舒 琳

從9月29日的中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí),到剛閉幕不久的中共十七屆五中全會,都強調(diào)一個重要思路,就是要“正確處理人民內(nèi)部矛盾”,并強調(diào)解決之道在于更加注重保障和改善民生,促進社會公平正義;推進基本公共服務(wù)均等化,合理調(diào)整收入分配關(guān)系等。

在政治局集體學(xué)習(xí)時,胡錦濤著重強調(diào)要加強社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè),“提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力”,加強社會組織管理和服務(wù)體系建設(shè)。

近日,清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長、社會學(xué)系主任李強在接受《中國新聞周刊》記者專訪時,從社會結(jié)構(gòu)變遷的角度深入分析中國的社會矛盾現(xiàn)狀以及應(yīng)對之道,并提出探索建立自治社會的重要性和現(xiàn)實困難。

“大跨度流動越來越困難”

中國新聞周刊:你怎么看待改革開放三十年的社會結(jié)構(gòu)變遷?今天又有哪些新特點?

李強:十一屆三中全會以后,國家出臺了一系列新政策。首先,政治分層轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟分層;其次,改革從社會的邊緣階層農(nóng)民開始,推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。那段時期,城鄉(xiāng)差距明顯開始縮小。

但是進入上世紀90年代后,社會主體階層大量涌入市場,擁有權(quán)力的人更容易聚集財富,腐敗等問題嚴重。城鄉(xiāng)差距再次被拉大,農(nóng)民群體再次被邊緣。旨在實現(xiàn)社會公平的改革,結(jié)果導(dǎo)致嚴重的不公平現(xiàn)象。

最近一個階段出現(xiàn)了新的趨勢,我將之定義為“階級結(jié)構(gòu)定型化”,即社會流動從劇變時期進入穩(wěn)定時期,階層之間的上升和下降從無序狀態(tài)進入有序狀態(tài),各階層之間的關(guān)系漸趨穩(wěn)定。社會下層群體、邊緣群體獲利明顯下降,向上流動比率減少。從趨勢上看,大跨度流動越來越困難。

中國新聞周刊:改革推進到今天,在引起社會結(jié)構(gòu)劇烈變遷的同時,也出現(xiàn)了無法回避的社會矛盾和沖突,經(jīng)濟快速發(fā)展并沒有給老百姓帶來相應(yīng)的幸福感,如何解讀?

李強:改革到今天,社會矛盾和沖突似乎更多了。具體表現(xiàn)為,拆遷之類問題大量出現(xiàn);勞資矛盾激化;新的城市社會運動,諸如業(yè)主和物業(yè)、房產(chǎn)商之間的矛盾等大量涌現(xiàn)。

這是一個大問題。按照“發(fā)展是硬道理”的邏輯,經(jīng)濟發(fā)展了,社會矛盾應(yīng)該更緩解,人民的滿意度會更高。但是事實卻相反。

有觀點認為,由于階層因收入分配問題影響導(dǎo)致貧富差距加大,從而導(dǎo)致了利益沖突尖銳。但是,值得注意的是,世界上貧富差距最大的國家也沒有面臨我們這么多的問題。

其中很核心的問題就是階層分化嚴重,同時各階層的利益訴求與現(xiàn)實之間差距拉大。我認為,戴維斯“J曲線”或許更適合解釋中國當(dāng)下的情況。他認為,經(jīng)濟急劇增長時,老百姓的期望值被刺激得更高,比經(jīng)濟發(fā)展更快。并用大量數(shù)據(jù)表明,同時期的社會矛盾也會大量增加。

我注意到十七屆五中全會提出,老百姓的期望值和實際發(fā)展之間的差距增大,這一提法很精彩。未來一段時期我們應(yīng)該意識到,欲望沒有止境,僅僅靠經(jīng)濟發(fā)展不能解決問題,還要重視發(fā)展中的公平正義。

重視社會力量

中國新聞周刊:胡錦濤提出了一個重要的解決之道,就是提高基層群眾自治組織能力。而法學(xué)泰斗江平在最近鳳凰周刊“現(xiàn)在與未來—中國時局展望”高峰論壇上也提出要給予企業(yè)、個人、團體等自治的權(quán)利,你怎么看待中國自治社會的建立?

李強:這一點很重要,也是我要提出的解決問題的重要途徑之一,就是對社會力量的重視。我們要重視改革開放以來社會力量的發(fā)展,因為民間資本增強了,NGO、慈善事業(yè)等的發(fā)展也要跟上,如果它們發(fā)展起來就會在很大程度上緩解問題。

首先,在城市社會轉(zhuǎn)型中,與老百姓聯(lián)系最為密切的組織資源是街道和社區(qū)居委會。它們在實施城市最低生活保障制度,照顧老弱病殘,建立城市社區(qū)醫(yī)療保障體系,協(xié)助城市失業(yè)下崗人員再就業(yè),解決家庭困難、糾紛與矛盾等方面,發(fā)揮了重要的緩沖帶功能。

還有就是類似婦聯(lián)、工會、希望工程之類的組織,雖然并非真正意義上的NGO,但是也在相關(guān)領(lǐng)域緩解著社會矛盾,今后還會發(fā)揮更重要的作用。

中國社會的傳統(tǒng)模式確實有一個大問題,就是整個社會是總體型社會,由政府一手操辦。改革開放之后有進步,就是市場自由了,但是老百姓自身的組織依然比較被動。因此,大家都認為隨著市場經(jīng)濟發(fā)展,民間自治組織雖已有很大發(fā)展,但是遠遠不足。

其中的主要原因在于政府過去一直都比較小心謹慎,擔(dān)心放開自治組織的力量之后會不好控制和管理。但是,現(xiàn)在意識到了自治組織的重要性,政府也開始了探索。

不可忽視的一點是,公民社會是西方提出的概念,這和西方社會的歷史基礎(chǔ)有關(guān)系,而中國的傳統(tǒng)和它們很不同,因此推行起來很艱難。經(jīng)過前一時期的研究我認為,我們的大多自治形式上是民間的,但實際上仍舊是官方的,這需要一個平衡。因此,我認為,從長遠看,應(yīng)該是探索有中國特色的適合中國國情的民間自治。

總之,從長遠來看,要實現(xiàn)自治社會的建立,中國需要一個較長時期的培育過程,其中包括國民素質(zhì)的提高等等很多內(nèi)容,不可操之過急,否則容易產(chǎn)生更多的不穩(wěn)定因素。★