張留軍

（陜西省水文水資源勘測(cè)局 陜西 西安 710068）

當(dāng)前，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，水利事業(yè)正處在由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。水文工作作為水利和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，既面臨難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，要使水文工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，就必須要有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍做支撐。因此，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)就成為目前緊迫的任務(wù)。筆者現(xiàn)結(jié)合陜西省水文職工隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)行分析思考，談幾點(diǎn)建議與對(duì)策。

1 職工隊(duì)伍狀況

1.1 職工結(jié)構(gòu)情況

陜西省水文水資源勘測(cè)局水文職工編制723人，截止2009年底，在崗職工695人。其中，專業(yè)技術(shù)人員369人，占53.1%；行政人員38人，占5.5%；工人288人，占41.4%。高級(jí)職稱以上65人，占技術(shù)人員總數(shù)的17.6%；中級(jí)職稱156人，占技術(shù)人員總數(shù)的42.3%；初級(jí)職稱132人，占技術(shù)人員總數(shù)的35.8%。大學(xué)本科以上149人，占職工總數(shù)的21.4%；大專程度281人，占職工總數(shù)的40.4%，中專程度132人，占職工總數(shù)的19.0%。

1.2 人員分布情況

省局和各市水文局兩級(jí)機(jī)關(guān)職工338人，測(cè)站職工357人。在85處水文（位）測(cè)站站長(zhǎng)中，工人站長(zhǎng)占到42人，占站長(zhǎng)總數(shù)的49.4%。

2 人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法與成效

為了更好堅(jiān)持“大水文”發(fā)展理念，促進(jìn)陜西省水文事業(yè)快速發(fā)展，水文局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光提出了“業(yè)務(wù)立局、科技興局、人才強(qiáng)局、開(kāi)放式辦水文”的工作思路，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重能力建設(shè)，采取多種形式加強(qiáng)職工教育和培訓(xùn)工作，職工素質(zhì)得到顯著提升。

（1）積極開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。基層局充分利用非汛期有利時(shí)機(jī)舉辦培訓(xùn)班、輔導(dǎo)講座、知識(shí)競(jìng)賽、測(cè)洪演習(xí)等形式，加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，促進(jìn)一線水文職工素質(zhì)不斷提高。

（2）充分發(fā)揮中高級(jí)技術(shù)人才的示范帶動(dòng)作用。要求副高職稱以上技術(shù)干部，結(jié)合新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求擬定研究課題和專題，在省局中心組給中層干部進(jìn)行輔導(dǎo)講座，同時(shí)面向基層職工、面向測(cè)站進(jìn)行專題講座、專題輔導(dǎo)。僅去年有3名副高技術(shù)干部舉辦輔導(dǎo)講座6場(chǎng)次，參加聽(tīng)講的干部職工有230人次，有效帶動(dòng)全體干部職工技術(shù)水平提升。

（3）積極輸送優(yōu)秀青年職工到高等院校深造學(xué)習(xí)。經(jīng)與揚(yáng)州大學(xué)聯(lián)系，決定從2009年起，用三年時(shí)間分三批選送90名青年職工在江蘇揚(yáng)州大學(xué)進(jìn)行水文水資源專業(yè)進(jìn)修培訓(xùn)。第一批30名學(xué)員已于去年10月赴揚(yáng)州大學(xué)學(xué)習(xí)。此次人才培養(yǎng)工程的實(shí)施，必將全面改善和提高全省水文系統(tǒng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員的層次和水平，為陜西水文發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（4）積極開(kāi)展水文學(xué)術(shù)交流。和《陜西水利》雜志編輯部聯(lián)系，開(kāi)辟了“水文專欄”，每期刊登兩篇以上水文學(xué)術(shù)論文交流，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了干部職工學(xué)習(xí)、研討水文工作的積極性，為科技干部提供交流、探討平臺(tái)。積極開(kāi)展水文專業(yè)論文競(jìng)賽活動(dòng)，在全局召開(kāi)了首屆水文專業(yè)論文競(jìng)賽會(huì)，為廣大技術(shù)人員提供了一個(gè)充分展示技術(shù)水平的平臺(tái)。

通過(guò)以上舉措的實(shí)施，水文干部職工學(xué)知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)的氛圍逐漸形成，職工隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)與能力不斷提高，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)也取得了明顯成效。去年，陜西省水文水資源勘測(cè)局三名同志分別被聘為水利部第四批建設(shè)項(xiàng)目水資源論證評(píng)審專家和部水文局第二批《中華人民共和國(guó)水文年鑒》評(píng)定專家。

