湖北省農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 楊立才 楊如輝

湖北省農(nóng)機工程研究設計院 明道麟 馮天玉 李 飚

湖北省京山縣“三農(nóng)”問題調(diào)研報告

湖北省農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室 楊立才 楊如輝

湖北省農(nóng)機工程研究設計院 明道麟 馮天玉 李 飚

0 前言

按照湖北省農(nóng)機化辦的統(tǒng)一安排，湖北省農(nóng)機工程研究設計院調(diào)查小組馮天玉、明道麟、李飚3人組于2009年10月12～18日和11月20～23日先后2次到湖北省京山縣錢場鎮(zhèn)嚴李村就農(nóng)業(yè)機械化條件下農(nóng)村的三農(nóng)問題展開實地調(diào)研。在京山縣農(nóng)機局及當?shù)卮甯刹颗c村民的積極支持與配合下，此次調(diào)研取得預期的效果，通過走訪、每戶填寫調(diào)查問卷、與農(nóng)戶直接面對面座談等方式，共收回調(diào)研報告176份，其中有效報告163份，共涉及到163戶，人口709人?；菊莆樟藝览畲遛r(nóng)民目前的真實狀況，農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)形成報告以期對有關方面制訂未來農(nóng)村、農(nóng)機的發(fā)展決策提供一定參考。

1 嚴李村基本情況

京山縣錢場鎮(zhèn)位于京山縣南部，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，是大洪山進出江漢平原的重要門戶，嚴李村緊鄰錢場鎮(zhèn)，是山山之間的一個小盆地，省道漢宜公路東西貫穿。全村在冊236戶，在家197戶。全村在冊人口1031人，外出務工234人。村人均耕地面積0.17hm2。主要以種植水稻為主，以養(yǎng)雞、養(yǎng)魚為主的養(yǎng)殖業(yè)為輔。

1.1 耕地面積、糧食作物種植比重表

1.1.1 糧食作物種植情況

土地種植總面積為123.55hm2，其中水田面積為121.48hm2，旱地面積為2.07hm2。水田的85%復種雙季稻，面積為103.21hm2；15%復種油、稻，面積為18.27hm2。旱地主要以種植油菜、小麥、花生、棉花、玉米等為主，根據(jù)各家的種植習慣與需求各有不同，由于面積不大，多以自用為主。根據(jù)有效報告統(tǒng)計，2008年度嚴李村基本情況見表1。

表1 2008年嚴李村人口與耕地面積情況一覽表（單位：hm2）

表1表明：

（1）人均耕地面積為：1853.2/709=0.174 hm2（務工戶將田地轉租在家戶種植，故比村人均耕地面積0.167hm2略高）。

（2）水稻種植面積占總耕地面積的比例：1822.2/1853.2=98.3%。

（3）全村水稻復種面積占總水田面積的比例：1548.2/（1548.2+274）=85%。

1.1.2 種植現(xiàn)象變遷

從前幾年出現(xiàn)的良田大面積拋荒到現(xiàn)在的85%的復種，甚至農(nóng)民嫌田地少，要田種。其原因調(diào)查如下：

（1）國家農(nóng)業(yè)政策好，取消了農(nóng)業(yè)稅，提高了糧食收購價。

（2）農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)的建立，使農(nóng)民認識了機插秧不但可行，還效率高，大大減輕了農(nóng)民勞作強度，使種田不再像以前那樣辛苦。

（3）15%水田未能復種水稻原因：一是水源不能保證，這是最主要原因；二是沒有機耕道，田塊小，只能通過傳統(tǒng)的牛耕手插模式進行耕種，以種植一季水稻來降低勞動強度；三是農(nóng)民用來種植油菜、小麥、棉花、玉米、花生等其他經(jīng)濟作物滿足自家需要。

