文/丁佩華

繼2005年3月吉爾吉斯斯坦發(fā)生“郁金香革命”，時(shí)任總統(tǒng)的阿卡耶夫被反對派逼出國門之后，2010年4月，現(xiàn)任總統(tǒng)巴基耶夫重蹈前任覆轍，避難白俄羅斯。有意思的是，當(dāng)年正是巴基耶夫?yàn)槭椎姆磳ε蓪⒖ㄒ蛲频?，從而使自己成為新一任總統(tǒng)?，F(xiàn)在，當(dāng)年與巴基耶夫站在同一戰(zhàn)壕的戰(zhàn)友奧通巴耶娃又走到了巴基耶夫的對立面，擔(dān)任了吉爾吉斯斯坦臨時(shí)政府總理，并對巴基耶夫等發(fā)出通緝令，致力于追究他“屠殺”示威者的罪行。吉爾吉斯斯坦政權(quán)在五年里兩次變更，而且變更情況幾乎如出一轍，值得深思。

吉爾吉斯斯坦政治局勢動蕩的主要原因大致有以下幾個(gè)方面：

第一，經(jīng)濟(jì)長期處于低迷狀態(tài)，增長緩慢，國民生活艱難。

巴基耶夫擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重

國內(nèi)一半以上的居民生活在貧困線之下，通貨膨脹經(jīng)年在20%以上，勞動者月平均工資不到120美元，最低月工資只有數(shù)美元，而灰色經(jīng)濟(jì)比重占到GDP的60%～70%。本國生產(chǎn)的消費(fèi)品只能滿足國內(nèi)需求的30%，為填補(bǔ)缺口大量進(jìn)口，貿(mào)易逆差超過40%。吉爾吉斯斯坦每年生產(chǎn)的電力在140億度左右，一半滿足國內(nèi)消費(fèi)，其余用于出口，但油氣產(chǎn)品依賴進(jìn)口，隨著國際油價(jià)不斷上漲，吉爾吉斯斯坦面臨調(diào)整油氣價(jià)格的嚴(yán)重壓力（這成為此次國內(nèi)政治動亂的直接誘因之一）。吉前農(nóng)業(yè)和水利部長朱馬卡德爾·阿克涅耶夫說，2008年吉國內(nèi)生產(chǎn)總值為55億美元，以此推算，這個(gè)國家的人均GDP應(yīng)該在1000美元以上，不屬于世界上最貧困國家之列，而吉很大比重國民的貧困化表明，這個(gè)國家的貧富差距巨大，貧富不均使這個(gè)孱弱的國家的眾多居民生活艱難。

吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”陷入覆滅，這是以美國為首的西方試圖在前蘇聯(lián)地區(qū)推行西式民主的失敗，證明西式民主并不是解決世界各國發(fā)展問題的萬能良藥。

第二，國家機(jī)關(guān)官員腐敗狀況嚴(yán)重。

在貧困狀態(tài)下，官員手中的權(quán)力更容易被用作交換金錢和利益的工具，國家經(jīng)濟(jì)從而處于更為艱難的發(fā)展境地。巴基耶夫政權(quán)亦曾數(shù)次建立反腐敗機(jī)構(gòu)，采取了包括建立社會監(jiān)察員和舉報(bào)志愿者網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的一系列反腐措施，但在低收入狀況下，官員反腐只是一種擺設(shè)，難以取得實(shí)際成效。有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，吉爾吉斯斯坦從農(nóng)業(yè)部到司法部，從教育部到稅收機(jī)關(guān)，腐敗案子數(shù)量在幾年里急劇增加，腐敗程度進(jìn)入世界前十五位之列。如果把國家比作人體的話，官場腐敗就是毒品，它腐蝕機(jī)體，使生命體征萎縮。

第三，國內(nèi)種族間現(xiàn)實(shí)和潛在矛盾不斷。

雖然上海合作組織加大對三股勢力的防范和打擊，使吉爾吉斯斯坦激進(jìn)民族主義和宗教勢力影響趨于減弱，但三股勢力的威脅依然存在。除此之外，因政府施政不當(dāng)，國內(nèi)民族間關(guān)系復(fù)雜化。例如，吉政府確定每年的9月23日為吉爾吉斯斯坦“國家語言日”，卻回避了在吉的俄胞組織提出的將每年12月4日定為“官方俄語日”的建議。與此同時(shí)，吉爾吉斯斯坦國內(nèi)也出現(xiàn)了排斥土耳其人和猶太人的現(xiàn)象。這也使巴基耶夫政權(quán)與一些鄰國的關(guān)系復(fù)雜化。

