梁鳳欣 周世忠

（河北省邯鄲水文水資源勘測局 河北 邯鄲 056001）

1 區(qū)域概況

魏縣位于河北省最南端，地處華北平原的南部，黃淮海平原的中部，地理位置介于北緯 36°03′00″～36°26′36″，東經(jīng) 114°43′42″～115°07′24″之間。區(qū)域東連大名縣，北接廣平縣，南于河南省的內黃、清豐、南樂三縣接壤，西于成安、臨漳縣毗鄰，國土面積851km2。據(jù)魏縣第二次水資源評價成果顯示，區(qū)域多年平均降水量550.7mm，多年平均干旱指數(shù)2.03，多年平均水資源總量7753萬m3。按2005年人口和耕地面積計算，人均水資源占有量95.1m3，畝均水資源占有量83.4m3，屬資源型嚴重缺水縣份之一。

2 水資源開發(fā)利用存在的問題

魏縣水利部門經(jīng)過近20多年的水資源管理，在諸如節(jié)水宣傳和教育、節(jié)水型社會建設、水位和水質監(jiān)測、定額管理與總量控制、取水許可和水費征繳等工作中取得了一定的成績，為水資源的科學開發(fā)、合理利用、有效保護提供了有力的保證，但仍存在以下問題。

2.1 地下水超采嚴重

由于魏縣屬資源型嚴重缺水縣份之一，在地表水供給缺乏的情況下，工農業(yè)生產(chǎn)完全靠超采地下水來維持，從1980年到2000年以來，全縣平均年開采淺層地下水9477萬m3，年平均超采地下水1703萬m3，地下水平均年下降速率達到0.61m/a，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀不容樂觀。尤其是近十幾年來，隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設水平的逐步提高和人口數(shù)量的不斷增加，魏縣的淺層地下水開采率已達到179%，為確保區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們又開始大量掠奪性超采深層地下水。到2005年，深層地下水開采量已達到6100萬m3，且有逐年增加的趨勢，致使深層地下水水位持續(xù)下降，造成咸水入侵及形成區(qū)域地下水位降落漏斗，嚴重威脅到區(qū)域內的水資源和水環(huán)境安全。

2.2 地表水供水工程老化失修

魏縣的地表水供水工程大多修建于20世紀的六、七十年代，老化失修比較嚴重。其中，民有灌區(qū)和軍留灌區(qū)渠系老化，渠系水利用系數(shù)偏低；小型蓄水閘壩損壞嚴重，利用程度普遍偏低。地表水灌溉面積均有逐步減少的趨勢。

2.3 農業(yè)節(jié)水亟待加強

近年來，魏縣有關部門在工程、農藝、管理等農業(yè)節(jié)水方面，積累了不少成熟的節(jié)水技術，但在使用上缺乏技術集成，節(jié)水技術“單打一”的現(xiàn)象還比較普遍。具體表現(xiàn)為水利部門多注重工程節(jié)水，農業(yè)部門多注重農藝節(jié)水，但還沒有形成一套完整的節(jié)水農業(yè)綜合技術體系，尤其是節(jié)水農業(yè)技術不普及，節(jié)水農業(yè)發(fā)展不夠普遍，節(jié)水農業(yè)投資力度不足，雨洪水開發(fā)利用不夠等，制約了節(jié)水農業(yè)的健康發(fā)展，使得綜合節(jié)水效益沒有發(fā)揮出來。

2.4 工業(yè)用水計量有待完善

隨著魏縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和取水量的不斷增加，原有的工業(yè)用水計量設備已不能滿足實際的需要，這將對定額管理和總量控制造成一定的影響。

3 合理開發(fā)利用水資源的措施和建議

由魏縣水資源開發(fā)利用存在的問題可以看出，這些問題的存在，已影響到當前水資源的合理開發(fā)和保護工作，必須改變現(xiàn)有狀況，才能適應當前水資源管理工作的需要。建議從以下幾個方面著手，加強水資源的合理開發(fā)和有效保護。

3.1 搞好水資源優(yōu)化配置，高效利用水資源

搞好水資源優(yōu)化配置，必須堅持工程措施與非工程措施并舉，開源與節(jié)流并重，保護和利用并施，監(jiān)督與管理并存，具體應做好以下幾點。

（1）應充分利用衛(wèi)河過境水，發(fā)揮軍留灌區(qū)及任里、西營等蓄水閘的工程作用，最大限度的利用衛(wèi)河基水和洪水資源，為農業(yè)豐產(chǎn)豐收服務。