1.2 全村人口年齡結構、受教育情況

1.2.1 勞動力結構情況

全村在家務農(nóng)人口總共346人，其中男性185人，女性161人，平均年齡為46歲，其中男性平均年齡為46.2歲，女性平均年齡為45.8歲。男性最小年齡為17歲，最大年齡為74歲。女性最小年齡為16歲，最大年齡為78歲，具體年齡段分布見表2。

表2 在家務農(nóng)人員年齡及年齡段分布表

表2表明：

（1）16～50歲勞動力人數(shù)為男性110人，女性為106人，共計216人，占總在家務農(nóng)人數(shù)的62.5%。

（2）51～60歲勞動力為100人，占28.9%。

（3）60歲以上有30人，占8.6%。人員年齡結構較為合理。1.2.2 勞動力受教育情況

（1）受教育人數(shù)分布情況：文盲人數(shù)為31人，受過小學教育的為92人，受過初中教育的為197人，受過高中教育的為26人，占在家務勞總人數(shù)的百分比分別為：文盲9%，小學27%，初中57%，高中7%。

（2）全村及男、女性別受教育程度按年齡段分布情況分別見表3、表4、表5。

表3 全村受教育程度分布圖

表3表明：

50歲以下的勞動力受過高中教育的僅占42.3%，反而50歲以上受過高中教育的占57.7%。

表4 男性受教育程度分布圖

表4表明：

50歲以下的男性勞動力受過高中教育的僅占42.9%，反而50歲以上受過高中教育的占57.1%。

表5 女性受教育程度分布圖

表5表明：

50歲以下的女性勞動力受過高中教育的僅占40%，反而50歲以上受過高中教育的占60%

綜合表3、表4、表5，實在讓人擔憂的事實是，農(nóng)村中年輕勞動力接受的教育程度越來越低，反而不如老年勞動力受的教育程度高。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益分析

2.1 全村收入、支出情況統(tǒng)計

通過對163份有效報告數(shù)據(jù)歸納與統(tǒng)計，嚴李村相關收入與支出情況分別見表6、表7：

表6 嚴李村2008年收入情況一覽表

表6表明：嚴李村是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主，外出勞務收入為輔的村。

表7 嚴李村2008年支出情況一覽表（單位：元）

綜合表1、表6、表7，可以得出：

(1)2008年嚴李村人均純收入：（5957509-3175530）/709=3923.81元（未算人工）。

(2)2008年全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人均純收入：（3198949-1483818.5）/709=2419.08元。

(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利率為：（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出）/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入=（3198949-1465293）/3198949=54.2%（未算人工支出）

(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出占總支出的比例：1483819/3175530=46.72%。

(5)單項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出和總支出的比例見表8。

表8單項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出與總支出的比例

表8表明：藥、肥、種子及雇用農(nóng)機占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出的比例高達84.5%。

2.2 各種經(jīng)濟體收入情況比較

在農(nóng)村，主要存在3種收入模式的農(nóng)戶：純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶、農(nóng)機大戶、兼有外出務工、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶。通過對嚴李村調(diào)研結果分類匯總，他們之間收入情況比較見表 9、表11、表 12。

表9 嚴李村各種類型農(nóng)戶收入情況比較表

2008年我國農(nóng)民人均純收入為4761元，據(jù)此，則上述各經(jīng)濟體分別占我國農(nóng)民人均純收入的比例見表10。

表10 各類農(nóng)戶純收入占2008年我國農(nóng)民人均純收入百分比

表11 種糧大戶與普通種糧戶收入比較表

表12 種糧大戶與農(nóng)機大戶收入比較表

表9、表10、表11、表12表明：

（1）純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶人均純收入遠低于農(nóng)機大戶、外出務工戶、養(yǎng)殖戶，僅占我國農(nóng)民人均純收入的18.24%。

（2）對純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶而言，人均耕地面積是決定其人均純收入的唯一因素。

