李 健 楊 臻 余津文

中國石油華北油田分公司 采油三廠 （河北 河間 062450）

華北油田采油三廠工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新研究

李 健 楊 臻 余津文

中國石油華北油田分公司 采油三廠 （河北 河間 062450）

介紹了華北油田分公司第三采油廠創(chuàng)新工程監(jiān)督管理模式的主要內(nèi)容及做法，分析了產(chǎn)生的效果，對目前中國石油各企業(yè)推行和深化精細(xì)管理具有借鑒意義。

工程監(jiān)督 管理模式 創(chuàng)新研究

工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的背景

華北油田分公司第三采油廠自2000年以來平均每年以60～100口新井的速度進(jìn)行滾動勘探開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)，每年平均建設(shè)產(chǎn)能15萬t以上，建設(shè)工程監(jiān)督管理任務(wù)十分繁重，而且在中國石油集團(tuán)公司集約化、專業(yè)化、一體化整體協(xié)調(diào)發(fā)展的形勢下，原有的工程監(jiān)督管理模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在3個方面。

1 不適應(yīng)石油工程監(jiān)督管理體制改革的的需要

近幾年，中國石油集團(tuán)公司要求各油氣田分公司建立與之相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)，加強制度和隊伍建設(shè)，強化勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督管理，提高工程質(zhì)量，有效控制工程投資。但由于各油氣生產(chǎn)單位所處地域不同，勘探開發(fā)工作存在一定的差別，難以完全一致地按照一個統(tǒng)一的模式進(jìn)行監(jiān)督管理。特別是投資規(guī)模最大的鉆井工程，監(jiān)督幾乎處于空白狀態(tài)，工程項目的質(zhì)量、安全、環(huán)境、工期、成本不能得到有效控制。

2 不適應(yīng)油田企業(yè)改革和發(fā)展的需要

每年油田勘探開發(fā)產(chǎn)能建設(shè)、老油田改造及維護(hù)作業(yè)投資大、規(guī)模大、風(fēng)險大，而現(xiàn)場專職工程監(jiān)督人員數(shù)量少，無法對工程項目實行專人現(xiàn)場全過程監(jiān)督。如何做好工程項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，使項目在確保安全和清潔生產(chǎn)的前提下，獲得最大的投資收益，是工程監(jiān)督管理所面臨的一個重點和難點問題。

3 不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和精細(xì)化管理的要求

隨著石油企業(yè)重組改制，主營業(yè)務(wù)與服務(wù)業(yè)務(wù)的分離，工程監(jiān)督機制進(jìn)入油田企業(yè)內(nèi)部的管理范疇，監(jiān)督與管理職能監(jiān)管的弊端逐漸顯現(xiàn)出來。

一是決策、執(zhí)行、監(jiān)督三合一，工程監(jiān)督?jīng)]有相對獨立的機構(gòu)，監(jiān)督定位模糊，職責(zé)不清晰，監(jiān)督工作出現(xiàn)多頭重復(fù)管理現(xiàn)象，監(jiān)督管理職能很難有效發(fā)揮作用。二是各專業(yè)工程監(jiān)督人員受職能部門領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督行為只對職能部門負(fù)責(zé)，對職能部門沒有約束作用，在職能、職權(quán)上不同程度地受到限制，即使在涉及范圍內(nèi)，監(jiān)督的行為也往往受到干涉，當(dāng)工程進(jìn)度受到影響時，就會出現(xiàn)犧牲質(zhì)量趕進(jìn)度的現(xiàn)象。三是由于管理粗放，工程監(jiān)督受部門牽制太多，缺乏權(quán)威性，監(jiān)督建議、處罰及質(zhì)量評定等經(jīng)常不被采納，不能有效發(fā)揮工程監(jiān)督的能動性。

因此，如何建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度且適應(yīng)油田企業(yè)由粗放型管理向精細(xì)化管理發(fā)展要求的工程監(jiān)督管理模式，充分發(fā)揮工程監(jiān)督在油田企業(yè)管理中的作用已成為必須解決的當(dāng)務(wù)之急。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的內(nèi)容及主要做法

建立符合油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理要求的工程監(jiān)督管理制度和模式是貫徹國家及中國石油集團(tuán)公司關(guān)于深化工程建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)容。因此，進(jìn)行工程監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新，是不斷適應(yīng)油田企業(yè)集約化、專業(yè)化和一體化的必然要求。

