陳菁菁

(上海申通軌道交通研究咨詢有限公司,201103,上?！喂こ處?

近年來,國(guó)內(nèi)外城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故時(shí)有發(fā)生,造成了嚴(yán)重的后果。2009年 6月22日,華盛頓地鐵列車發(fā)生追尾事故,共造成9人死亡、76人受傷。這也是華盛頓33年來發(fā)生的最嚴(yán)重的一起地鐵事故。2009年12月22日,上海軌道交通1號(hào)線發(fā)生電力故障,隨后發(fā)生列車相撞事故,造成1號(hào)線全線早高峰停運(yùn)約4 h,初步估計(jì)有50萬名市民的出行為此而受到影響。這也是上海地鐵運(yùn)營(yíng)近20年來罕見的重大事故。這些事故的發(fā)生無疑給城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全敲響警鐘。在全國(guó)城市軌道交通大建設(shè)大發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)軌道交通系統(tǒng)應(yīng)急能力的建設(shè)是十分必要和緊迫的。

城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害,是指在運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的人員傷亡及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)受到嚴(yán)重影響的事件。由于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境的復(fù)雜性和外部環(huán)境的不確定性,其運(yùn)營(yíng)事故和災(zāi)害的表現(xiàn)形式為多種多樣,且大的災(zāi)害往往隨一種或幾種次生災(zāi)害同時(shí)產(chǎn)生,使其危害性更大,更難于防范。因此,城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害是安全設(shè)計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象,也是運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重中之重。目前,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故或?yàn)?zāi)害的分析大多僅限于某一類事故或單次事故的分析,缺乏對(duì)國(guó)內(nèi)外城市軌道交通系統(tǒng)發(fā)生的各類重大運(yùn)營(yíng)事故和災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)梳理。

1 重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害的主要類型

城市軌道交通發(fā)生的重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害,根據(jù)事件性質(zhì)主要可分為列車事故、火災(zāi)事故、恐怖襲擊、自然災(zāi)害、系統(tǒng)水災(zāi)等五大類。

1.1 列車事故

城市軌道交通列車事故主要是指運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的列車相撞、列車脫軌等造成人員傷亡、運(yùn)營(yíng)中斷等嚴(yán)重后果的事故。歷年來國(guó)內(nèi)外發(fā)生的該類事故見表1。

1.2 火災(zāi)事故

火災(zāi)事故是對(duì)城市軌道交通造成影響最為嚴(yán)重,危害最大的一類事故。歷年來國(guó)內(nèi)外發(fā)生的該類事故見表2。

1.3 恐怖襲擊

城市軌道交通中的恐怖活動(dòng)形式主要有人為縱火、爆炸、投放毒氣等。歷年來國(guó)外發(fā)生的該類事故見表3。

表1 國(guó)內(nèi)外城市軌道交通重大列車事故一覽表

表2 國(guó)內(nèi)外城市軌道交通火災(zāi)事故一覽表

表3 國(guó)外城市軌道交通遭恐怖襲擊事件一覽表

1.4 自然災(zāi)害

對(duì)城市軌道交通系統(tǒng)造成影響的自然災(zāi)害主要包括:地震、大風(fēng)、雷擊、洪水、雨雪、冰凍等。歷年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的該類事故見表4。

表4 國(guó)內(nèi)外城市軌道交通自然災(zāi)害事故一覽表

1.5 系統(tǒng)水災(zāi)

城市軌道交通系統(tǒng)水災(zāi)事故多數(shù)是由于系統(tǒng)內(nèi)部水管爆裂、地下結(jié)構(gòu)破壞滲水等造成的水淹事故。歷年國(guó)內(nèi)發(fā)生的該類事故見表5。