第四，巴基耶夫?qū)业墓芾砭哂屑易迳省?/p>

在巴基耶夫擔(dān)任總統(tǒng)的五年時(shí)間里，除了他已經(jīng)于2009年因病去世的一個(gè)哥哥生前沒有接受過職務(wù)任命外，另外五個(gè)兄弟都擔(dān)任了重要的或一定的國家和地方職務(wù)，此外，他的兩個(gè)兒子也受到重用。其中，他的弟弟拉內(nèi)什·巴基耶夫擔(dān)任國民警衛(wèi)署的領(lǐng)導(dǎo)人（原任國家安全署副主席），馬拉特·巴基耶夫被任命駐德國大使（曾任司法廳負(fù)責(zé)人），阿克馬爾·巴基耶夫?yàn)榧獱柤顾固柜v中國大使顧問（亦為吉駐中國的貿(mào)易代表）。他的大兒子馬拉特成為“國家安全和利用國內(nèi)最富有者影響國家委員會”管理局的副局長。他的小兒子馬克西姆則控制著國內(nèi)“最大的銀行”和企業(yè)，掌控最有利的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。顯然，即使巴基耶夫的兄弟和兒子真具有擔(dān)任國家重要職務(wù)的能力，這樣的安排客觀上亦讓人們產(chǎn)生利用職權(quán)謀取家族利益的印象。事實(shí)也是如此，除巴基耶夫本人外，他的弟弟拉內(nèi)什和兒子馬克西姆也因被指控下令對示威群眾開槍和貪污俄羅斯提供的貸款遭臨時(shí)政府通緝。

由此得到的警示和結(jié)論在于：

第一，對曾經(jīng)在獨(dú)聯(lián)體一些國家內(nèi)發(fā)生的“顏色革命”的理解需要重新定位。

2005年“郁金香革命”中的反對派支持者們

貧富差距巨大是造成吉爾吉斯斯坦不穩(wěn)定的因素之一

2010年6月，吉臨時(shí)政府已經(jīng)授權(quán)軍隊(duì)鎮(zhèn)壓與當(dāng)局對抗的人。

如果說烏克蘭的“橙色革命”在2010年2月尤先科下臺、亞努科維奇上臺而宣告終結(jié)是一個(gè)偶然事件，那么吉爾吉斯斯坦的“郁金香革命”也陷入覆滅的命運(yùn)，就不能說五六年前在前蘇聯(lián)大地上發(fā)生的“顏色革命”具有“民主樣板”的積極意義和作用了。這是以美國為首的西方試圖在前蘇聯(lián)地區(qū)推行西式民主的失敗，證明西式民主并不是解決世界各國發(fā)展問題的萬能良藥，而西方國家當(dāng)年對顏色革命寄予的巨大期待和希望亦隨著時(shí)間的推移而破滅。具有諷刺意味的是，吉爾吉斯斯坦當(dāng)年的顏色革命領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)在成為被反對派“革命”的對象，當(dāng)年為西式民主而奮斗的堅(jiān)定革命者卻在自身執(zhí)政過程中不知不覺地培植起自己的政治反對派，西式民主則在其領(lǐng)導(dǎo)國家的過程中成為“雞肋”，用不上，舍不得。值得一提的是，上一任總統(tǒng)阿卡耶夫執(zhí)政時(shí)，吉爾吉斯斯坦曾一度被西方譽(yù)為“民主島”，但曾幾何時(shí)，這位積極推行西方民主的總統(tǒng)卻在2005年3月的“郁金香革命”中被推翻，而吉爾吉斯斯坦也并沒有因?yàn)槿∠蛴诔蔀槊裰鲊叶兊酶蛔恪?/p>

第二，對吉爾吉斯斯坦制度轉(zhuǎn)型需要重新評價(jià)。

雖然吉爾吉斯斯坦近二十年的制度轉(zhuǎn)型已經(jīng)使國家從高度集權(quán)的政權(quán)體制轉(zhuǎn)向總統(tǒng)—議會結(jié)構(gòu)形態(tài)的多黨民主政治制度，但它給吉爾吉斯斯坦帶來的實(shí)際成果并不多。國家較少經(jīng)濟(jì)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后產(chǎn)生了一系列社會問題，造成政治、經(jīng)濟(jì)和社會的不穩(wěn)定。無論是阿卡耶夫還是巴基耶夫執(zhí)政，他們的本意是推進(jìn)自由民主改革進(jìn)程，但實(shí)際上，為了能夠保證自身的執(zhí)政地位，保持自己領(lǐng)導(dǎo)國家應(yīng)該具有的權(quán)威，他們往往會自覺或不自覺地更多偏向于總統(tǒng)地位的加強(qiáng)，傾向于獲得對立法機(jī)構(gòu)更多的控制條件和機(jī)會。作為執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)人，他們同樣會利用這一特殊身份加強(qiáng)自身的總統(tǒng)權(quán)威。但同時(shí)，只要政局相對穩(wěn)定，他們也會出臺或準(zhǔn)備出臺一些具有民主風(fēng)格和色彩的治理國家的方針、政策和措施，樂意推動民主進(jìn)程，以此換取西方的好感和支持。