工程監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新就是以“監(jiān)督與管理分離”的管理理念為指導(dǎo)，從完善監(jiān)督管理機制、建立分級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、強化現(xiàn)場工程監(jiān)督、優(yōu)化工程監(jiān)督方法和手段等方面入手，在監(jiān)督過程中，以安全生產(chǎn)為中心，通過規(guī)范施工質(zhì)量行為，創(chuàng)新管理方法，充分發(fā)揮監(jiān)督人員在施工過程中質(zhì)量監(jiān)督、安全巡視、技術(shù)指導(dǎo)和信息傳遞的作用，從而提高生產(chǎn)時效和工程質(zhì)量。

因此，工程監(jiān)督管理模式創(chuàng)新應(yīng)主要從理順管理體制、建立制度體系、加強現(xiàn)場監(jiān)督管理創(chuàng)新、優(yōu)化監(jiān)督手段和方法、提高監(jiān)督人員整體素質(zhì)等方面進(jìn)行。

1 實行監(jiān)督與管理分離，建立分級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善QHSE內(nèi)審考核體系，強化監(jiān)督例會制度

（1）建立完善監(jiān)管分離機制，理順部門管理職責(zé)，規(guī)范部門業(yè)務(wù)流程。一是成立工程監(jiān)督部門，優(yōu)化部門流程，明確工程質(zhì)量監(jiān)督部門的職責(zé)和權(quán)限。二是在施工結(jié)算程序上進(jìn)行改革，保證監(jiān)督的權(quán)威性。工程施工完成后，先由工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行質(zhì)量評定，在結(jié)算單上簽字蓋章后，其它相關(guān)部門才能簽字蓋章結(jié)算，否則財務(wù)部門不能付款，以此保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求。三是增強監(jiān)督人員的力量。配備井下作業(yè)、地面工程專職監(jiān)督28人，工區(qū)片站兼職監(jiān)督42人，同時，該廠每年外聘鉆井、測井、錄井、大修作業(yè)等駐井監(jiān)督40多人，從而形成了完整的分級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強化了監(jiān)督力量。

（2）建立分級監(jiān)督管理機制，完善全廠監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

為保證監(jiān)督工作的連貫性和完整性，根據(jù)油氣生產(chǎn)單位機構(gòu)特點，在內(nèi)部建立了分級監(jiān)督管理機制，具體內(nèi)容為：

——試油、井下作業(yè)實行三級監(jiān)督管理，把監(jiān)督職責(zé)延伸到“廠—工區(qū)—班站”三級單元。具體分工為班站三級監(jiān)督負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場和工農(nóng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，工區(qū)專職二級作業(yè)監(jiān)督負(fù)責(zé)日常巡井監(jiān)督，廠一級監(jiān)督則負(fù)責(zé)對重點工序進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；對試油、大修作業(yè)則向油田公司申請委派外聘監(jiān)督，實行駐井監(jiān)督。

——地面建設(shè)工程實行兩級監(jiān)督管理，廠級地面工程監(jiān)督負(fù)責(zé)工程的交底、注冊，下達(dá)監(jiān)督計劃，設(shè)置停、必監(jiān)點，對重點工序進(jìn)行巡檢抽查，對工區(qū)監(jiān)督進(jìn)行管理考核；工區(qū)地面工程監(jiān)督負(fù)責(zé)對停、必監(jiān)工序進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，及時匯報監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的情況，每月提交監(jiān)督報告。

——鉆、測、錄井工程實行兩級監(jiān)督管理。廠級監(jiān)督負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行巡井檢查，并對駐井監(jiān)督進(jìn)行管理考核；駐井監(jiān)督則對鉆井工程進(jìn)行全過程現(xiàn)場監(jiān)督。分級監(jiān)督管理，使監(jiān)督工作責(zé)任落實，分工明確，任務(wù)細(xì)化。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)各司其責(zé)，密切協(xié)調(diào)，環(huán)環(huán)銜接，能夠使監(jiān)督工作高效運轉(zhuǎn)。

