郭 飛

（太原理工大學(xué)水利科學(xué)與工程學(xué)院，山西 太原 030024）

1 水資源現(xiàn)狀

山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水。根據(jù)最新完成的全省第二次水資源評(píng)價(jià)結(jié)果，全省水資源十分緊缺，多年平均水資源總量為123.8億m3，占全國28 000億m3水資源量的4‰；人均占有量381 m3，為同期全國人均值2 200 m3的17%，為比較干旱的西北六省區(qū)人均水資源量1 600 m3的24%；每公頃平均占有量2 700~3 000 m3，是全國平均水平的11%。

2 存在問題

2.1 用水結(jié)構(gòu)不合理

全省年平均總供水量60億~65億m3，其中地下水利用量40億m3，占全省總用水量的60%以上，累計(jì)持續(xù)超采110億m3，地表水利用量20億~25億m3，2/3的地表水流出境外。大同、忻定、太原、臨汾、運(yùn)城五大盆地地下水嚴(yán)重超采，淺層地下水已基本疏干，深層地下水水位逐年下降，巖溶大泉出水量斷流或嚴(yán)重衰減。

2.2 水利用率不高

在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水中，農(nóng)業(yè)灌溉用水占60%以上，2005年灌溉水的利用率為47.4%。造成灌溉水利用率低的原因主要有：一是水權(quán)分配不夠深入，用水戶和用水單位用水不明確，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是灌溉工程老化嚴(yán)重，難以正常發(fā)揮效益。全省大中型灌區(qū)干支渠系長(zhǎng)度為16 980 km，防滲率49%、防滲完好率60%，設(shè)計(jì)建筑物實(shí)有率65%、實(shí)有建筑物完好率58%，設(shè)計(jì)量水設(shè)施15 208處、實(shí)有率38%。

2.3 節(jié)水意識(shí)淡薄

目前，全省面向社會(huì)的節(jié)水宣傳教育、政策激勵(lì)不夠深入，節(jié)水的價(jià)格機(jī)制應(yīng)用不夠充分，造成服務(wù)行業(yè)的水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，一些單位用優(yōu)質(zhì)清潔的自來水澆花、洗車、沖洗街道等。而在澳大利亞，政府水資源管理部門要向居民發(fā)放節(jié)水手冊(cè)，幫助居民更換節(jié)水型馬桶、水龍頭、淋浴噴頭，安裝生活用水處理系統(tǒng)，將洗澡、洗衣等生活用水回收再用。政府不僅要求居民在清晨用手持噴頭澆草坪，洗汽車只能擦洗、不得噴洗，而且通過法律規(guī)定從2006年起，所有新建住宅必須安裝比傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水40%的供水系統(tǒng)，居民用水量要節(jié)約30%～40%。新南威爾士州還宣布將強(qiáng)制實(shí)行永久性節(jié)水措施。

3 對(duì)強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)、普及節(jié)水措施的建議

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要組成部分，更是解決全省水資源短缺問題最根本的戰(zhàn)略舉措。為此，必須進(jìn)一步提升全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)、普及節(jié)水措施。

3.1 進(jìn)一步完善節(jié)水的法規(guī)體系和用水價(jià)格機(jī)制

法規(guī)保障和價(jià)格約束是提升節(jié)水意識(shí)的主要途徑。建議立法機(jī)構(gòu)通過立法程序出臺(tái)、完善《節(jié)水條例》、《行業(yè)和用水戶水權(quán)分配》、《節(jié)水價(jià)格》等法規(guī)文件，實(shí)行永久性的強(qiáng)制節(jié)水措施。

3.2 進(jìn)一步完善節(jié)水的政府責(zé)任制考核工作

建議政府部門對(duì)照法規(guī)文件的要求，把強(qiáng)化公眾節(jié)水意識(shí)、資源危機(jī)意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為責(zé)任制考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)，擺在和GDP考核同等重要的位置，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

3.3 進(jìn)一步普及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

農(nóng)業(yè)灌溉是節(jié)水見成效的主戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)全省的農(nóng)業(yè)灌溉情況，建議從不同層面采取不同的節(jié)水措施。首先，要實(shí)施灌溉用水水權(quán)分配和階梯水價(jià)，頒發(fā)灌溉取水許可證，以水權(quán)和水價(jià)來促進(jìn)節(jié)約用水；其次，要全面推廣節(jié)水技術(shù)，在輸水設(shè)施較為完善的大中型灌區(qū)推廣渠道防滲、劃小畦塊工程建設(shè)，在井灌區(qū)推廣低壓管道輸水和噴灌、微灌工程建設(shè)；第三，要以涵養(yǎng)地下水、保護(hù)地下水為重點(diǎn)，推廣灌區(qū)節(jié)水改造和封井壓采，將節(jié)約的水用于置換機(jī)井灌溉用水量；第四，要推進(jìn)灌溉工程信息化建設(shè)，對(duì)灌區(qū)作物、水源、降雨、蒸發(fā)、土壤肥力以及渠管道流量、水位等實(shí)時(shí)自動(dòng)化觀測(cè)、分析，為發(fā)展灌溉預(yù)報(bào)提供決策依據(jù)。

3.4 開展豐富多樣的節(jié)水宣傳教育活動(dòng)

節(jié)水是全社會(huì)的事情，各行各業(yè)都應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，盡到自己的責(zé)任，參與到節(jié)水活動(dòng)中。例如，新聞單位可以利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳節(jié)水的意義，各類學(xué)?？梢孕薷闹v義、增設(shè)節(jié)水課程、舉辦節(jié)水知識(shí)競(jìng)賽，工廠企業(yè)可多生產(chǎn)像日本三洋公司循環(huán)式洗衣機(jī)、瑞典“聰明馬桶”那樣的節(jié)水型生活器具并降低出售價(jià)格，等等。