3 水文局職工隊(duì)伍現(xiàn)狀與問(wèn)題

從水文局職工隊(duì)伍素質(zhì)狀況分析，目前,從整體上講,職工隊(duì)伍文化層次普遍提高,業(yè)務(wù)技術(shù)水平與能力明顯增強(qiáng),整體上是好的。但也存在一些問(wèn)題：一是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還不健全，少數(shù)職工對(duì)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和提高素質(zhì)在思想上沒(méi)有引起重視。由于缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)措施，一些職工學(xué)習(xí)積極性不是很高，加之，部分職工通過(guò)自學(xué)或者函授等形式取得學(xué)歷，也取得相應(yīng)的技術(shù)職稱，但由于工人身份，不能和工資掛鉤，影響了職工學(xué)習(xí)的積極性。二是技術(shù)拔尖人才和領(lǐng)軍人少，在本領(lǐng)域具有權(quán)威的話語(yǔ)權(quán)和科技成果少，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大水文的要求不適應(yīng)。由于缺乏技術(shù)拔尖和領(lǐng)軍人，致使水文地位與服務(wù)能力受到一定影響，水文服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不能充分顯示。三是水文職工知識(shí)和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展的要求還有差距。職工隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才分布不盡合理，高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)人員多分布在省局和各市水文局機(jī)關(guān)。由于水文行業(yè)清貧、艱苦、待遇低等多方面原因，一些重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生和優(yōu)秀學(xué)生不愿意來(lái)水文行業(yè)，過(guò)去來(lái)的少數(shù)優(yōu)秀人才也已跳槽，職工知識(shí)及人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與快速經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求矛盾愈加突出。

4 建議與對(duì)策

4.1 充分認(rèn)識(shí)提高職工素質(zhì)的重要性

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，每個(gè)單位都面臨改革、開(kāi)放的挑戰(zhàn)，需要具有改革意識(shí)和改革能力的人才，需要具有豐富業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際工作能力，并能夠進(jìn)行管理的創(chuàng)新型人才。有了高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能進(jìn)行高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)，事業(yè)能夠順利發(fā)展，才能滿足新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)水文工作的要求。因此，提高職工素質(zhì)是亟待解決的緊迫問(wèn)題。應(yīng)該引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。切實(shí)把提高職工素質(zhì)作為一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)水文現(xiàn)代化和促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓，為提高水文支撐能力，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.2 加強(qiáng)職工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

職工培訓(xùn)是單位人力資本增值的重要途徑，是鍛煉提高職工能力的重要過(guò)程。要根據(jù)水文職工隊(duì)伍現(xiàn)狀和事業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需要，對(duì)不同層次的職工施以不同內(nèi)容、不同方式的教育培訓(xùn)。建立培訓(xùn)中心，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃，為培訓(xùn)提供較為充分的經(jīng)費(fèi)，這既保證了職工個(gè)人能力的培養(yǎng)與水文發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，又便于培訓(xùn)中心從整體進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，從制度上保證培訓(xùn)工作的有效性。單位領(lǐng)導(dǎo)和人事部門應(yīng)注重對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)估和總結(jié)，對(duì)職工培訓(xùn)的成效進(jìn)行考核，把培訓(xùn)的效果作為職工考核的內(nèi)容，與職工的提升、晉級(jí)、調(diào)動(dòng)等緊密結(jié)合起來(lái)。

4.3 積極開(kāi)展技能競(jìng)賽和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

開(kāi)展崗位技術(shù)練兵、水文業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)等，既能夠激發(fā)一線職工在高度分散的情況下學(xué)知識(shí)、練技術(shù)、搞創(chuàng)新的積極性，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時(shí)也能活躍學(xué)習(xí)氣氛，形成學(xué)習(xí)氛圍，便于發(fā)現(xiàn)和選拔人才、培養(yǎng)人才、使用人才。積極開(kāi)展經(jīng)常性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成科技創(chuàng)新的合力。繼續(xù)發(fā)揮高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的示范帶動(dòng)作用，堅(jiān)持組織副高職稱以上人員對(duì)職工業(yè)務(wù)知識(shí)輔導(dǎo)講座，調(diào)動(dòng)職工積極探索，善于攻關(guān)的積極性，力爭(zhēng)多出成果、出重要成果，提高水文影響力，更好地發(fā)揮水文服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的作用。

4.4 建立有效的激勵(lì)機(jī)制

要合理有效地配置人員。根據(jù)每個(gè)人的不同情況，按照量才使用、用人所長(zhǎng)的原則，把合適的人安排到合適的崗位。要有計(jì)劃地進(jìn)行工作輪換，使人得到多方面的鍛煉，成為多面手。要建立多元化的分配機(jī)制和有效的人事考核制度。在單位內(nèi)部實(shí)行公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制，同時(shí)根據(jù)職工德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面考核，通過(guò)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)職工的成就感和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)單位的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提高和改善工作績(jī)效。要建立有效的精神激勵(lì)機(jī)制。隨著對(duì)水文投入的加大，要積極為職工創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，尊重、關(guān)心和信任職工，激發(fā)職工的責(zé)任感和事業(yè)心，使水文事業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

4.5 營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍

水文要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。我們一定要更新人才觀念，在水文系統(tǒng)形成尊重知識(shí)、尊重人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣，使一切有利于事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到認(rèn)可，為想干事、能干事、干成事的人提供廣闊的舞臺(tái)和發(fā)展空間。積極打造精英人才，培養(yǎng)有話語(yǔ)權(quán)、權(quán)威性的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，職工隊(duì)伍素質(zhì)和人才隊(duì)伍建設(shè)愈加引起重視，而且也成為各行業(yè)有戰(zhàn)略眼光領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要任務(wù)。只要我們?cè)谒枷肷现匾暎扇∏袑?shí)有效的措施，水文職工隊(duì)伍素質(zhì)一定會(huì)得到很大的提升，也為實(shí)現(xiàn)水文快速全面發(fā)展和更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供著堅(jiān)強(qiáng)人才素質(zhì)保障。陜西水利