（3）完善QHSE內(nèi)審考核體系，強化現(xiàn)場工程監(jiān)督的執(zhí)行力。

建立和完善了鉆井工程、井下作業(yè)、地面建設(shè)工程監(jiān)督QHSE內(nèi)審考核體系，制定了工程監(jiān)督管理內(nèi)審考核標(biāo)準(zhǔn)。

通過細(xì)化、量化指標(biāo)，把地面工程、井下作業(yè)監(jiān)督管理納入內(nèi)審考核，每月進(jìn)行考核評比，將扣分情況與每個現(xiàn)場監(jiān)督人員的業(yè)績工資掛鉤，強化了工程監(jiān)督的執(zhí)行力；同時每季度進(jìn)行排名，對季度排名首位的工區(qū)作業(yè)監(jiān)督，獎勵600元，對季度排名末位的工區(qū)作業(yè)監(jiān)督，扣罰300元，增強了工程監(jiān)督人員干好工作的責(zé)任感。鉆井工程監(jiān)督則按照以口井為單元進(jìn)行考核，根據(jù)內(nèi)審考核要求進(jìn)行量化打分，考核結(jié)果上報油田公司工程監(jiān)督部，作為支付監(jiān)督人員日費的依據(jù)，同時對內(nèi)審考核低于75分的駐井監(jiān)督，采取談話、警告、辭退等處理方式，促進(jìn)駐井監(jiān)督不斷提高專業(yè)素質(zhì)，把好施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。

（4）創(chuàng)新鉆井、井下作業(yè)及地面工程監(jiān)督例會，保證例會的實效性。

地面建設(shè)工程監(jiān)督、試油監(jiān)督、井下作業(yè)監(jiān)督專業(yè)例會，每月召開一次；鉆井、錄井、測井監(jiān)督專業(yè)例會，每季度召開一次。例會除監(jiān)督人員參加外，還邀請施工單位、監(jiān)理公司監(jiān)理人員列席，匯報采用多媒體幻燈片，結(jié)合圖片和數(shù)據(jù)，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行剖解、分析，并制定出相應(yīng)防范措施。對一些工程中普遍存在的問題，加以總結(jié)，尋找解決的最佳辦法。對一些焦點、難點問題，則讓監(jiān)督人員暢所欲言，廣泛探討，集思廣益，加快問題的解決。

2 現(xiàn)場工程監(jiān)督管理創(chuàng)新

（1）執(zhí)行開工驗收制度，消除井控安全隱患。

為保證工程施工的安全進(jìn)行，避免發(fā)生井噴事故，對鉆井、試油、井下作業(yè)等所有重點工程實行開工驗收制度。一是加強對HSE策劃書、施工設(shè)計和崗位資質(zhì)的現(xiàn)場審查。二是督促施工單位做好開工前自檢工作。三是實行《開工驗收單》制度，對驗收檢查不合格的井，或不具備開工條件的工程，下達(dá)問題整改通知書，責(zé)令限期整改或延期開工。

2008年對73口鉆井、71口試油井、12口大修井實行了開工驗收，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題279個，下達(dá)整改通知書87份。通過實行開工驗收制度，保證了工程施工的正常進(jìn)行，實現(xiàn)了井控安全事故為零的管理目標(biāo)。

（2）利用要因原理，設(shè)置工程質(zhì)量控制點或監(jiān)檢點，保證工程關(guān)鍵工序或部位達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

為確保油田開發(fā)工程建設(shè)的施工質(zhì)量，各專業(yè)根據(jù)其工程設(shè)計、合同、工程特點、技術(shù)工藝、施工難度等因素，通過利用“主要因素分析管理”方法，抓住主要矛盾，建立重點監(jiān)控的施工工序質(zhì)量控制點，按照影響程度設(shè)立停檢點（旁站點）、必檢點和巡檢抽查點。

2008年鉆井工程監(jiān)督設(shè)置旁站點790個，檢查21個鉆井隊、19個錄井隊、10個氣測隊、3個固井隊、1個套管隊、8個測井隊，發(fā)現(xiàn)問題457個，下達(dá)整改通知單98份，保證了鉆井工程質(zhì)量。

通過設(shè)置質(zhì)量監(jiān)檢點，油田開發(fā)建設(shè)進(jìn)行的一系列作業(yè)技術(shù)和活動，都處于受控狀態(tài)。

