華東電力試驗研究院 吳緒成

東京（Tokyo）是日本的首都，是亞洲第一大城市，世界第二大城市，全球最大的經(jīng)濟中心之一。東京是一座現(xiàn)代化的國際城市，位于本州關(guān)東平原南端，下轄23個特別區(qū)、27個市、5個町、8個村以及伊豆群島和小笠原群島，總面積2155平方公里，總?cè)丝?400萬，是世界上人口最多的城市之一。

東京是日本最大的工業(yè)城市，全國主要的公司都聚集于此。東京又是日本經(jīng)濟、商業(yè)、金融中心，資本在50億日元以上的公司90%集中在東京，全國各大銀行或總行或主要分行都設(shè)在東京，東京在千代區(qū)和中央?yún)^(qū)分別設(shè)有聞名于世界的日本銀行和活躍于世界股票市場的東京股票交易所。

東京地理坐標為東經(jīng)140度50分，北緯35度44分。東京屬于溫帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明、降水充沛。夏季受東南季風(fēng)影響，降水較多，冬季則降雪較少。

東京采暖制冷能源利用現(xiàn)狀：根據(jù)日本區(qū)域供冷供熱協(xié)會介紹，截至2002年統(tǒng)計，日本平均區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)所管轄的面積為26.8ha，10ha面積以下區(qū)域約占半數(shù)；能源中心平均供冷量26MW，平均供熱量28MW；其中供冷量0～30MW約占80%；100MW以上大規(guī)模區(qū)域制冷供熱項目分別是東京臨海副都心、新宿副都心、橫濱港未來21世紀、大手町地區(qū)、潛力中央地區(qū)等。

表1 東京地區(qū)能源負荷預(yù)估值

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省于2008年（平成20年）對全國各地的9個主要地區(qū)進行能源利用方面的調(diào)研，估計潛在的能源負荷，其中東京地區(qū)的能源蘊藏如表1所示。

東京采暖制冷能源利用預(yù)測：2005年2月《京都議定書》正式生效，按照《京都議定書》的規(guī)定，日本承諾在2008～2012年（第一承諾期）的溫室氣體排放在1990年的水平上減少6%。對于日本來說，在京都議定書限排的6種溫室氣體中，最大的挑戰(zhàn)是二氧化碳，2000年占溫室氣體排放總量的93%，1990～2000年增長了10.5%。為了實現(xiàn)這一目標，國家、地方政府和企業(yè)制定多項能源政策和環(huán)境政策。在居住和商業(yè)部門，主要的政策和措施集中在改進設(shè)備、用具和建筑的能源效率方面。在能源供應(yīng)方面，日本為減少二氧化碳排放采取的主要政策是促進可再生能源的使用、轉(zhuǎn)用天然氣燃料、增加核電。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省對在全國九個主要地區(qū)未使用的主要能源資源進行了調(diào)查。調(diào)查顯示，未使用的能源資源主要有：熱能廢物焚燒廠排熱，焚燒污泥，消化污泥和天然氣，余熱發(fā)電電廠余熱等。其中東京地區(qū)尚未利用的高溫能源和低溫能源具體儲存量如表2、表3所示。

采暖制冷能源利用方式：東京的能源利用主要分為以下三種類型——供熱事業(yè)型、集中設(shè)備型、建筑物間融通型，各類型相關(guān)信息如表4所示。

推進集中供暖供熱：根據(jù)東京地區(qū)特性、設(shè)施和建筑物的形態(tài)以及能源的供應(yīng)和使用的形態(tài)，推進能源的規(guī)模化利用能有效改善能源環(huán)境，“努力建設(shè)節(jié)約CO2型地區(qū)”。

表2 高溫未利用能源存量和可利用量推測

表3 低溫未利用能源存量和可利用量予測

表4 采暖制冷三種類型

發(fā)展趨勢：根據(jù)日本東京都政府的規(guī)劃，為充分發(fā)揮能源利用特點，特別制定了東京地區(qū)采暖制暖未來發(fā)展的三個方向：

1）包括需求方在內(nèi)的區(qū)域、能源、管理：將IT技術(shù)、先進管理技術(shù)運用于地區(qū)能源系統(tǒng)，實現(xiàn)對電力、燃氣、未利用能源等進行均衡利用。

2）與需求方的需求對應(yīng)的綜合能源系統(tǒng)：包括供熱、供電在內(nèi)的綜合能源供給系統(tǒng)（分布式供能系統(tǒng)），能夠有效緩解復(fù)合型城市開發(fā)的高負荷。

3）廢棄資源的能源、可再生能源的利用系統(tǒng)，推廣資源循環(huán)與能源供給的一體化運營管理。

產(chǎn)業(yè)與政策：日本的采暖供熱行業(yè)是完全市場化，地方成立不同的供熱企業(yè)為當?shù)氐木用裉峁┕峁├浞?wù)。地方供熱企業(yè)應(yīng)當經(jīng)政府批準方可提供供熱供冷服務(wù)，其具體要求如表5所示。

表5 日本采暖制冷事業(yè)的資質(zhì)要求

根據(jù)日本東京都政府統(tǒng)計，截止2009年7月，東京都共有66個區(qū)域有供熱企業(yè)，供熱企業(yè)多達一百多家，其中業(yè)務(wù)范圍較大的有：東京熱供給株式會社，東京污水處理能源株式會社等。部分熱供給公司作為當?shù)仉娏镜姆止径嬖?，比如東京熱供給株式會社是東京電力公司的分公司之一。

政策與制度：東京都制定了《促進區(qū)域供冷供熱的指導(dǎo)性大綱》，針對大規(guī)模再開發(fā)項目地區(qū)（容積率400%以上的再開發(fā)地區(qū)）的大型建筑物業(yè)主，規(guī)定必須進行區(qū)域集中供冷供熱方案的探討。根據(jù)探討結(jié)果，在認為有必要的場合，必須提出供冷供熱的規(guī)劃，明確集中供冷供熱的計劃和區(qū)域范圍，并公之于眾。通過這樣的一些程序，協(xié)調(diào)不同建筑管理者之間的關(guān)系，提高熱用戶加入?yún)^(qū)域集中供冷供熱的意識，從而也實現(xiàn)了目前區(qū)域供冷供熱的推廣。