封小云

在中國(guó)進(jìn)入未來(lái)30年的“轉(zhuǎn)型崛起”階段，香港的優(yōu)勢(shì)不再是硬實(shí)力，而是“軟實(shí)力”。但是“軟實(shí)力”的引進(jìn)與學(xué)習(xí)需要更深刻的認(rèn)識(shí)、耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間和付出更大的努力。

全球金融危機(jī)爆發(fā)使中國(guó)模式走向了歷史性轉(zhuǎn)換的重大拐點(diǎn)。過(guò)去30多年的傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力，已經(jīng)邁入了遞減區(qū)域。倚靠出口、投資拉動(dòng)導(dǎo)致的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡已經(jīng)不能持續(xù)；市場(chǎng)化、全球化的制度性改革需要向縱深發(fā)展。尋求新的發(fā)展動(dòng)力不僅僅是十二五規(guī)劃面對(duì)的挑戰(zhàn)，更是中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展所需要解決的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。一句話，中國(guó)模式進(jìn)入了轉(zhuǎn)型階段。如果說(shuō)，中國(guó)模式的前30年承擔(dān)的是“增長(zhǎng)崛起”的歷史任務(wù)，而后30年則要解決“轉(zhuǎn)型崛起”的歷史重任。

毋庸置疑，香港是中國(guó)過(guò)去30多年走向全球和世界市場(chǎng)的一個(gè)不可或缺的信道和中介；港資更是率先進(jìn)人大陸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拉動(dòng)大陸融入全球化進(jìn)程，并推進(jìn)大陸工業(yè)化和實(shí)行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的外資企業(yè)先驅(qū)。同時(shí)，香港又是大陸實(shí)施市場(chǎng)化改革的一個(gè)重要參照系。由此，我們可以說(shuō)，中國(guó)模式的發(fā)展和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，深圳特區(qū)的興起和發(fā)展，香港貢獻(xiàn)了不可磨滅的功績(jī)。

2001年中國(guó)入世以及整體經(jīng)濟(jì)迅速地融入全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，使得香港在中國(guó)走向世界的中介地位急劇下降；“增長(zhǎng)崛起”更使中國(guó)內(nèi)地與香港的經(jīng)濟(jì)差距急劇縮小，尤其是珠三角地區(qū)的深圳、廣州。如果按照目前兩個(gè)地區(qū)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，則不出5-10年，經(jīng)濟(jì)總量超越香港將會(huì)成為事實(shí)。由此，不少民眾甚至學(xué)者，認(rèn)為香港在未來(lái)中國(guó)30年的發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)不具可借鑒與參照意義，香港對(duì)于中國(guó)內(nèi)地、尤其是過(guò)去一直仿效和學(xué)習(xí)香港的深圳特區(qū)，其優(yōu)勢(shì)業(yè)已式微。甚而如香港人之中，持有如此想法也大有市場(chǎng)。

在深圳特區(qū)成立30年之際，筆者想就上述看法，提出十分粗淺的觀點(diǎn)。

香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)的價(jià)值

過(guò)去30年的“增長(zhǎng)崛起”中，內(nèi)地大量引進(jìn)和急需的戰(zhàn)略性資源主要是工業(yè)化資本。這也是香港過(guò)去進(jìn)入內(nèi)地和深圳投資的主要內(nèi)容。隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅猛成長(zhǎng)，資金與資本已經(jīng)不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性“短板”，深圳、廣東乃至中國(guó)今后引進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是“制度”，是“軟體”而非“硬件”。對(duì)香港的引進(jìn)也應(yīng)當(dāng)以此為重點(diǎn)。

具體地說(shuō)，“轉(zhuǎn)型崛起”中的一個(gè)重要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)業(yè)化。長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)的服務(wù)業(yè)占GDP的比例在全球?qū)儆谧畹退街?，深圳的比重也小?0％，不僅低于全球60％的平均數(shù)，更低于發(fā)展中國(guó)家的平均數(shù)。而香港是全球知名、最具競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)內(nèi)地具極其重要的借鑒意義。也就是說(shuō)，進(jìn)入到中國(guó)轉(zhuǎn)型階段，香港優(yōu)勢(shì)必須有新的理解和詮釋。