（3）農(nóng)機大戶、有外出務工或家有養(yǎng)殖的農(nóng)戶的收入高于全村人均收入。

2.3 農(nóng)村教育支出比較分析

通過將調(diào)查表按受教育級別分類進行匯總，可分別得到表1、表2、表3三個表格：（小學教育、初中教育為國家義務教育，故未進行調(diào)研與統(tǒng)計）。

表13 幼稚園教育支出一覽表（單位：元）

表14 高中或同等學歷教育支出一覽表（單位：元）

表15 大學教育支出一覽表（單位：元）

通過對表13、表14、表15進行分析，得出表16：

表16 教育支出所占比例一覽表

表16表明：當年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是無法承擔小孩子當年的高中與大學教育支出。

3 嚴李村農(nóng)業(yè)機械化情況

3.1 全村農(nóng)業(yè)機械擁有量

8.88kW 手扶拖拉機57臺，163戶戶均擁有手扶拖拉機0.35臺，大型耕整機3臺，插秧機45臺，戶均擁有插秧機0.25臺,全村共有102戶單獨或共同擁有插秧機（最多的是6戶擁有一臺插秧機），即102戶/163戶=63%的農(nóng)戶擁有插秧機；聯(lián)合收割機4臺。

3.2 水稻種植機械化水平

嚴李村是一個以種植水稻為主、養(yǎng)殖為輔，其他經(jīng)濟作物為次的行政村。水稻種植面積占總耕地面積的98.3%，復種面積占水田面積的85%。在當?shù)卣闹С窒?，農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)的成功建設，使當?shù)剞r(nóng)民認識并接受了這一新生的種植模式，并走出了一條自已機耕、機插，委托別人機收的農(nóng)業(yè)機械化之路，全村水稻種植機械化水平大幅提高：機耕水平90%，機插水平95%，機收水平95%。

未能機耕、機插、機收的原因調(diào)查：①早稻有充足的時間，為降低機耕帶來的高成本，農(nóng)民利用農(nóng)閑時間以牛耕這種傳統(tǒng)模式來耕整。②田地少，勞動力充足，沒有必要花這錢。③沒有機耕路。④田塊太小，機手不愿意幫忙。⑤泥垢太深，插秧機機手嫌工作效率低，不劃算而不愿意幫忙。

3.3 手扶拖拉機成農(nóng)民渴望并想優(yōu)先擁有的農(nóng)業(yè)機械

原因有二：一是既可以用來作運載工具減輕了千年來農(nóng)民肩挑背馱所帶來的勞動強度，同時又可以當運輸工具在農(nóng)閑時用來創(chuàng)收；二是換上農(nóng)具當作耕整機使用，方便、快捷，提高了耕作效率和降低了勞動強度。同時農(nóng)民渴望購買手扶拖拉機能得到補貼。

3.4 插秧機是最受農(nóng)民歡迎的農(nóng)業(yè)機械

幾千年中國水稻種植的歷史是中國農(nóng)民面朝黃土背朝天的手插歷史，同時大集體時失敗的機插推廣經(jīng)歷也讓農(nóng)民對機插秧持有深深的懷疑心態(tài)。通過各級農(nóng)機主管部門大力推廣與示范，機插的成功與機插秧所帶來的高產(chǎn)與穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)民有目共睹，因而也就在心里徹底地接受了這一新生事物，購買各種型號的插秧機就如同幾千年來家家養(yǎng)牛一樣已成常態(tài)。由于購買農(nóng)機支出只占到純收入的1.86%，且大多采用聯(lián)合購買，插秧機的價格僅是農(nóng)民購買插秧機的第二關注，品質(zhì)與維修則是第一影響因素。農(nóng)民的口碑是最好的廣告，親朋好友，左鄰右舍說哪個品牌好就成了農(nóng)民購買的首選。

3.5 農(nóng)機專業(yè)合作社

嚴李村擁有京山縣親農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社和京山縣源發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社。具體情況見表17、表18：

