張鋒 王林

（鳳翔縣水利局 陜西 鳳翔 721400）

鳳翔縣地處渭北旱塬西部，全縣總土地面積1179km2，耕地面積76.5萬畝，是一個(gè)以糧食、果業(yè)、蔬菜及畜牧業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣。全縣水資源總量1.63億m3，人均占有水資源量326m3，僅占全國(guó)、全省人均占有量的14%、23%，水資源貧乏，干旱缺水一直是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。水資源短缺且時(shí)空分布不均、旱災(zāi)頻繁，常常導(dǎo)致農(nóng)作物因缺水而減產(chǎn)。因此，發(fā)展節(jié)水灌溉對(duì)鳳翔縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有十分重要的意義，它是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、低耗高效的重要保障條件。

1 鳳翔縣節(jié)水灌溉現(xiàn)狀

近年來，鳳翔縣節(jié)水灌溉事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，創(chuàng)造和積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。①在大力發(fā)展節(jié)水灌溉的同時(shí)，充分重視水源建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加固了一批中小型水庫(kù)，目前鳳翔縣中小型水庫(kù)達(dá)10多座，全縣水庫(kù)總庫(kù)容已經(jīng)達(dá)到5500萬m3；②充分利用和節(jié)約水資源，以發(fā)展節(jié)水灌溉；③因地制宜，針對(duì)不同地區(qū)的具體情況，采取了不同的治理措施。特別是近20年來，鳳翔縣的節(jié)水灌溉技術(shù)有了較大的發(fā)展，探索出多種適合不同類型區(qū)的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展模式和技術(shù)體系，推廣應(yīng)用了渠道防滲、低壓管道輸水、大田噴灌、果園微灌、窖灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，同時(shí)也積極推廣了秸稈覆蓋、地膜覆蓋、旱地龍抗旱劑、保水劑、優(yōu)良耐旱品種等農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

在省市各級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的高度重視下，鳳翔縣開展了大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，全縣有效灌溉面積從1987年的20萬畝增加到2007年的45萬畝，占全縣耕地面積58%的節(jié)水灌溉農(nóng)田生產(chǎn)了占全縣總量3/4的糧食作物和4/5的經(jīng)濟(jì)作物，基本上解決全縣51萬人的溫飽問題，使縣域經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活質(zhì)量不斷提高，其中發(fā)展節(jié)水灌溉事業(yè)功不可沒。

在節(jié)水灌溉工程建設(shè)中，鳳翔縣提出了“南渠北窖中部井”指導(dǎo)思想，在全縣中部的井灌區(qū)優(yōu)先推廣了低壓管道輸水、噴灌、小畦灌。并以此為依托，積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田，在溫室和蔬菜大棚重點(diǎn)發(fā)展了滴灌，并在其周圍建立了以正陽公司為代表的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園區(qū)。

但是，與全國(guó)其他節(jié)水灌溉發(fā)達(dá)地區(qū)相比，鳳翔縣節(jié)水灌溉事業(yè)由于受水資源條件、群眾灌溉習(xí)慣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等制約影響，目前節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展還存在一定問題。

2 目前鳳翔縣節(jié)水灌溉發(fā)展所存在的問題

雖然近年來鳳翔縣的節(jié)水灌溉工程建設(shè)取得了一定成績(jī)，在抗御自然災(zāi)害、改良土壤、發(fā)展農(nóng)牧林業(yè)等生產(chǎn)方面起了重大作用。然而，受自然地理?xiàng)l件和氣候條件的約束，水資源緊缺和自然災(zāi)害頻繁仍嚴(yán)重制約著鳳翔縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一方面，供給農(nóng)業(yè)使用的水資源受工業(yè)和城鄉(xiāng)供水量激增的影響面臨持續(xù)減少的威脅；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人口增長(zhǎng)的壓力，又迫切要求農(nóng)業(yè)提供更高的產(chǎn)出，從而又增加對(duì)農(nóng)業(yè)用水的需求。例如鳳翔縣橫水河灌區(qū)的主供水水源白荻溝水庫(kù)，充當(dāng)縣城供水水源后，由于白荻溝水庫(kù)流域面積較小，來水量有限，農(nóng)業(yè)灌溉水量受到一定程度影響。

另外，灌區(qū)田間工程不配套、設(shè)施老化，其功能得不到充分發(fā)揮。鳳翔縣農(nóng)業(yè)用水約占全縣總用水量的70%，農(nóng)業(yè)用水的絕大部分為農(nóng)田灌溉用水，但目前水庫(kù)灌區(qū)渠系水利用率僅為0.45左右?？梢?，鳳翔縣農(nóng)業(yè)一方面面臨著水資源緊張，另一方面農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低。農(nóng)業(yè)灌溉中普遍存在輸配水系統(tǒng)效率偏低，用水管理粗放，田間灌溉技術(shù)落后等突出問題，這不僅造成有限水資源的浪費(fèi)和能源的消耗，還帶來較為嚴(yán)重的農(nóng)田土壤板結(jié)等農(nóng)田生態(tài)環(huán)境問題，制約了農(nóng)田灌溉高效用水。

