鄒光盛

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對省農(nóng)函大培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展人才的幾點思考

鄒光盛

福建省科技進修學院

該文對福建省農(nóng)函大如何培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展人才進行了探討，從農(nóng)村改革發(fā)展的切身需求，解讀了省農(nóng)函大對農(nóng)村人力資源開發(fā)利用的改革創(chuàng)新工作。

人才 農(nóng)村 農(nóng)業(yè)發(fā)展 培訓

改革開放30多年來，我國農(nóng)業(yè)從低水平起步，歷經(jīng)困難和曲折，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了新的歷史起點。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，人才是關(guān)鍵。人力資本是農(nóng)業(yè)增長的源泉，農(nóng)業(yè)勞動者是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。一直以來，我國始終把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容，通過大力實施新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)技入戶項目、發(fā)展農(nóng)村教育等，有力推動了農(nóng)民總體素質(zhì)的提高，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民加快成長。福建省農(nóng)村致富技術(shù)函授大學（簡稱福建省農(nóng)函大）面向全省農(nóng)村傳播先進實用技術(shù)、培養(yǎng)各類農(nóng)民技術(shù)人才，著力提高海西農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)，改革創(chuàng)新，為推進海西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了智力支持和人才保障，加快了海西農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1 免費培訓農(nóng)民，為農(nóng)村發(fā)展提供實用技術(shù)人才

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出，人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人。其中農(nóng)村實用人才已經(jīng)納入規(guī)劃。省農(nóng)函大創(chuàng)辦之初就緊緊圍繞培訓農(nóng)村實用技術(shù)人才，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，脫貧致富，為農(nóng)村發(fā)展提供實用技術(shù)人才。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)民的減負工作，省農(nóng)函大響應(yīng)號召，在2007年，積極主動改革了對農(nóng)民培訓的收費方式，對在鄉(xiāng)農(nóng)民實用技術(shù)培訓班和勞動力轉(zhuǎn)移培訓班不直接向農(nóng)民收取培訓費。同時省農(nóng)函大安排資金，支持經(jīng)濟困難的縣級分校開辦實用技術(shù)免費培訓示范班。省農(nóng)函大通過多元化渠道，積極籌措培訓經(jīng)費，保證全省農(nóng)函大工作持續(xù)開展。福建省科協(xié)每年從科普經(jīng)費中安排農(nóng)函大“實用技術(shù)免費培訓”專項經(jīng)費，免費開展大學生村主干培養(yǎng)和農(nóng)村實用技術(shù)推廣培訓。同時制定和出臺了《福建省農(nóng)函大2006—2010年農(nóng)民科技教育培訓規(guī)劃》，有效提高了農(nóng)民培訓的積極性，提升了農(nóng)民的科學素質(zhì)，促進農(nóng)民持續(xù)增收、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和海西農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村發(fā)展提供了大量而有富有成效的實用技術(shù)人才。據(jù)不完全統(tǒng)計，福建省農(nóng)函大成立20年來，累計培訓各類農(nóng)民技術(shù)人員92.5萬人。

2 項目帶動，為貧困村發(fā)展培養(yǎng)留得住的大學生村官

勿庸置疑，人才支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展。然而，在我國高速發(fā)展的今天，農(nóng)村，特別是貧困村如何吸引人才，留住人才？一直困擾著農(nóng)村的發(fā)展。省農(nóng)函大勇于創(chuàng)新，聯(lián)合省委組織部、省委農(nóng)辦、省委創(chuàng)新辦以及福建農(nóng)林大學、省自考辦，舉辦村干部“鄉(xiāng)村管理”小自考大專班，把扶貧工作與人才培養(yǎng)結(jié)合起來，組織實施了由省委組織部、省委農(nóng)辦、省教育廳、省財政廳、省科協(xié)聯(lián)合推出的福建省科普興村“三個一”工程，即：從2008年起，在全省扶貧開發(fā)工作重點村，每年為每個村舉辦一期農(nóng)村實用技術(shù)培訓班、資助一名初中畢業(yè)的貧困學生接受中等職業(yè)教育、培養(yǎng)一名永不離鄉(xiāng)的大學生村官。全省實施科普興村“三個一”工程已取得初步成效，已開辦先進適用技術(shù)培訓班400個，培訓在鄉(xiāng)農(nóng)民39889名；村干部參加鄉(xiāng)村管理大專班學員152名；受到資助得以接受中職教育的貧困初中生285名。

