水利部部長 陳 雷

一元復(fù)始，萬象更新。在2010年的新年鐘聲剛剛敲響之際，我很高興通過《中國水利報(bào)》、《中國水利》雜志和水利部網(wǎng)站、中國水利網(wǎng)站，向全國水利系統(tǒng)廣大干部職工，向多年來關(guān)心支持水利事業(yè)發(fā)展的社會各界人士，致以新年的問候和美好的祝福！

剛剛過去的2009年，在黨和國家發(fā)展歷程中意義非凡。這一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院全面分析，準(zhǔn)確判斷，果斷決策，從容應(yīng)對，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共克時(shí)艱，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑的態(tài)勢，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢總體回升向好。這一年，新中國迎來了60華誕。60年來，黨和國家始終把治水興水?dāng)[在關(guān)系國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，在中華大地上繪就了氣勢恢弘的水利畫卷，水利事業(yè)取得了舉世矚目的輝煌成就，積累了彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民生活改善和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

剛剛過去的2009年，在水利發(fā)展改革進(jìn)程中寫下了濃墨重彩的一筆。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)決策部署，奮發(fā)努力，迎難而上，銳意改革，扎實(shí)工作，保持了水利又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭。我們有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的大范圍持續(xù)嚴(yán)重干旱，戰(zhàn)勝了“莫拉克”等強(qiáng)臺風(fēng)襲擊和局部嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，奪取了大旱之年的糧食連續(xù)豐收，將洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)降至新中國成立以來最低。我們緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，全力打好以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決了6069萬農(nóng)村人口飲水安全問題，列入專項(xiàng)規(guī)劃的6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目已開工6115座，對364處大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，淮河、太湖、洞庭湖等大江大河大湖治理繼續(xù)加強(qiáng)，四川亭子口、西藏旁多、江西峽江、貴州黔中等一批重點(diǎn)水利樞紐工程開工建設(shè)，綜合防治水土流失面積7.5萬km2，新增農(nóng)村水電裝機(jī)容量超過300萬kW，啟動實(shí)施400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)向好。我們著力落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)水型社會建設(shè)全面推進(jìn)，水環(huán)境保護(hù)不斷強(qiáng)化，水資源統(tǒng)一調(diào)度成效明顯，保障了重點(diǎn)流域和區(qū)域的供水安全和生態(tài)安全。我們繼續(xù)深化各項(xiàng)水利改革，大力推進(jìn)依法治水管水進(jìn)程，不斷加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，廣泛開展水利國際合作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)。水利工作取得的顯著成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長做出了積極貢獻(xiàn)，為慶祝新中國成立60周年?duì)I造了良好環(huán)境。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。在全球氣候變化影響日趨明顯、我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐不斷加快、廣大人民群眾共建共享和諧社會日益深入的形勢下，解決我國干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失和水污染等四大水問題，保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全，必須積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好民生水利工作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高程度、更好水平上造福人民群眾。

2010年是實(shí)施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好2010年水利工作，對應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為水利“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在水利上。中央農(nóng)村工作會議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步作出全面部署，提出明確要求。我們要深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議對水利工作提出的新任務(wù)新要求，以貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策為主線，以大力發(fā)展民生水利為重點(diǎn)，以創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制為動力，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，努力實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展改革的新跨越，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

我們要著力抓好防汛抗旱減災(zāi)工作，全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，確保人民群眾生命安全和飲水安全，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。我們要繼續(xù)加快擴(kuò)大內(nèi)需水利建設(shè)，全面推進(jìn)新一輪治淮工程建設(shè)，集中力量建成一批控制性骨干工程，著力提高水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力。我們要大力發(fā)展民生水利，在加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的同時(shí)，統(tǒng)籌做好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、坡耕地綜合整治、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水灌溉等其他各項(xiàng)民生水利工作，努力開辟新的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)新的突破。我們要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重大戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。我們要科學(xué)制定“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、布局、任務(wù)和措施，抓緊提出一批符合國家投資方向和投資政策的接續(xù)項(xiàng)目。我們要大力提升依法治水和水利社會管理的能力，進(jìn)一步深化水利改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。我們要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，為水利又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的思想保證、組織保障、精神動力和智力支持。

“關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。”水利實(shí)踐永無止境，水利發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，凝心聚力，奮勇拼搏，在新的歷史起點(diǎn)上推動民生水利新發(fā)展，讓水利更好地造福人民群眾，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！■