紀曉波，于維霞，喬士強

（1.蒼山縣水利局，山東 蒼山 277000；2.諸城市水利水產(chǎn)局，山東 諸城 262200）

自然條件和社會經(jīng)濟狀況的多樣性，決定著小流域綜合整治模式是多樣的，與傳統(tǒng)的治理開發(fā)模式相比，會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在經(jīng)營理念、組織方式、投入機制、管理方式等方面都有獨到和創(chuàng)新之處，綜合效益十分突出，具有廣闊的推廣應用前景。

會寶山小流域位于蒼山縣尚巖鎮(zhèn)境內(nèi)，屬淮河流域中運河水系，東靠文峰山，西臨會寶嶺水庫，地形地貌為青石嶺區(qū)，海拔高度92～238m。流域面積9.92km2，其中水土流失面積9.05km2，占總面積的91.23%。該流域水土流失主要是水力侵蝕，是受降水地質(zhì)、地貌、土壤等綜合性自然因素的影響，而人為因素也是不可忽視的，伐樹燒柴，陡坡開荒，過度放牧，使自然植被遭到嚴重破壞，破壞了生態(tài)環(huán)境，導致了水土流失現(xiàn)象的進一步加劇。

1 會寶山小流域治理成效

會寶山小流域自2004年成立生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社以來，以梯田、林草建設為主體，根據(jù)項目區(qū)的地貌特征，采取工程措施、生物措施、耕作措施相結合的辦法，山坡進行水平階和魚鱗坑整地造林，坡耕地實施坡改梯工程，梯田地埂種植金銀花，支毛溝頭修建谷坊群，干溝修建塘壩滯洪攔泥灌溉，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

經(jīng)過近幾年的不懈努力，流域內(nèi)各項坡面治理措施面積不斷增加，到目前為止完成坡改梯120.7hm2，營造經(jīng)濟林 610.8hm2,水保林 58.5hm2,封禁治理 30hm2,修建蓄水池20個、攔沙谷坊24座、環(huán)山路23.50km、骨干壩1座，總庫容50.80萬m3，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)育苗基地和花卉盆景基地1處。累計治理水土流失面積8.2km2，治理程度達 90.6%。累計完成工程量58.08萬m3，投工26.69萬個，總投資561.45萬元。流域內(nèi)土地利用結構得到合理調(diào)整,土地利用率提高到81.2%,流域內(nèi)的經(jīng)濟結構發(fā)生了顯著變化。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，有力地促進了流域經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。由梯田、林草坡面工程和谷坊、塘壩等溝道攔蓄措施組成的完整的防護體系，充分發(fā)揮攔蓄保土能力，各項治理措施可攔蓄徑流20.80萬m3,攔截泥沙6.20萬t，使流域內(nèi)年均土壤侵蝕模數(shù)由治理前的3268t/km2下降到2340t/km2，水土流失進一步得到遏制。新增林草面669.3hm2，林草覆蓋率由7.20%提高到63.2%，使流域內(nèi)呈現(xiàn)了瓜果飄香、四季常青的生態(tài)景觀。

2 會寶山小流域治理模式

2.1 因地制宜確立治理模式

為改變惡劣的生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，實現(xiàn)山、水、林、田、路科學規(guī)劃，綜合整治，盡快使會寶山流域群眾脫貧致富，以家庭承包經(jīng)營為基礎的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制難以滿足農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化、規(guī)?；陌l(fā)展要求，進一步完善農(nóng)村經(jīng)營體制，加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，成為迫切解決的重大課題。

2004年3月，從本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)，通過認真研究農(nóng)民與市場的關系，提出實現(xiàn)廣大農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，實行經(jīng)營規(guī)模的擴大是一條現(xiàn)實可行的路子。以流域整治，發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟為主的新型組織——蒼山縣會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社就此誕生。

