李增元

《南昌市散裝水泥應(yīng)用管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱新條例），經(jīng)2010年8月31日南昌市第十三屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2010年9月17日江西省第十一屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)，于2010年9月30日起實(shí)施。

新條例是在《南昌市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱原條例）的基礎(chǔ)上修訂而成的。原條例自2003年11月1日起施行以來，對(duì)南昌市散裝水泥、預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用發(fā)揮了重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)節(jié)能減排要求的日益提高，原條例的部分條款已不適應(yīng)新形勢(shì)，主要表現(xiàn)在：一是自2008年7月1日起，南昌市被國(guó)家列為禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的城市，將預(yù)拌砂漿的使用和管理納入條例顯得十分必要；二是2008年5月29日江西省人大常委會(huì)出臺(tái)了《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》，原條例的部分內(nèi)容與省條例不一致，急需修改；三是原條例執(zhí)行當(dāng)年，有關(guān)部門執(zhí)法尚未形成合力，影響了散裝水泥發(fā)展。為了切實(shí)解決這些問題，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，對(duì)原條例進(jìn)行修改完善是十分必要的。

新條例與原條例相比有4個(gè)特點(diǎn)：一是增加了預(yù)拌砂漿的內(nèi)容，二是突出了事前、事中的監(jiān)管，三是進(jìn)一步明確了各職能部門的職責(zé)，四是變委托執(zhí)法為授權(quán)執(zhí)法。