表5 國(guó)內(nèi)城市軌道交通系統(tǒng)水災(zāi)事故一覽表

從發(fā)生的國(guó)內(nèi)外城市軌道交通運(yùn)營(yíng)事故來看,主要是上述5大類的事故和災(zāi)害,另外還發(fā)生過人員踩踏事故、重大停電事故等其他類型的重大運(yùn)營(yíng)事故,但發(fā)生的次數(shù)很少。人員踩踏事故在白俄羅斯地鐵發(fā)生過1次,重大停電事故在倫敦地鐵和北京地鐵各發(fā)生過1次。盡管發(fā)生的次數(shù)較少,但這類事故也對(duì)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)造成了嚴(yán)重影響。比如,1999年5月29日,白俄羅斯首都明斯克市地鐵2號(hào)線Nyamiha站發(fā)生人員踩踏事故,最終造成54人死亡、150多人受傷;2003年8月 28日,英國(guó)倫敦地鐵發(fā)生重大停電事故,造成2/3地鐵停運(yùn)、25萬人被困。因此,該類事故在安全風(fēng)險(xiǎn)防范方面也應(yīng)予以重視。

“重寫文學(xué)史”最有力的資源與挑戰(zhàn)莫過于薩義德“東方學(xué)”的影響。薩義德強(qiáng)調(diào)，東方是西方為宰制及操控所建構(gòu)而成的產(chǎn)物。正如弗洛伊德之于精神分析學(xué)、皮亞杰之于教育學(xué)，薩義德的東方主義無疑強(qiáng)有力地挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)文學(xué)史的知識(shí)結(jié)構(gòu)與書寫模式?，F(xiàn)代性、后殖民、第三世界文學(xué)等重要議題，為重新思考和書寫“臺(tái)灣文學(xué)史”提供了一種契機(jī)與參照。“‘殖民現(xiàn)代性’范疇的引入，對(duì)于當(dāng)代臺(tái)灣文藝?yán)碚撆c批評(píng)的確意義深遠(yuǎn)，它打開了當(dāng)代文論闡釋日據(jù)時(shí)期臺(tái)灣文學(xué)更開闊的空間，打開了后殖民論述‘在地化’的闡釋空間，也為臺(tái)灣身份認(rèn)同的復(fù)雜性提供了一種更為細(xì)膩的解釋”[14]113?！昂笾趁瘛币殉蔀榕_(tái)灣文學(xué)批評(píng)與文學(xué)史書寫的重要部分。

2 重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害的發(fā)生原因

城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害發(fā)生的原因主要可以分為人為因素、系統(tǒng)自身因素和環(huán)境因素三個(gè)方面。

2.1 人為因素

人為因素包括地鐵乘客、操作人員、管理人員及其他在場(chǎng)人員所涉及的因素。

2.1.1 恐怖襲擊

目前,世界范圍內(nèi)的恐怖組織活動(dòng)猖獗,制造了許多令人發(fā)指的恐怖事件。城市軌道交通是人流集中的地方,由于其特殊的構(gòu)造和封閉的運(yùn)行空間,故成為恐怖分子襲擊的目標(biāo)?？植婪肿右阎圃炝硕嗥鸨ā⒖v火、毒氣事件,其后果非常嚴(yán)重,往往造成大量的人員傷亡。例如:莫斯科地鐵遭受的火災(zāi)幾乎全是由于車臣恐怖分子所制造的爆炸事件引起的。

2.1.2 工作人員的不當(dāng)操作

工作人員的不當(dāng)操作也是造成城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故的一大主要原因。工作人員的不當(dāng)操作主要包括工作人員違反安全操作規(guī)程的行為以及操作失誤等。相當(dāng)比例的城市軌道交通列車相撞事故、停電事故以及關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)設(shè)備事故等都是由員工操作不當(dāng)造成的。

乘客乘車過程中的不安全行為主要是指具有安全隱患的乘客無意識(shí)行為,如攜帶違禁物品進(jìn)站、亂扔煙頭,以及由于個(gè)人精神失常而無法自我控制的破壞舉動(dòng)等。

乘客的不當(dāng)行為主要包括乘客對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的不當(dāng)使用,以及在緊急情況下乘客的不理智行為等。城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故中的踩踏事故一般均由乘客自身的不當(dāng)行為引發(fā)的。