（3）建立監(jiān)督檔案，規(guī)范現(xiàn)場監(jiān)督記錄和評定資料，提高工程監(jiān)督管理水平。

監(jiān)督日志、過程檢查記錄、工序評定資料、質(zhì)量驗收表、監(jiān)督備忘錄、整改通知單及監(jiān)督總結(jié)是衡量建設(shè)工程質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。為此，該廠規(guī)范和完善了監(jiān)督檔案，實行監(jiān)督認(rèn)證制度，對現(xiàn)場存在的問題，及時下達(dá)整改通知書或備忘錄，并形成整改閉環(huán)，有效地提高了工程監(jiān)督管理水平。

（4）堅持工程監(jiān)督情況匯報制度，提高工程監(jiān)督管理的及時性。

由于油田企業(yè)生產(chǎn)的特性，決定了鉆井、試油、井下作業(yè)等工程必須24h連續(xù)運行，為此，對以上工程項目實施了工程監(jiān)督匯報制度，駐井、巡井監(jiān)督人員必須每日按時向工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督情況匯報。

工程監(jiān)督匯報制度的建立，使主管領(lǐng)導(dǎo)、項目管理部門能夠準(zhǔn)確及時了解現(xiàn)場施工的實際情況，有效地避免了安全事故的發(fā)生，為決策機構(gòu)提供了有效的工程建設(shè)信息。

（5）實行工程竣工驗收監(jiān)督制度，把好工程質(zhì)量驗收關(guān)。

工程竣工驗收是工程項目建設(shè)的最后一道程序，是檢查工程建設(shè)設(shè)計、原材料采購、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備及工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。因此，按照“監(jiān)管分離”的原則，對工程竣工驗收實行了監(jiān)督制度。一是對工程交接進(jìn)行檢查核驗，確認(rèn)達(dá)到各項工程交接要求后，工程監(jiān)督才能在交接證書中簽字蓋章。二是對項目管理部門組織的工程預(yù)驗收實施監(jiān)督，并提出結(jié)論性意見。三是工程監(jiān)督機構(gòu)沒有提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告，項目管理部門不能組織竣工驗收。

2008年對7個地面工程項目竣工驗收實施了監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題62個，及時督促相關(guān)單位進(jìn)行了整改，有效促進(jìn)了工程質(zhì)量的提高。

（6）建立鉆井完井述職制度，促進(jìn)駐井監(jiān)督履行崗位職責(zé)。

現(xiàn)場監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督成效是決定工程質(zhì)量的重要因素之一。隨著外聘監(jiān)督人員的引進(jìn)，每年外聘鉆井、測井、錄井、大修作業(yè)等駐井監(jiān)督40多人，如何對這些外聘監(jiān)督人員進(jìn)行有效的管理，如何提升監(jiān)督工作水平和規(guī)范監(jiān)督工作成為工程監(jiān)督管理迫切解決的問題。所以，除建立外聘監(jiān)督考核管理體系外，對井筒外聘工程監(jiān)督實行了完井述職制度。一是加強對駐井監(jiān)督各項資料的審核。二是規(guī)范駐井監(jiān)督匯報內(nèi)容。三是通過講評考核，對監(jiān)督成效顯著的駐井監(jiān)督給予獎勵，對監(jiān)督失職的駐井監(jiān)督進(jìn)行辭退。

2008年總共對47名駐井監(jiān)督實行了完井述職制度，按照內(nèi)審考核細(xì)則，對8名外聘監(jiān)督因監(jiān)督日志和旁站記錄描述不清、檢查情況與現(xiàn)場實際情況不符，提出了警告或辭退。

（7）實行工程監(jiān)督動態(tài)通報制度，為建設(shè)各方提供質(zhì)量信息。

建立了鉆井、井下作業(yè)、地面工程質(zhì)量動態(tài)通報制度，明確了通報的內(nèi)容和范圍，進(jìn)一步強化和規(guī)范了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的動態(tài)考核和信息通報，增加了工作的透明度。極大促進(jìn)和提高了各相關(guān)單位的質(zhì)量水平和服務(wù)意識，使工程質(zhì)量監(jiān)督工作起到了警示和溝通作用。

3 優(yōu)化工程監(jiān)督手段和方法，提升工程監(jiān)督水平

在油田開發(fā)建設(shè)過程中，要確保開發(fā)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，提高工程監(jiān)督管理水平，必須不斷改進(jìn)監(jiān)督手段和方法。