村干部鄉(xiāng)村管理自考大專班是面向新農(nóng)村培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”的素質(zhì)工程，是“一村一名大學生村官培訓工程”的具體舉措。從漳州首期教學班開辦以來，先后在福州、廈門、南平、福清、建陽、永安等地開設(shè)8個教學點，共14個教學班，參學人數(shù)達到845名，其中村干部占80％，女學員占38％，黨員占68％。已培養(yǎng)鄉(xiāng)村管理大專畢業(yè)生256名，成為村級干部中的骨干力量，在新農(nóng)村建設(shè)中起到了良好的作用。特別是，福建省從村干部中公開招考公務(wù)員，南平市錄用11名公務(wù)員中有6名為鄉(xiāng)村管理大專班學員，考錄23名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人中有12名為鄉(xiāng)村管理大專班學員，均占了50%以上。鄉(xiāng)村管理大專班的成功辦學，為農(nóng)村基層組織提供智力支持和人才保證。

3 勞動力轉(zhuǎn)移培訓，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集聚人才資源

當前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)度顯著增強，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非農(nóng)傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。其中，做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作是夯實打牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的一個非常重要的方面。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求[1]。2002年以來，省農(nóng)函大針對農(nóng)村富余勞動力增多的新情況，加強了全省農(nóng)函大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓?；鶎愚r(nóng)函大發(fā)揮當?shù)仄髽I(yè)的資源優(yōu)勢，組織開展農(nóng)民工引導性培訓和職業(yè)技能培訓，全省每年培訓農(nóng)村勞動力超過一萬名；省農(nóng)函大針對國際金融危機造成大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的新情況，向各地農(nóng)函大發(fā)出《關(guān)于組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)技能培訓的通知》。各地從實際出發(fā)，因地制宜，聯(lián)合有關(guān)單位和企業(yè)，努力開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓等等，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展集聚了大量的第一資源。今后，省農(nóng)函大將立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，認真組織實施，摸清農(nóng)村富余勞動力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的基本情況，制定具體而有針對性的培訓計劃；以現(xiàn)有教育培訓機構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓資源的作用，充分調(diào)動行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓。

4 農(nóng)村發(fā)展人才對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

福建省農(nóng)函大培訓的農(nóng)村發(fā)展人才對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要作用有：

4.1 示范作用。通過農(nóng)函大培訓班，許多學員已經(jīng)成為本地區(qū)的科技致富示范戶，有的成為依靠科技致富的“土專家”，有的成為科普帶頭人，他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中起到了“傳、幫、帶”的科技輻射和典型示范作用。這些示范戶和示范基地充分發(fā)揮著向農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的示范作用，帶動著周圍農(nóng)民科技致富。

4.2 解困作用。按產(chǎn)業(yè)化組織生產(chǎn)，引導農(nóng)民進入市場，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中，不論是初級產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工產(chǎn)品制造者、銷售環(huán)節(jié)經(jīng)營者，還是技術(shù)、物資、信息的服務(wù)者，都必須具備較高的素質(zhì)水平。通過農(nóng)函大培訓班，使更多農(nóng)民掌握了科技知識、經(jīng)營知識、經(jīng)營本領(lǐng)，對農(nóng)村市場經(jīng)濟體系的發(fā)育完善都會產(chǎn)生極大影響。

4.3 推動作用。實施多層次培養(yǎng)模式，通過培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、善經(jīng)營、留得住、用得上”的新型農(nóng)民，推動了農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民更新觀念、解放思想、開闊視野、提高科技文化素質(zhì)。農(nóng)民將從被動吸收科學技術(shù)轉(zhuǎn)為主動尋求科學知識，提高科技意識，認識到只有采用先進的科學技術(shù)才能建設(shè)社會主義新農(nóng)村，生活才能達到小康水平。

4.4 傳播作用。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，而且也是農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳隊、播種機。通過農(nóng)函大及其他各種形式的培訓班與推廣活動，將大大提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和科技推廣的力度和覆蓋面。

4.5 反饋作用。通過與農(nóng)民、專業(yè)大戶等聯(lián)系，農(nóng)函大將進一步加深對“三農(nóng)”的了解和認識，從而有利于調(diào)整辦學層次與結(jié)構(gòu)，擴大為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的空間；有利于繼續(xù)做好科教興農(nóng)工作，構(gòu)建適應(yīng)需求的農(nóng)民科技教育培訓體系，開展多層次、多渠道、多形式的先進實用技術(shù)培訓[2]。

5 小結(jié)

人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。福建省農(nóng)函大立足工作實際，緊扣海西發(fā)展需要，突出重點，務(wù)實推進，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓、科普興村“三個一”工程和勞動力專業(yè)培訓等工程，必將為福建發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障，譜寫海西新農(nóng)村建設(shè)新篇章。

[1] 郭熙保,王藝.加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓[EB/OL].http://nc.people.com.cn/GB/11049782.html.

[2] 李國杰，馬彥令.實施農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“藍領(lǐng)農(nóng)民”[J]. 現(xiàn)代教育管理,2009,(12):86-89.