3 鳳翔縣節(jié)水灌溉發(fā)展方向分析

3.1 鳳翔發(fā)展節(jié)水灌溉對(duì)策思路

節(jié)水灌溉在鳳翔縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中占據(jù)了特定的歷史地位，這是由于全縣北部屬于缺水的干旱區(qū)和半干旱區(qū)，30%農(nóng)田無法灌溉，旱災(zāi)十分頻繁，即使是在雨量較豐沛的7月～9月，由于降雨的時(shí)程分配與作物的田間需水要求不相適應(yīng)，也經(jīng)常出現(xiàn)不同程度的伏旱，但這些地區(qū)具有得天獨(dú)厚的氣溫條件，同時(shí)也是發(fā)展果業(yè)、秋糧等作物最佳地區(qū)，因此在這些地區(qū)可以發(fā)展集雨節(jié)灌，以水窖為水源發(fā)展膜下滴灌、膜上灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；果樹發(fā)展噴、微灌；山區(qū)大田耕作以推廣地膜、生物覆蓋、保水性耕作、坐水種等技術(shù)，選育抗旱品種，推廣抗旱保水劑、蒸騰抑制劑等蓄水保墑措施。

在中部地區(qū)，由于地下水儲(chǔ)量較為豐富，而且容易開采，適宜種植蔬菜、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，因此可以在這些地區(qū)大力發(fā)展暗管輸水、小田噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程。

在南部川塬區(qū)由于引用地表水比較方便，宜積極發(fā)展井渠結(jié)合、渠道防滲、小畦灌等。

同時(shí)還需繼續(xù)加快農(nóng)田土地精細(xì)平整步伐、分析各種作物需水規(guī)律和節(jié)水灌溉方法的綜合應(yīng)用，研究制定主要作物經(jīng)濟(jì)灌溉定額和節(jié)水灌溉制度也是發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)的關(guān)鍵。

3.2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉方法分析

發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程是充分采用各種技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)水灌溉手段，調(diào)節(jié)和改變土壤水分狀況，高效利用水資源，消除水旱災(zāi)害，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（1）節(jié)水灌溉首選應(yīng)圍繞著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴(kuò)展，建立健全鳳翔縣統(tǒng)一管理的水資源優(yōu)化調(diào)配系統(tǒng)，向作物高效用水生理調(diào)控、作物水分信息采集與精量控制用水發(fā)展。制定作物節(jié)水高效灌溉制度，發(fā)展劣質(zhì)水高效安全應(yīng)用，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備，發(fā)展應(yīng)用節(jié)水灌溉現(xiàn)代化、信息化的計(jì)算機(jī)管理技術(shù)，為節(jié)水灌溉技術(shù)快速推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。例如鳳翔縣橫水河灌區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉，可以在灌區(qū)四庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行中，充分應(yīng)用鳳翔縣橫水河灌區(qū)水資源優(yōu)化調(diào)配系統(tǒng)，拓展系統(tǒng)調(diào)配功能，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)多蓄水，以提高灌區(qū)灌溉保證率。同時(shí)，優(yōu)化灌溉制度和水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行方案，使有限的水資源發(fā)揮更大的灌溉效益。

（2）以節(jié)水增產(chǎn)為目標(biāo)對(duì)灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造。進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造的重點(diǎn)是抽水站機(jī)電設(shè)備更新?lián)Q代、渠道防滲、灌區(qū)建筑物更新改造及田間工程配套，提高灌溉水利用系數(shù)，加快灌區(qū)節(jié)水灌溉工程改造步伐。①對(duì)鳳翔縣馮家山抽水灌溉機(jī)電設(shè)備進(jìn)行節(jié)水改造，應(yīng)用高科技變頻供水等先進(jìn)供水設(shè)備，有效降低機(jī)電設(shè)備能源單耗和灌溉成本，調(diào)動(dòng)群眾灌溉積極性。②積極推廣節(jié)水灌溉工程技術(shù)應(yīng)用。在灌區(qū)大面積推廣的現(xiàn)澆混凝土U型渠防滲襯砌等機(jī)械化施工經(jīng)驗(yàn)，提高渠道防滲性能，提高灌溉水利用系數(shù)。③積極推廣低壓管道輸水灌溉技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范、管道安裝經(jīng)驗(yàn)成熟、材料設(shè)備供應(yīng)貨源充足，可以在全縣小型機(jī)井灌區(qū)大面積推廣應(yīng)用。④在蔬菜大棚中探索應(yīng)用微噴、微灌、滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)，尤其是水資源短缺但適宜耕種的農(nóng)田。

（3）加強(qiáng)節(jié)約用水管理，推廣高效節(jié)水灌溉制度。工程是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。在全社會(huì)加大節(jié)水知識(shí)宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，讓全社會(huì)了解節(jié)水的重要性，以提高全民節(jié)水意識(shí)。在加強(qiáng)工程管理的同時(shí)，積極研究并推廣節(jié)水灌溉制度，把有限的水資源集中用于農(nóng)作物需水的關(guān)鍵期，以擴(kuò)大灌溉面積，使灌溉總體效益最大。

（4）以平田修地為重點(diǎn)進(jìn)行田間工程改造。開展田間工程改造、平整土地，減少深層滲漏，提高灌水均勻度，花錢少、見效快。可以在全縣南指揮、尹家務(wù)等南部塬區(qū)與北部淺山區(qū)等適宜灌溉的地區(qū)，結(jié)合小型農(nóng)田水利建設(shè)和退耕還林基本口糧田建設(shè)中，實(shí)施農(nóng)田土地平整項(xiàng)目，讓不宜灌溉的農(nóng)田發(fā)展為高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田，確保農(nóng)田高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，充分發(fā)揮節(jié)水工程效益，增加農(nóng)民收入。

4 結(jié)論

總之，節(jié)水灌溉的目標(biāo)不只是要提高灌溉水的利用率，同時(shí)也要注重灌溉水的綜合利用效率得到提高，在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展節(jié)水灌溉綜合技術(shù)，使其真正起到為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)民增收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉工程效益最大化的目的。陜西水利