（1）完善監(jiān)督手段，增加監(jiān)督資源配備。

為提高工程質(zhì)量評定的準(zhǔn)確性和檢測的可靠性，在檢測儀器、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、車輛配置、辦公條件等方面加大了對工程監(jiān)督部門的支持，增加了射線探傷機、超聲波探傷儀、水準(zhǔn)儀、防腐層測厚儀、鋼筋掃描儀及常用的檢測設(shè)備，為全廠28名專職監(jiān)督配備了計算機、數(shù)碼相機、檢測工具包，購置更新了2 500余冊的相關(guān)工程施工驗收規(guī)范及質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，改善了辦公、通訊條件，通過增加監(jiān)督資源配備保證了工程監(jiān)督工作的質(zhì)量和工作效率。

（2）推廣應(yīng)用清單式監(jiān)督檢查模式，規(guī)范監(jiān)督人員行為。

由于各專業(yè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較多，如何保證工程重要部位和監(jiān)檢點的質(zhì)量，結(jié)合現(xiàn)場實際和工程監(jiān)督程序，推廣應(yīng)用了清單式監(jiān)督檢查模式。

清單式檢查表是以“清單式檢查”為思路，對各專業(yè)工程所要求的監(jiān)檢點、旁站點的檢查內(nèi)容及要點列成清單，在工程監(jiān)督過程中針對每個工程的具體情況，依據(jù)工程設(shè)計，比照清單式檢查表的檢查項目、檢查內(nèi)容和檢查要點，對在建工程進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題與清單中的要點不符，立即要求施工單位進(jìn)行整改。

清單式監(jiān)督模式通過鉆井和地面建設(shè)工程應(yīng)用證明，此法是一種較為實用的監(jiān)督方法，具有檢查內(nèi)容清楚、檢查依據(jù)充分、判斷問題準(zhǔn)確、盲目性減少的特點，并且這種反方式直觀全面，操作性高，說服力強，受監(jiān)單位容易接受、記錄簡捷。

（3）采用多種監(jiān)督檢查方式，提高監(jiān)督管理水平。一是日常監(jiān)督檢查。工程監(jiān)督人員根據(jù)工程進(jìn)度，按照監(jiān)督計劃對工程項目的施工作業(yè)面、監(jiān)檢點進(jìn)行的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。二是專項監(jiān)督檢查。針對涉及工程重要部位、關(guān)鍵部位、普遍性的質(zhì)量問題或工程質(zhì)量出現(xiàn)下滑趨勢等情況，組織有關(guān)人員和專家實行專項監(jiān)督檢查，并進(jìn)行調(diào)查取證，分析研究質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因和解決方法。三是工程質(zhì)量大檢查。根據(jù)工程質(zhì)量動態(tài)，為了對工程做全面質(zhì)量分析和評價，抽調(diào)專門人員組成檢查組，對油區(qū)內(nèi)的工程進(jìn)行系統(tǒng)抽查，以達(dá)到掌握工程質(zhì)量狀況的目的。

通過完善監(jiān)督手段，改進(jìn)監(jiān)督方法和方式，工程質(zhì)量取得明顯效果。

4 以人為本，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高工程監(jiān)督人員的整體素質(zhì)

工程監(jiān)督是甲方派駐現(xiàn)場的代表，對工程質(zhì)量的控制起到關(guān)鍵作用。因此，提高工程監(jiān)督人員素質(zhì)，強化培訓(xùn)是工程監(jiān)督管理面臨的重要任務(wù)。

在培訓(xùn)工作中采取了不同的培訓(xùn)方式。一是按照油田公司監(jiān)督管理規(guī)范對監(jiān)督人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)、資質(zhì)培訓(xùn)、井控培訓(xùn)，定期參加華北油田工程監(jiān)督部舉辦的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班和每月的理論知識考試。二是廠工程監(jiān)督部門結(jié)合施工現(xiàn)場情況，采用巡井過程考核、監(jiān)督例會、案例分析等方式，運用了課堂和現(xiàn)場相結(jié)合的方法，開展交流培訓(xùn)活動，讓骨干監(jiān)督人員介紹監(jiān)督方法和經(jīng)驗，取長補短，互相學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)現(xiàn)場實戰(zhàn)能力，組織監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場問題分析，提高監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。