不少人士乃至學(xué)者認(rèn)為，服務(wù)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只要花大力氣去推進(jìn)就可以在短期內(nèi)大大提升其產(chǎn)業(yè)比重，并完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。筆者認(rèn)為，此種看法差矣。首先，我們絕不可以把服務(wù)業(yè)當(dāng)作一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)看待。從服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與作用看，服務(wù)業(yè)既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中決定一國(guó)或一地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分；同時(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也是現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制不可或缺的組成部分；服務(wù)業(yè)既是社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)支柱之一，同時(shí)也是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和公共管理的主要內(nèi)容，在某種意義上，是營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)成要件；服務(wù)業(yè)既是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的組成部分，也包括上層建筑中的文化、法律、商業(yè)文明等內(nèi)容。服務(wù)業(yè)的四個(gè)內(nèi)涵決定了不能把服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)作簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然涉及產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、法治等全方位因素的轉(zhuǎn)型。

其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展、尤其是高端發(fā)展依賴于制度。一方面，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定市場(chǎng)機(jī)制的完善程度，另一方面，一個(gè)現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)依賴于市場(chǎng)的發(fā)育和開(kāi)放程度。二者之間是相輔相成的。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)制度與高度發(fā)展的服務(wù)業(yè)是并行不悖的。由此，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展必然涉及服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放和完善，涉及中國(guó)整體的市場(chǎng)化改革。服務(wù)市場(chǎng)的自由化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。然而，服務(wù)市場(chǎng)的自由化不僅涵蓋產(chǎn)品的流動(dòng)，更包含要素與資本的跨境自由流動(dòng)，其中包括最為重要的戰(zhàn)略性要素——人員的跨境流動(dòng)。為此，中國(guó)的服務(wù)市場(chǎng)和交易自由化，必然需要不斷調(diào)整和修改服務(wù)商品和要素流動(dòng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，創(chuàng)造出開(kāi)放性和競(jìng)爭(zhēng)程度更高的交易制度和環(huán)境。

由此可見(jiàn)，中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要一個(gè)社會(huì)、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、法治、文化等全面的改革與轉(zhuǎn)型，而這個(gè)過(guò)程也將是長(zhǎng)期的。香港服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)絕非單純的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，而是與上述因素密切結(jié)合的綜合性優(yōu)勢(shì)。中國(guó)內(nèi)地與香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的差距，不僅僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)、或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(國(guó)際上往往以服務(wù)業(yè)的發(fā)展程度判斷一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平)的差距，也是兩地市場(chǎng)化程度、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)管理能力、文化與生活水平和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，以及營(yíng)商環(huán)境、商業(yè)文明等等因素的差距。在這種差距下，引進(jìn)香港服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)體制、管治方法、國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)、法治與商業(yè)文明等一系列的“制度要素”將十分重要。

香港全球城市功能的價(jià)值

城市化的興起與推進(jìn)是未來(lái)中國(guó)“轉(zhuǎn)型崛起”的重要加力點(diǎn)。未來(lái)30年按照國(guó)家的區(qū)域與城市規(guī)劃，中國(guó)將逐步興起20個(gè)左右的大都會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，也將會(huì)出現(xiàn)多個(gè)大于香港經(jīng)濟(jì)總量的大都市。