2.2 系統(tǒng)自身因素

一般來說,系統(tǒng)自身因素在很大程度上屬于可控制的因素,可從一些具體措施和可量化的指標(biāo)上去實(shí)施控制。

2.2.1 設(shè)備自身故障

城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生的一大原因就是設(shè)備自身故障。城市軌道交通投入運(yùn)營(yíng)后,設(shè)施設(shè)備本身也在運(yùn)營(yíng)中不斷老化。設(shè)施設(shè)備老化等因素不可避免地會(huì)造成系統(tǒng)自身的不可控故障。城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的故障,尤其是信號(hào)設(shè)備等關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的故障極易造成重大運(yùn)營(yíng)事故。線路設(shè)計(jì)和施工缺陷,如道岔傷損、枕軌傷損、道床傷損、接觸網(wǎng)傷損、鋼軌斷裂等均可能導(dǎo)致列車脫軌;系統(tǒng)自身故障或失靈也易引發(fā)列車脫軌、列車相撞事故;車站疏散通道或疏散樓梯設(shè)置不合理,或疏散路徑上存在阻礙物體,是導(dǎo)致?lián)頂D踩踏事件發(fā)生的原因之一。此外,無論是在站廳站臺(tái)、列車、隧道內(nèi),都存在有各種電氣設(shè)備和線路;一旦這些設(shè)備和線路出現(xiàn)故障,如短路、過載、漏電而產(chǎn)生電火花、電弧,就有可能引發(fā)火災(zāi)。這也是地鐵火災(zāi)事故中電氣火災(zāi)所占比例最大的原因。

2.2.2 運(yùn)營(yíng)管理不善引發(fā)的系統(tǒng)故障

除了系統(tǒng)自身的不可控故障以外,絕大多數(shù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的故障是由運(yùn)營(yíng)管理不善而引起的。這一類系統(tǒng)故障主要包括設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)不善、運(yùn)營(yíng)單位疏于安全管理等。城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故中的列車脫軌、列車相撞以及重大設(shè)備故障等各類事故,究其深層原因都存在運(yùn)營(yíng)管理不善的情況。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素的影響主要來自于自然環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境。

2.3.1 自然環(huán)境

自然環(huán)境因素也是引發(fā)城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故的主要原因之一。尤其對(duì)于城市軌道交通高架部分以及敞開段部分,往往在運(yùn)營(yíng)中受制于自然環(huán)境條件,還存在軌道周邊外界異物侵限的危險(xiǎn)。相當(dāng)一部分的列車脫軌事故、列車相撞事故以及重大運(yùn)營(yíng)設(shè)備故障,均是由惡劣的自然條件所引起的。比如雷擊等自然環(huán)境因素的影響也可能造成火災(zāi)事故。

另外值得關(guān)注的一起事故——在1999年5月29日發(fā)生的白俄羅斯明斯克地鐵站踩踏事故,也是由于當(dāng)時(shí)惡劣的自然環(huán)境而直接造成的。

2.3.2 內(nèi)部環(huán)境

城市軌道交通地下區(qū)間隧道、地下車站設(shè)備用房等場(chǎng)所的常年陰暗潮濕環(huán)境和蟲鼠害等,極易造成關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備的故障。另外,站廳內(nèi)商業(yè)區(qū)域的可燃物較多,而且餐廳內(nèi)還有燃?xì)?、明火?增加了發(fā)生火災(zāi)的危險(xiǎn)性。

3 重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害的發(fā)生特征

通過對(duì)歷年來國(guó)內(nèi)外城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害的分析,其發(fā)生的主要特征有:

1)從發(fā)生的次數(shù)來看(如圖1),火災(zāi)事故發(fā)生比例最高,占到近一半的比例?；馂?zāi)事故、列車事故、恐怖襲擊這三種事故類型是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中的主要重大事故,占總事故數(shù)的85%。

2)從世界范圍發(fā)生事故的趨勢(shì)來看,近年來,火災(zāi)發(fā)生的周期較早期在逐漸縮短,發(fā)生頻率在大幅加快;針對(duì)城市軌道交通的恐怖襲擊事件呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì),絕大多數(shù)都集中在近10余年中,而未來城市軌道交通還將成為恐怖分子襲擊的一大目標(biāo)。