2.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社的方式

會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社成員間合作的基礎是勞動而不是資本。采取荒山、土地、勞動力、資金、技術五種入股形式。其中個人投資或爭取上級扶持資金為資金股，上級扶持資金作為所在村集體的股份。村集體以集體所有的荒山作價人民幣入股為荒山入股。技術入股和勞動力入股是指果樹管理等技術人員和當?shù)厝罕娨詣趧訄蟪耆牍?。土地入股按“依法、自愿、有償”的原則，在當?shù)卣I導和監(jiān)督下，當?shù)厝罕娨曰纳街苓叺某邪厝牍?。生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社不改變農(nóng)戶的獨立經(jīng)營地位，有利于家庭承包經(jīng)營制度的長期穩(wěn)定，在流通、加工等環(huán)節(jié)進行合作，以規(guī)模化的方式進入市場，農(nóng)民在市場中的地位得到了提高?！吧a(chǎn)在家，服務在社”，創(chuàng)新了小流域治理模式，是對農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富和完善。

2.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社的基本特征

會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是社會主義市場經(jīng)濟體制下的一種新型市場主體。獨立的市場主體地位、明晰的產(chǎn)權制度和規(guī)范的內(nèi)部運行機制是合作社的重要特征。它以農(nóng)民自愿加入、自由退出為基礎，以自我管理、自我服務、自負盈虧為運行機制，是適應市場經(jīng)濟要求的創(chuàng)造，符合農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求。它與50年代的高級社、改革前的人民公社有著根本的區(qū)別。

1）自愿入社，平等自由。會寶山流域內(nèi)的群眾在共同的需求基礎上，自發(fā)組建的經(jīng)濟組織。“入社自愿，退社自由”，是生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社的基本原則。

2）產(chǎn)權明晰，獨立運作。會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是獨立的市場經(jīng)濟主體，依法成立、依法登記、依法經(jīng)營，入社農(nóng)民的財產(chǎn)權利得到充分的法律保護。在承認成員個人財產(chǎn)所有權的前提下，合作社共同使用成員的出資，既保障成員的個人財產(chǎn)所有權，又保障組織的占有使用權。

3）民主管理，各司其職。生態(tài)合作社堅持民主管理，充分調(diào)動社會的積極性。會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是依法成立的法人組織，具有獨立法人地位，獨立經(jīng)營、自負盈虧、民主管理、民主決策，任何組織和個人不得非法干預生態(tài)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。作為獨立的市場經(jīng)濟主體，會寶山生態(tài)合作社有健全的組織機構和嚴密的運行制度，制定了合作社章程，按章程開展各項活動。

3 會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社特點

會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體，是小流域治理體制的創(chuàng)新。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，目的是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各參與方的合作，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一體化經(jīng)營，增加農(nóng)林產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在引導和組織農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面具有獨特的優(yōu)勢。

合作社加強與相關業(yè)務部門和科研機構的聯(lián)系與合作，對荒山開發(fā)進行科學規(guī)劃、綜合治理。

在帶動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面，合作社通過了“合作社＋企業(yè)＋農(nóng)戶”的方式，興辦自己的企業(yè)，惠及農(nóng)民，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民致富的雙贏。

與傳統(tǒng)小流域治理模式相比，會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在小流域治理和山區(qū)開發(fā)中，注重現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，體現(xiàn)靈活的市場運作機制，展現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營發(fā)展模式。在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、銷售等環(huán)節(jié)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

廣大農(nóng)戶在合作社中集聚資金、技術、信息等資源，做許多單家獨戶不能做的事，從而可以擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品檔次，促進第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也帶動了養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品的貯藏和銷售及農(nóng)業(yè)技術信息服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，促進社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了重要作用。合作社充分利用自然環(huán)境優(yōu)勢，制定了發(fā)展生態(tài)旅游的遠景規(guī)劃，逐步健全休閑娛樂設施，進一步增強了發(fā)展后勁。

生態(tài)合作社的原則和精神就是強調(diào)人與人的合作與互助。合作社的宗旨是為成員服務，成員相互之間合作經(jīng)營、和睦相處、團結友愛、平等誠信。

4 結語

會寶山生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作社在山區(qū)開發(fā)和小流域治理中取得了初步的成效，這一治理模式還需要在實踐中不斷豐富和完善，最終達到經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益并舉，休閑、娛樂于一體的田園式生態(tài)觀光目標,并將在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構建農(nóng)村和諧社會中發(fā)揮更大的作用。