然而，衡量城市經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的并非以經(jīng)濟(jì)總量為唯一標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以說(shuō)不是主要標(biāo)準(zhǔn)。城市的優(yōu)勢(shì)和地位的決定性因素應(yīng)當(dāng)是其經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，即是在全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)中的地位。如果我們從中國(guó)所有城市(包括港澳臺(tái)地區(qū))的經(jīng)濟(jì)勢(shì)能作比較，香港則是中國(guó)唯一的一個(gè)全球城市。這就是香港的優(yōu)勢(shì)。在21世紀(jì)全球4個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)的研究中，香港位列世界城市網(wǎng)絡(luò)的前列地位；在亞洲與東京、新加坡并列；在大中華區(qū)域是唯一上榜者。近日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院所做的世界性都會(huì)的排名中，香港更位列紐約、東京、倫敦等之后的第十位。

全球城市的研究專家，美國(guó)學(xué)者斯奇維·沙森曾經(jīng)指出，全球城市的特征是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的城市，也即金融導(dǎo)向城市。至今為止，中國(guó)的城市中僅有香港是金融導(dǎo)向城市，而所有的內(nèi)地城市基本上屬于制造導(dǎo)向(包括珠三角的廣州和深圳)。香港全球城市的功能具體地體現(xiàn)在全球高端服務(wù)業(yè)中的四大行業(yè)：會(huì)計(jì)、廣告、銀行金融和法律的跨國(guó)企業(yè)在香港的分布，在全球總排名為第四位。

香港全球城市的地位依賴于國(guó)際聯(lián)系的積累、商業(yè)文明的沉淀，以及體制因素的培育。上百年國(guó)際網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、國(guó)際形象、聲譽(yù)和信用的建立，不可能如制造業(yè)般在珠三角地區(qū)短期達(dá)致，更不能如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)般靠大量投資推進(jìn)。諸如上述“軟體因素”，需要長(zhǎng)期的培育和歷史的積累。這就是即使今后廣州、深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以超越香港，但香港仍然還是中國(guó)唯一可位列全球城市或世界城市網(wǎng)絡(luò)前列者的原因。這也是香港的優(yōu)勢(shì)所在。因此，中國(guó)的城市化需要借鑒、學(xué)習(xí)香港的城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

在此，筆者更想就金融中心這一話題簡(jiǎn)單地提及筆者的體會(huì)。近年來(lái)中央政府全力支持上海國(guó)際金融中心的建立，這是一個(gè)具戰(zhàn)略性意義的重大決策。在2009年倫敦金融城公布的第六期全球金融中心指數(shù)中，深圳首次上榜就位居第五，在內(nèi)地和香港引發(fā)了很大的關(guān)注。大部分觀點(diǎn)認(rèn)為，上海、深圳的崛起將使香港金融優(yōu)勢(shì)逐步消減，香港地位將不保。

那么，形成金融中心，尤其是全球金融中心的主要基礎(chǔ)條件為何?從目前全球金融中心的實(shí)際運(yùn)行看，可以說(shuō)，這個(gè)條件主要是法律體系，尤其是以英美法為主體的法律體系。以英美法律體系為主體的紐倫港(紐約、倫敦、香港)，其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以德日大陸法律體系為主的東京、法蘭克福金融市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)，德日有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)力，也有巨型跨國(guó)公司為主的、開(kāi)放的金融市場(chǎng)。但是，其法律體系限制了金融的全球營(yíng)運(yùn)能力。對(duì)照中國(guó)大陸，目前我國(guó)的法律體系主要的參照為德日體系，屬大陸法系。這也就是上海、深圳金融中心的基礎(chǔ)條件。香港作為中國(guó)唯一一個(gè)實(shí)施英美法系的城市與金融中心，今后與上海、深圳的關(guān)系，很可能會(huì)是紐約與東京的關(guān)系。上海、深圳的發(fā)展無(wú)法替代香港的地位。

總而言之，本文的主要觀點(diǎn)可以歸結(jié)為一句話：在中國(guó)進(jìn)入未來(lái)30年的“轉(zhuǎn)型崛起”階段，香港的優(yōu)勢(shì)不再是硬實(shí)力，而是“軟實(shí)力”。但是“軟實(shí)力”的引進(jìn)與學(xué)習(xí)需要更深刻的認(rèn)識(shí)、耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間和付出更大的努力。