2008年共舉辦4期理論培訓(xùn)班，100多名監(jiān)督參加了培訓(xùn)，請專家講解了水平井、大修、壓裂、試油及井下工具等方面知識，提高了監(jiān)督人員對現(xiàn)場施工技術(shù)的理解，加強了監(jiān)督人員對施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的掌握。

通過加強培訓(xùn)和提高理論學(xué)習(xí)，目前現(xiàn)場監(jiān)督人員都具備了中國石油天然氣集團(tuán)公司各專業(yè)（鉆、測、錄、試、井下及地面工程）監(jiān)督工程師資質(zhì)，9名監(jiān)督人員分別取得了國家注冊質(zhì)量工程師、一級建造師、監(jiān)理工程師及無損檢測執(zhí)業(yè)資格，有15篇論文在省部級刊物上發(fā)表，為提高工程監(jiān)督水平奠定了基礎(chǔ)。

項目實施后產(chǎn)生的效果

通過創(chuàng)新監(jiān)督管理模式，優(yōu)化監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，增強了工程監(jiān)督管理的針對性，經(jīng)過一年的實施運行并持續(xù)改進(jìn)，各項監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范，提高了各級監(jiān)督管理層面的工作效率，保證了工程質(zhì)量。

1 降低了生產(chǎn)管理成本

2008年通過鉆井監(jiān)督管理創(chuàng)新，實現(xiàn)了井控安全事故為零的管理目標(biāo)，提高了油井生產(chǎn)壽命，間接降低了開發(fā)后期的維護(hù)成本；通過對不正常作業(yè)井的監(jiān)督和管理，確保了不正常井日產(chǎn)量小于80t，返工作業(yè)井有效降低。

2 工程質(zhì)量得到了全面控制

通過采用工程施工全過程監(jiān)督管理模式，設(shè)立工程項目的停檢點、必檢點和旁站點等監(jiān)督管理規(guī)程，使工程施工質(zhì)量得到了全面控制。

（1）2008年鉆井施工過程發(fā)現(xiàn)各類質(zhì)量問題為118個，全角變化率超標(biāo)情況下降了21%；井身質(zhì)量不合格率由5.2%下降到1.6%；井下復(fù)雜情況下降了4.6%；固井合格率100%。

（2）井下作業(yè)施工質(zhì)量明顯提高，2008年發(fā)現(xiàn)問題332個，沒有出現(xiàn)返工井現(xiàn)象，重復(fù)作業(yè)井比2007年下降8.5%，單井檢泵周期延長了30d，提高了單井的生產(chǎn)時效，降低了油井維護(hù)成本，為全面完成原油生產(chǎn)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（3）油田地面工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。2008年現(xiàn)場實測實量綜合點合格率88.1%，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題465個，促進(jìn)了施工單位加強質(zhì)量管理，預(yù)防了質(zhì)量事故的發(fā)生，保證了油田設(shè)施的安全生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提高。

3 培養(yǎng)大量工程監(jiān)督人才

通過實施工程監(jiān)督管理創(chuàng)新，監(jiān)督人員整體素質(zhì)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu)有了明顯提升，強化了監(jiān)督人員的現(xiàn)場處理問題的能力。利用工程監(jiān)督例會制度，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，使監(jiān)督人員監(jiān)督管理經(jīng)驗和專業(yè)知識更新周期大大縮短，打造了一支高素質(zhì)的監(jiān)督隊伍。

4 開創(chuàng)了采油廠健康發(fā)展新局面

通過工程監(jiān)督管理模式的創(chuàng)新與實踐，證明了“監(jiān)管分離”管理理念的正確性，樹立了工程監(jiān)督必須服務(wù)于油田開發(fā)建設(shè)的理念，解決了施工進(jìn)度、工程投資、工程質(zhì)量的矛盾，完善了工程監(jiān)督體制和運行機制，對采油廠的改革和發(fā)展起到推動和促進(jìn)作用。

The paper introduces the main content and methods of innovating the management mode of engineering supervision in the Third Oil Production Factory of Huabei Oilfields,and then analyzes its effect.This research is very useful for enterprises of CNPC to promote and deepen the fine management.

engineering supervision;management mode;innovation research

李?。?966-），男，長期從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

路萍

2010-11-09