表17 農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

表18 農(nóng)機專業(yè)合作社擁有農(nóng)機裝備情況

京山縣親農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社是家專業(yè)的機插秧合作社，以跨區(qū)作業(yè)為主要運作模式，以江西潘陽湖等外省為作業(yè)點；京山縣源發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社以服務本地及周邊農(nóng)戶為主，是一家菜單式農(nóng)機專業(yè)合作社，提供耕、插、收、防機械作業(yè)。但調(diào)研時，有83%的農(nóng)戶不知有農(nóng)機專業(yè)合作社這一組織，只知這兩家合作社的負責人有可為農(nóng)民服務的各種各樣農(nóng)業(yè)機械。同時，合作社成員，也是各自為政，各搞各的經(jīng)營，并沒有形成一個有凝聚力的共同體。因此，如何讓農(nóng)機專業(yè)合作社成為真正意義上的合作社，使之成為橋梁與紐帶帶領全村農(nóng)民共同致富將是一個很值得研究的課題。

4 存在的問題與建議

總體來看，以水稻為主產(chǎn)作物的嚴李村，水稻機械化程度走在全國的前列，農(nóng)民認識并接受了水稻機插秧這一新的種植方式。但也必須清醒地看到，其中存在的問題也不少，農(nóng)民的收入水平低于全國平均水平就是最有力的佐證。

4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由農(nóng)機專業(yè)合作社實行托管經(jīng)營，實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

嚴李村由于全村都是以種植雙季水稻為主，田塊連片，機耕、機插、機收也被當?shù)剞r(nóng)民所接受，為規(guī)?；C械化經(jīng)營提供了很好的前提條件。以村民為發(fā)包方，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司為承包方，在不改變土地用途、土地種植模式的前提下，村民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)委托給農(nóng)機專業(yè)合作社，在雙方可以接受的服務價格前提下簽訂生產(chǎn)委托管理合同，合作社對所托管的土地實行從育秧、機耕、機插、大田管理、機收一條龍服務。這種運作模式的實施將有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，將千家萬戶農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，同時也是未來農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化、現(xiàn)代化的有效模式，更是農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的必由之路。

(1）列寧說過，只有在機械化的基礎上才有可能把農(nóng)民聯(lián)合起來組成合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務公司是以農(nóng)機專業(yè)合作社為主體，它具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的各種農(nóng)業(yè)機械，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、現(xiàn)代化提供了物質(zhì)條件。

（2）托管經(jīng)營可提高農(nóng)業(yè)機械的工作效率。規(guī)?；鳂I(yè)是提高農(nóng)業(yè)機械工作效率的重要前提，托管經(jīng)營可使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下分散的田塊重新再集中，為規(guī)模化條件下高效率機械作業(yè)提供了可能。

（3）托管經(jīng)營可提高農(nóng)業(yè)機械的共同利用率，避免了家家戶戶購買農(nóng)業(yè)機械所造成的國家寶貴資源浪費和農(nóng)民負擔的增加。

（4）托管經(jīng)營可有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。由于實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理,規(guī)?；a(chǎn)不但可以降低機械作業(yè)費用，又可降低種子、農(nóng)藥支出，有效地增加農(nóng)民收入。

4.2 舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員培訓班，系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員的業(yè)務素質(zhì)和服務能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員是當?shù)剞r(nóng)機管理部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農(nóng)機服務的代理人，在農(nóng)機管理部門與千家萬戶農(nóng)民之間起著紐帶作用。他們綜合業(yè)務素質(zhì)與服務能力的高低代表著農(nóng)機人的形象。同時，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員培訓班是為了適應現(xiàn)代農(nóng)機形勢的需要，隨著科學技術的發(fā)展，農(nóng)機產(chǎn)品的科技含量越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理員的知識也應隨之更新，以適應新技術服務的需要。

培訓內(nèi)容應涵蓋新技術、新工藝的推廣、安全監(jiān)理、統(tǒng)計年報等方面的業(yè)務基本知識以及國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼、農(nóng)機化促進法、省農(nóng)業(yè)機械化管理條例、農(nóng)機維修管理規(guī)定、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等方面的政策、法規(guī)。