無論阿卡耶夫還是巴基耶夫，他們的執(zhí)政都超過一屆任期。阿卡耶夫從前蘇聯(lián)末期起就擔(dān)任吉爾吉斯的共和國首腦，獨(dú)立后又接連三屆當(dāng)選，其后任的巴基耶夫雖然執(zhí)政時(shí)間較短，但也于2009年7月成功連任。問題是，如果他們有重大的執(zhí)政過錯(cuò)或選舉舞弊，反對派在大選時(shí)對他們連任的抵制會有勝算，如果他們的執(zhí)政并無大錯(cuò)，那么為什么他們會在連任后迅速倒臺？有一點(diǎn)可以肯定，處在現(xiàn)在的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境中，吉爾吉斯斯坦執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯增加。

第三，類似事件在吉爾吉斯斯坦是否還會發(fā)生值得研究。

顯然，按照吉爾吉斯斯坦制度轉(zhuǎn)軌進(jìn)程和政權(quán)變更事件的邏輯推理，如果吉爾吉斯斯坦的執(zhí)政基礎(chǔ)和條件不發(fā)生大的變化，就不排除將來出現(xiàn)新的政局變動的可能性。不過，政權(quán)的兩次變更和期間夾雜的無數(shù)次的群眾抗議和集會，直面體驗(yàn)民眾生活的艱難和苦痛，隱約感受國家在動亂中可能產(chǎn)生的分裂等現(xiàn)實(shí)和政治風(fēng)險(xiǎn)將促使新政權(quán)改變執(zhí)政方針，從而有可能改變吉爾吉斯斯坦國家發(fā)展的方向，使得制度轉(zhuǎn)型變得更符合自身國情，闖出一條新的發(fā)展之路。

相關(guān)鏈接

讓吉爾吉斯斯坦一夜變天的反對派三領(lǐng)袖

綜合美聯(lián)社、路透社等媒體報(bào)道，吉爾吉斯斯坦共和國反對派“人民信任政府”領(lǐng)導(dǎo)人、前外長奧通巴耶娃，在首都比什凱克成立臨時(shí)政府，接管國家政權(quán)。除奧通巴耶娃擔(dān)任總理外，臨時(shí)政府還設(shè)有幾名副總理，其中阿坦巴耶夫負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，捷克巴耶夫負(fù)責(zé)憲法改革。

●奧通巴耶娃

昔日的盟友推翻巴基耶夫

奧通巴耶娃上臺后，新政府推行一系列政治改革，并聲言在半年之內(nèi)對國家憲法、選舉法和政黨法進(jìn)行修改，以符合民主發(fā)展的需求。

1950年8月奧通巴耶娃出生于吉爾吉斯斯坦的奧什市。1972年，她從莫斯科國家大學(xué)哲學(xué)系畢業(yè)，此后在吉爾吉斯斯坦國家大學(xué)擔(dān)任高級教授及哲學(xué)系主任職位。1981年，奧通巴耶娃正式進(jìn)入政壇，擔(dān)任吉爾吉斯斯坦列寧地區(qū)議會內(nèi)共產(chǎn)黨的第二任秘書。蘇聯(lián)解休后，她在吉國一直身居高位。1994年，奧通巴耶娃被當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)阿卡耶夫任命為外交部長，成為吉爾吉斯斯坦歷史上第一任女性外長。1997年，通曉英文和法文的她辭去外交部長職位，擔(dān)任吉爾吉斯斯坦駐歐美國家的大使。21世紀(jì)初，在奧通巴耶娃擔(dān)任聯(lián)合國秘書長駐格魯吉亞特別副代表時(shí)，其名字經(jīng)常與2001年發(fā)生的格魯吉亞與阿布哈茲之間的沖突聯(lián)系在一起。一家俄羅斯媒體曾經(jīng)刊登她在格阿沖突期間手舉步槍的照片，以此表明她與該沖突有關(guān)聯(lián)。

2004年，奧通巴耶娃回到吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，成立反對黨，準(zhǔn)備角逐第二年的大選。但是，她在大選中敗給了阿卡耶夫。2005年3月，“郁金香革命”在吉爾吉斯斯坦爆發(fā)，該行動直接導(dǎo)致了吉前總統(tǒng)阿卡耶夫的下臺。

