楊 濤

前不久,我有幸旁聽本市“兩會(huì)”的人大代表分組討論,聽到這樣一則“趣聞”:在分組討論前,主持人先宣布了前一天人代會(huì)的出席情況,稱缺席代表很多,市委領(lǐng)導(dǎo)很生氣。市委副書記要求,所有缺席代表必須向大會(huì)秘書處作出書面說(shuō)明,此外,從第二天起的會(huì)議所有代表都必須出席,確需請(qǐng)假的,必須書面申請(qǐng)交大會(huì)秘書處,由秘書處轉(zhuǎn)交市委組織部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō),各地人大代表、政協(xié)委員缺席“兩會(huì)”的事情時(shí)有耳聞,而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)缺席代表、委員的聲音也經(jīng)常聽到,有些省市甚至規(guī)定曠會(huì)多少次就取消其資格。但當(dāng)這種事發(fā)生在我身邊,現(xiàn)象又如此嚴(yán)重時(shí),不由得引起我的深思。

我不知道其他國(guó)家的議員缺席議會(huì)有什么制裁措施,但除非因?yàn)閷?duì)大會(huì)某一事項(xiàng)不滿,以公開退席作為抵制,很少聽說(shuō)議員僅因私事而經(jīng)常缺席議會(huì)或議員大面積缺席。反倒常聽說(shuō)議員非常積極地參加議會(huì),有些國(guó)家和地區(qū)的議員為了某一議題甚至大打出手,開會(huì)熱情特別高漲。怎么到了我們這里,代表如此不珍惜選民賦予其的代表資格呢?親歷了本市這次分組討論,我對(duì)這個(gè)問(wèn)題多少有了些答案。

分組討論的代表要么是縣長(zhǎng)、書記,要么是局長(zhǎng)、科長(zhǎng),要么是鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng),最差也是村黨支部書記,這些“紅花”只有極少數(shù)勞?；蚵毠ご淼取熬G葉”陪襯。在討論拆遷問(wèn)題時(shí),我聽到大多數(shù)“紅花”代表稱拆遷戶“漫天要價(jià)”,只有一片“綠葉”稱:“把工作做到位,老百姓其實(shí)也是講理的。”

接下來(lái)討論“一府兩院”工作報(bào)告,我聽到的最多的聲音是“這份工作報(bào)告是實(shí)事求是的”、“我表示贊同”。在花團(tuán)錦簇的贊同聲中,我聽到的最多異議不過(guò)是“人大常委會(huì)是否可以多組織代表視察”。這好比民主生活會(huì)上,上級(jí)要求下屬提意見,結(jié)果下屬說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)的缺點(diǎn)就是工作太認(rèn)真,晚上加班太多,不注重身體”。

從某種意義上講,代表大多是“官員代表”,而這些“官員代表”又大多是“被代表”——不是選民選舉產(chǎn)生的“被代表”,而是由上面攤派指標(biāo)下來(lái)的“被代表”,選舉只是一種形式,而擔(dān)任“代表”則是這些官員義不容辭的政治任務(wù)。他們參與“兩會(huì)”,下意識(shí)中就不過(guò)是表表態(tài)、舉舉手。

如果不是領(lǐng)導(dǎo)和上面強(qiáng)行要求,他們對(duì)“兩會(huì)”興致并不濃厚,要么家里有事干脆不來(lái);要么來(lái)到市里、省城,抓緊時(shí)間會(huì)會(huì)上級(jí)和老朋友、老關(guān)系,或順便招個(gè)商什么的。我看到人代會(huì)場(chǎng)是黑壓壓的一片,大概有個(gè)一兩千人,一個(gè)代表加入進(jìn)去,就像一顆小石頭投入大河里,一個(gè)泡也起不來(lái)。我想,會(huì)不會(huì)是那些缺席代表認(rèn)為,多我一個(gè)或少我一個(gè)舉手、發(fā)言、提議案,既起不到任何作用,也產(chǎn)生不了任何影響。當(dāng)然,我的這一猜測(cè)沒(méi)有問(wèn)過(guò)任何一名代表。

如果這樣的分析有道理,那就不難理解市委領(lǐng)導(dǎo)的震怒了。本來(lái),代表大面積缺席,該震怒的是市人大領(lǐng)導(dǎo)而不是黨委和政府領(lǐng)導(dǎo),因?yàn)樗麄兪莵?lái)接受監(jiān)督的。不過(guò),也許在市委領(lǐng)導(dǎo)眼中,代表是他們指定下去的,所以,領(lǐng)導(dǎo)要營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)、歡樂(lè)、祥和的面貌,營(yíng)造人民代表積極參政、議政的氣氛,表明在其治下有一股濃厚的民主氛圍,代表當(dāng)然必須準(zhǔn)時(shí)參會(huì)。

也可能,在一些市委領(lǐng)導(dǎo)眼中,“兩會(huì)”與市委、市政府召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議等并沒(méi)有什么兩樣,代表既是代表更是官員,開完會(huì)后有向下傳達(dá)上級(jí)精神的任務(wù),焉能隨便缺席會(huì)議?所以,市委領(lǐng)導(dǎo)就要拿著鞭子攆代表們?nèi)ラ_“兩會(huì)”了……

【選自《騰訊網(wǎng)》】

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