4.3 建立農(nóng)業(yè)機械作業(yè)示范區(qū)的同時，農(nóng)機主管部門應建立相應配套的農(nóng)機維修、保養(yǎng)體系，以促進農(nóng)機推廣與農(nóng)機維修業(yè)同時發(fā)展

農(nóng)機作業(yè)示范區(qū)的建立與農(nóng)機維修服務體系的建立應是一對雙胞胎，農(nóng)機作業(yè)示范區(qū)的建立可以促進農(nóng)機維修服務體系的建立；同時，農(nóng)機維修與保養(yǎng)體系的建立為農(nóng)機作業(yè)示范區(qū)提供后勤保障和技術支撐，兩者缺一不可。

全程農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)的錢場鎮(zhèn)，沒有一家正規(guī)的農(nóng)機維修企業(yè)來為農(nóng)民搞維修、保養(yǎng)服務工作，致使多家農(nóng)民在插秧機使用不到2年的情況下，因沒有維修配件和維修能力致使機械無法再使用，只好重新購買插秧機，增加了本不富裕的農(nóng)民的負擔。

4.4 水稻農(nóng)業(yè)機械作業(yè)示范區(qū)建設應走“片—點—片”之路,讓機插秧之星火快速成燎原之勢

嚴李村2006年開始建立水稻農(nóng)業(yè)機械作業(yè)示范區(qū)，直到2009年的今天才達到整個村子戶戶買機，戶戶機插之勢，用時之長，說明要農(nóng)民認識并接受這一新式作業(yè)模式是何等艱巨。由于農(nóng)民受教育程度越來越低，電視、宣傳冊這些手段對農(nóng)民的影響有限，通過用車請農(nóng)民去現(xiàn)場觀看學習各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，受地域、成本限制也不可能，農(nóng)民只認死理，一個環(huán)節(jié)沒有看到就會懷疑，只有看到別人成功了才會接受。

有鑒于此，農(nóng)機主管部門推動的水稻農(nóng)業(yè)機械作業(yè)示范區(qū)應走“片—點”之路，即在建立示范“片”的同時，應在其他地方找些種糧大戶同時進行示范，這就是“點”，示范點的成功才能造水稻農(nóng)業(yè)機械作業(yè)之勢，示范點這星星之火更能成燎原之勢，從而自覺成“片”。

4.5 實施“農(nóng)機作業(yè)補貼”，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本

農(nóng)機作業(yè)成本之高（單項作業(yè)成本70元/畝）是造成農(nóng)民“望機卻步”的原因之一，采用發(fā)放“農(nóng)機作業(yè)補貼券”尤其是“機插作業(yè)補貼券”，既可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又可推廣水稻機插作業(yè)這一新式農(nóng)作模式，有利于農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。4.6 加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設,促進農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

機插秧是一個農(nóng)機、農(nóng)藝高度結合的作業(yè)方式，對水的要求十分嚴格。嚴李村是一個嚴重缺水的行政村，每年每畝水田（承包面積）灌溉支出高達35元，遇到干旱年份，比如2009年甚至高達45元。高成本的原因除本村缺水需要買水外，水渠不暢、老化漏水致使抽上來的水重新回歸河里造成浪費。完善與建設水利設施既是農(nóng)民的現(xiàn)實需要，又是現(xiàn)代機插農(nóng)業(yè)之必備。同樣，機耕道網(wǎng)絡化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的前提，農(nóng)機裝備水平再高，有機無路也不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

由于機耕道、水利等基礎設施建設分屬不同的部門，農(nóng)機主管部門只有等待這些條件具備后才可能推廣農(nóng)機新技術，這是影響農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度的一個重要原因，唯有實現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展的基礎設施建設由農(nóng)機主管部門實施才可快速推進農(nóng)機化進程。

2010-05-28）