李劍剛王俊峰，陳 震

（1.太原理工大學(xué)，山西 太原 030024；2.晉城市安全信息調(diào)度監(jiān)控中心，山西 晉城 048000）

山西地方煤礦事故多發(fā)原因分析與對策研究

李劍剛1，2王俊峰2，陳 震2

（1.太原理工大學(xué)，山西 太原 030024；2.晉城市安全信息調(diào)度監(jiān)控中心，山西 晉城 048000）

煤礦事故頻發(fā)所帶來的嚴(yán)重后果已經(jīng)引起了社會的高度重視，保證地方煤礦的安全生產(chǎn)已成為了各級政府的重中之重，針對地方煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，如何改變現(xiàn)狀，本文通過分析地方煤礦事故原因，從而提出一些行之有效的預(yù)防措施。

地方煤礦；事故原因；安全生產(chǎn)

1 山西省地方煤礦事故發(fā)生的主要原因

從山西省政府部門的統(tǒng)計(jì)，資源兼并重組前單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到9萬t/a以下的占60%以上，分布遍及全省。由于地方煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、開采工藝落后的特點(diǎn)，地方煤礦事故多發(fā)既有發(fā)展的原因，也有歷史的原因，但主要是資源條件差、基礎(chǔ)資料缺乏、投入不足、設(shè)備落后、相關(guān)的從業(yè)人員素質(zhì)低等多種矛盾和問題長期積累的結(jié)果，這也為資源兼并組重后煤礦生產(chǎn)帶來了較大的不安全隱患。

1.1 資源條件差、技術(shù)落后

我省地方煤礦煤炭資源勘探程度低，大部分地方小煤礦煤田地質(zhì)賦存條件復(fù)雜，瓦斯、水、火、煤塵和頂板五大自然災(zāi)害嚴(yán)重，加上安全裝備簡陋與開采深度不斷延伸，礦井自然災(zāi)害威脅日趨嚴(yán)重。由于過去國家出臺的“有水快流”辦礦政策，地方煤礦如雨后春筍般冒出來，而多數(shù)地方煤礦生產(chǎn)力水平低下，采掘機(jī)械化程度不高，采煤方法和采煤工藝落后，還有很多地方煤礦沒有實(shí)現(xiàn)壁式開采，仍然是炮采、人工推煤、裝煤。實(shí)踐證明，兼并重組后，由于以前落后的生產(chǎn)工藝造成的丟煤多、通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜等原因，使得很多礦井面臨著自燃和礦井水害的嚴(yán)重威脅。

1.2 安全投入不足、安全裝備不完善

從安全投入比例來看，近年來，我國安全投入不足GDP比重的1%，而發(fā)達(dá)國家卻占到GDP的3.3%。由于投入不足，影響到安全裝備更新緩慢，甚至長期不更新，設(shè)備老化，直接給礦井安全造成威脅，礦井對災(zāi)害的防御能力嚴(yán)重下降。在一些高瓦斯和透水嚴(yán)重的地方煤礦，由于安全投入不足，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善甚至沒有安裝監(jiān)控系統(tǒng)，而且大部分地方煤礦無正規(guī)水泵房，排水供電為單回路供電，排水泵能力不足或配置不齊，排水設(shè)施管理差，抵抗水災(zāi)能力弱。

1.3 從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)低，技術(shù)資料嚴(yán)重缺乏

煤礦的安全生產(chǎn)關(guān)鍵在于相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的高低，美國安全工程師海因里希經(jīng)過大量的研究，認(rèn)為在煤礦事故中存在著“88：10：2”規(guī)律，即在100起事故中，有88起是純屬人為的，有10起是人為和物的不安全狀態(tài)綜合造成的，只有2起是人難以預(yù)防的，即所謂的“天災(zāi)”。而在地方小煤礦從業(yè)人員中，由于“就地取材”安排了大量的農(nóng)村剩余勞動力，他們的文化程度都很低，存在不打算局限于礦工這一種職業(yè)，“有機(jī)會一定改行”是大部分年輕礦工的真實(shí)想法。但在煤礦安全知識這方面比較貧乏，輕視規(guī)范操作，也不會加強(qiáng)學(xué)習(xí)。煤礦沒有配備足夠的相關(guān)專業(yè)人員使得礦井技術(shù)資料嚴(yán)重缺乏，很難為資源兼并重組后提供完善的資料信息。