圖1 城市軌道交通不同類型重大運(yùn)營(yíng)事故發(fā)生比例

3)從發(fā)生的原因來看,事故致因呈現(xiàn)多樣化。社會(huì)、自然和系統(tǒng)狀態(tài)等運(yùn)營(yíng)管理所難以實(shí)施控制的環(huán)境因素,設(shè)施設(shè)備等系統(tǒng)自身因素,人為蓄意破壞行為、乘客不安全行為、工作人員不規(guī)范行為等人為因素,都可能引發(fā)重大運(yùn)營(yíng)事故。

4 重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害的危害性分析

通過歷年來國(guó)內(nèi)外城市軌道交通典型事故的危害性分析,可歸納出重大運(yùn)營(yíng)事故及災(zāi)害的危害性特征如下:

1)從單個(gè)事件的人員傷亡程度來看(見表6),火災(zāi)事故引發(fā)的人員傷亡人數(shù)最多,其次是爆炸襲擊。

表6 城市軌道交通不同類型典型事故人員傷亡程度

2)次生危害大。從以往的城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故中不難看出,重大運(yùn)營(yíng)事故并不是一個(gè)孤立的事故類型,一般容易引發(fā)其它次生的事故危害。關(guān)鍵設(shè)備的故障可能導(dǎo)致列車相撞事故;列車脫軌事故、列車相撞事故,又可能引發(fā)列車火災(zāi)以及供電設(shè)備和線路軌道的破壞。城市軌道交通發(fā)生火災(zāi)的同時(shí),由于燃燒會(huì)產(chǎn)生大量煙霧、有毒氣體,成為人員傷亡的主要原因;由于相對(duì)封閉的環(huán)境特點(diǎn),高溫會(huì)引發(fā)土建結(jié)構(gòu)破壞;由于客流量大、人群密集,容易引發(fā)踩踏事件導(dǎo)致群死群傷。

3)危害影響范圍廣。城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故或?yàn)?zāi)害的影響往往不僅局限于發(fā)生地點(diǎn)。由于城市軌道交通系統(tǒng)具有相對(duì)封閉、網(wǎng)絡(luò)連通的特點(diǎn),通常其影響范圍會(huì)快速擴(kuò)散。比如,大型的多線換乘車站一旦發(fā)生火災(zāi),如果不能及時(shí)處置,將可能導(dǎo)致多條線路運(yùn)營(yíng)中斷,甚至引發(fā)整個(gè)城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的癱瘓。特別是由于恐怖襲擊事件規(guī)模的擴(kuò)大,針對(duì)城市軌道交通的恐怖襲擊事件已由原來的單點(diǎn)發(fā)展到現(xiàn)在的連環(huán)、連續(xù)發(fā)生。例如倫敦地鐵連環(huán)爆炸案中,恐怖分子將地點(diǎn)選擇在環(huán)線地鐵線上的地鐵列車及換乘站,采用一定時(shí)間范圍內(nèi)的連環(huán)爆炸,引發(fā)了倫敦市公共交通的系統(tǒng)性癱瘓。

5 結(jié)語

隨著我國(guó)城市軌道交通的發(fā)展、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路的增加,實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)了諸多不同于發(fā)展初期的需求,特別是在安全方面出現(xiàn)了不同的新特點(diǎn)和新需求。從事故發(fā)生概率和危害的嚴(yán)重程度來看,火災(zāi)事故仍然是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)中需要重點(diǎn)防范和關(guān)注的事件;恐怖襲擊和列車事故在近年來有上升趨勢(shì),也應(yīng)該給與足夠的重視。雖然這些事故都是發(fā)生在線路運(yùn)營(yíng)過程中,但是城市軌道交通應(yīng)急能力的建設(shè)是貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過程。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)階段是完成應(yīng)急硬件能力的建設(shè),構(gòu)筑系統(tǒng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)事故的承受和抵抗能力;運(yùn)營(yíng)階段則注重應(yīng)急軟件能力的建設(shè),需通過建立完善的安全管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。

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