（2）集雨攔洪、引洪回灌是緩解魏縣水資源匱乏、促進水資源合理配置、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略措施之一。

（3）“南水北調”、“引黃入邯”等跨流域引水工程是千秋大業(yè)，應積極做好引水前的工程技術、管理配套等前期準備工作。外水入魏后，應切實發(fā)揮邯鄲東部平原“水網(wǎng)”功能，有效緩解魏縣大部區(qū)域和城區(qū)的地下水超采狀況。

（4）積極開展、指導農民進行微咸水利用。魏縣現(xiàn)有微咸水面積209km2，占全縣總面積的24.6%。因此，在微咸水區(qū)進行咸淡水聯(lián)合運用，是節(jié)約利用水資源的重要舉措，可以適時有條件地采取輪灌和混灌等方法開采和利用微咸水。

（5）加大節(jié)水型社會建設力度，使節(jié)水技術得到充分發(fā)揮和有效利用。在工業(yè)上，要求有條件的現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造，并逐步淘汰耗水量大、技術落后的生產(chǎn)工藝和設備，重點在提高水的重復利用率。

（6）實現(xiàn)污水資源化不僅能改善當?shù)氐乃h(huán)境，還可節(jié)約有限的水資源，起到開源和節(jié)流的雙重作用。根據(jù)魏縣的污水來源和匯集特點，對縣城雨、污水排水系統(tǒng)實行雨污管道分別排放，充分利用建成的污水處理廠，集中對城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水進行再處理并重新利用，不僅節(jié)約水資源和減少了廢污水的排放數(shù)量，還可改善城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

3.2 采用先進的科學技術，加強地下水的計量管理

取水計量工作是取水許可管理最關鍵的環(huán)節(jié)，也是計劃用水和節(jié)約用水能否落實到位的關鍵，更是依法征收水資源費和落實各項征收制度的關鍵。因此，魏縣應充分利用河北省水利廳和邯鄲市水利局安裝智能水表的補助資金，對全縣重點企事業(yè)單位和用水大戶全部安裝IC卡電腦水泵控制系統(tǒng)和“遠程監(jiān)控系統(tǒng)”，來管理地下水資源。新計量儀表的應用，不僅能規(guī)范取水行為，還可使計劃用水、節(jié)約用水落到實處，而且實現(xiàn)了從先用水后交費到先交費后用水的重大變革，使水資源管理工作逐步走向科學化、規(guī)范化。

3.3 嚴格取水許可審批，杜絕濫開濫采

取水許可制度是新《水法》六項基本制度最核心、最重要的管理制度，也是國家賦予水行政主管部門的主要職責。要嚴格按照取水許可程序進行審批，加強對取水單位的監(jiān)督管理，重點做好建設項目的水資源論證工作，讓取水單位明白“取水需論證，取水需申請”是他們應盡的義務。對無證濫開濫采，要依據(jù)《取水許可和水資源費征收條例》等有關法律法規(guī)給予嚴肅處理，杜絕濫開濫采事件發(fā)生。

3.4 加強水資源技術管理，搞好水資源基礎性研究

在搞好水資源動態(tài)監(jiān)測和水功能區(qū)的水質監(jiān)測基礎上，進行水資源的綜合考察和調查評價，摸清水資源家底，在此基礎上建立用水統(tǒng)計、考核、監(jiān)管和審計制度，加強節(jié)約用水和計量管理，強化節(jié)水設施、節(jié)水器具與生產(chǎn)質量的監(jiān)管以及建立節(jié)水產(chǎn)品標識制度等，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供水資源技術支撐，做到量水而行。

4 結語

魏縣水資源先天不足，干旱缺水和用水浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，開發(fā)利用存在的問題不容樂觀，水資源匱乏已成為制約魏縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。今后，在水資源開發(fā)利用中，應堅持地表、地下水聯(lián)合調度利用，搞好水資源優(yōu)化配置，加強地下水管理，嚴格取水許可申批，杜絕濫開濫采現(xiàn)象再度發(fā)生，在搞好水資源基礎性研究的基礎上加強節(jié)約用水和計量管理，充分發(fā)揮邯鄲東部平原“水網(wǎng)”功能，有效緩解魏縣大部區(qū)域和縣城區(qū)的地下水超采狀況，逐步改善魏縣的水環(huán)境，以魏縣的水資源可持續(xù)利用支持魏縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。陜西水利