的“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”機制,促進企業(yè)與蠶桑專業(yè)合作社、農(nóng)戶共同發(fā)展。

4.5 依靠科技,提高發(fā)展質(zhì)量

著力抓好以珍溪為重點的蠶桑科技示范園建設(shè)。建立高產(chǎn)生態(tài)桑園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶技術(shù)體系、蠶桑綜合利用等試驗示范基地。要按照“常規(guī)技術(shù)與新技術(shù)相結(jié)合、試驗示范與大面積推廣相結(jié)合”的原則,重點圍繞提高全行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。要加強與西南農(nóng)大、浙江省農(nóng)科院蠶研所等科研院校合作,引入新品種、新技術(shù)、新工藝。著力加強技術(shù)培訓(xùn)和人才引進。按照“多層次、多渠道、多形式”的人才培養(yǎng)原則,加大對蠶桑技術(shù)人員、養(yǎng)蠶大戶、企業(yè)管理人員、工藝設(shè)計人員的培養(yǎng)和培訓(xùn),使他們成行家能手。著力抓好品牌建設(shè)。培育涪陵“優(yōu)質(zhì)蠶種”、“優(yōu)質(zhì)蠶繭”和“優(yōu)質(zhì)桑蠶絲”品牌,提高行業(yè)核心競爭力。

4.6 培育龍頭,提升產(chǎn)業(yè)帶動能力

要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,積極培育和引進有實力的產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障;要在政策、項目、資金等方面重點傾斜,促進企業(yè)做大做強。

4.7 強化監(jiān)管,建立良好市場秩序

重點圍繞蠶種、蠶繭兩個環(huán)節(jié),加強對蠶種供應(yīng)和蠶繭收購秩序整治。嚴肅查處無證供應(yīng)蠶種、不合格蠶種,確保生產(chǎn)安全;堅持鮮繭收購準(zhǔn)入制度,重點打擊“繭販、繭霸”非法收購行為,維護蠶農(nóng)和合法收購主體的生產(chǎn)經(jīng)營利益。