“郁金香革命”后，巴基耶夫成為吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)，任命“革命盟友”奧通巴耶娃出任政府外交部長。但是，吉議會拒不承認(rèn)她的職位，使奧通巴耶娃與巴基耶夫的關(guān)系開始破裂，成為社會民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

2010年4月8日，奧通巴耶娃以吉爾吉斯斯坦反對派所組建的“人民信任政府”負(fù)責(zé)人的身份，宣布臨時(shí)政府成立，自己擔(dān)任政府總理一職。為在第一時(shí)間爭取民眾支持，她宣布政府將把水費(fèi)、電費(fèi)和取暖費(fèi)等公共服務(wù)費(fèi)率降低50%。

雖然目前奧通巴耶娃已成為吉國臨時(shí)總理，但俄羅斯政治信息專家米赫耶夫認(rèn)為，奧通巴耶娃之所以能成為臨時(shí)政府首腦，主要是因?yàn)樗菫閿?shù)不多的具有影響力且未被政府拘押的反對派領(lǐng)袖。

●阿坦巴耶夫

曾遭政府官員下毒

吉爾吉斯斯坦臨時(shí)政府成立后，阿坦巴耶夫作為副總理，率領(lǐng)代表團(tuán)飛往莫斯科，與俄羅斯方面進(jìn)行會談。阿坦巴耶夫曾經(jīng)擔(dān)任吉爾吉斯斯坦總理，目前在臨時(shí)政府中主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

阿坦巴耶夫生于1956年9月，是吉爾吉斯斯坦社會民主黨的領(lǐng)導(dǎo)人，曾參加過反對派“支持改革”運(yùn)動。后來，參與創(chuàng)建新的反對派組織“統(tǒng)一吉爾吉斯斯坦”，主張與政府對話，進(jìn)行憲法改革。2005年12月，阿坦巴耶夫出任政府的工業(yè)、貿(mào)易和旅游部長。2006年11月，他曾領(lǐng)導(dǎo)反對派進(jìn)行反政府抗議活動。

2007年3月、阿坦巴耶夫被總統(tǒng)巴基耶夫任命為政府總理，在反對派舉行集會的前夕組建聯(lián)合政府，以避免當(dāng)時(shí)國內(nèi)的政治危機(jī)不斷升級。他也成為吉爾吉斯斯坦歷史上第一個(gè)來自反對黨派的總理。不過，許多反對派成員拒絕加入聯(lián)合政府，稱此舉沒有任何意義，而阿坦巴耶夫也遭到了巴基耶夫支持者的噓聲。

當(dāng)年5月22日，阿坦巴耶夫在議會會議上發(fā)言時(shí)爆料，他于“5月11日在辦公室遭人下毒”，喝了一杯水后，便迅速失去知覺，昏迷了2天。此前，他的生命也多次受到威脅。

2007年11月，阿坦巴耶夫辭去了總理職務(wù)。2009年4月，阿坦巴耶夫宣布參加吉爾吉斯斯坦的總統(tǒng)大選。

阿坦巴耶夫訪問俄羅斯，主要是為了向俄羅斯尋求經(jīng)濟(jì)援助。因?yàn)閵W通巴耶娃已經(jīng)表示，希望阿坦巴耶夫能從俄方那里獲得包括石油制品和資金在內(nèi)的援助。目前，阿坦巴耶夫聲稱，俄已經(jīng)承諾給予吉國經(jīng)濟(jì)援助。

●捷克巴耶夫

懷疑政府陷害其攜毒

捷克巴耶夫畢業(yè)于吉爾吉斯斯坦國立大學(xué)，曾擔(dān)任過鄉(xiāng)村教師。在前總統(tǒng)阿卡耶夫執(zhí)政時(shí)期，他是反對黨派的重要領(lǐng)袖。“郁金香革命”后，捷克巴耶夫當(dāng)選吉爾吉斯斯坦議

會的議長，在吉國陷入政權(quán)交替的混亂之時(shí)起到了穩(wěn)定局勢的重要作用。據(jù)悉，阿卡耶夫當(dāng)時(shí)拒絕與巴基耶夫會談，但承認(rèn)捷克巴耶夫作為議長的權(quán)威。在捷克巴耶夫的協(xié)調(diào)下，雙方終于在談判桌前坐了下來。

2006年2月，捷克巴耶夫由于和總統(tǒng)巴基耶夫產(chǎn)生沖突，宣布辭去議長一職。同年9月，捷克巴耶夫在訪問波蘭期間，其行李箱內(nèi)竟然被搜出了海洛因。反對派認(rèn)為，這是當(dāng)時(shí)政府導(dǎo)演的一場陰謀。此后，捷克巴耶夫在反對黨組織的多次反政府抗議集會中，都起到了重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。