2 對策與建議

2.1 完善煤礦安全法規(guī)，制定切實(shí)可行的地方煤礦法律法規(guī)

隨著國家安全生產(chǎn)法制體系的完善和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)自律機(jī)制的形成，通過持之以恒地開展煤礦安全專項(xiàng)整治工作，地方煤礦企業(yè)在國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)和扶植下，影響煤礦安全發(fā)展的諸多問題一定會逐步得到解決，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全發(fā)展。目前，我國針對煤礦安全已形成了以《安全生產(chǎn)法》和《礦山安全法》為主干的較為完整的法律體系。但由于地域性的差異，山西煤礦本身的一些特點(diǎn)，存在著很多相關(guān)法律不能面面俱到等許多問題。因此，國家應(yīng)因地制宜加緊制定切實(shí)可行的地方煤礦法律法規(guī)，省級部門也應(yīng)適當(dāng)輔助制定適合省情的相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步完善煤礦的安全法規(guī)，使之能適應(yīng)當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)條件下煤礦安全生產(chǎn)的需要。

2.2 加大安全投入，加強(qiáng)安全整治的力度

煤礦安全投入是煤礦生產(chǎn)成本的一部分，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過掌握經(jīng)濟(jì)規(guī)律及其杠桿作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造良好的勞動作業(yè)環(huán)境，加大安全所需要的投入，以最小的安全投入，取得最大的效益。安全生產(chǎn)是技術(shù)性、專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，安全生產(chǎn)必須充分依靠科技進(jìn)步，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略。

要繼續(xù)抓好地方煤礦的安全整治，及時(shí)更換陳舊落后的設(shè)施設(shè)備，提高煤礦的綜合防御能力，落實(shí)安全設(shè)備的改造項(xiàng)目，完善井下通風(fēng)和瓦斯煤塵監(jiān)測系統(tǒng)等。

2.3 注重安全教育培訓(xùn)效果，提高從業(yè)人員和監(jiān)管人員的素質(zhì)

煤礦企業(yè)應(yīng)該形成“人人懂安全、人人管安全、人人保安全”的以人為本的核心文化，全面提高煤礦職工的素質(zhì)至關(guān)重要，千方百計(jì)引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充分發(fā)揮人才在安全生產(chǎn)工作中的作用，由于地方煤礦的大量農(nóng)協(xié)工，安全教育培訓(xùn)工作作為解決人員素質(zhì)的最主要的途徑，形成省、地方、煤礦三級的培訓(xùn)制度，定期考核，切實(shí)提高受訓(xùn)人員的素質(zhì)。安全監(jiān)管監(jiān)察人員同樣要定期接受培訓(xùn)充實(shí)自己，樹立學(xué)習(xí)型煤礦，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，安全生產(chǎn)要達(dá)到人人管理、自我管理。

3 小結(jié)

地方煤礦的歷史上遺留下來的弊病，給資源兼并重組后的煤礦企業(yè)生產(chǎn)帶來不安全隱患，甚至是滅頂之災(zāi)。研究地方煤礦的生產(chǎn)特點(diǎn)及事故發(fā)生原因，尋找規(guī)律,讓兼并重組整合后對所接收礦井的重大安全隱患由暗變明，做到了如指掌，底數(shù)清楚，防范時(shí)能夠突出重點(diǎn)，治理時(shí)可以有的放矢，最大限度地避免盲目性，使煤礦兼并重組整合工作的安全健康發(fā)展。

[1]尹培奇.試談解決小煤礦問題的途徑[J].煤礦安全.2006.2.

[2]薛鵬燕,李海鵬.對中小煤礦礦工的若干思考[J].科學(xué)之友.2005.12.

[3]鮮林.現(xiàn)階段小煤礦事故多發(fā)的原因分析及對策[J].煤礦安全.2008.3.

The Cause Analyse and Countermeasures of the Disesters in Shanxi Local Mines

LI Jian-gang1,2,WANG Jun-feng2,CHEN Zhen2
（1.College of Mining Engineering,Taiyuan University of Technology,Taiyuan Shanxi 030024;2.Safety Inspecting Center，Jincheng Shanxi 048000,China）

The disesters frequently happend in small coal mines has induced the society and government to pay attention to.Based on the situation,this paper analyzes the causes of the disesters in local mines and put forward some prevention countermeasures.

local coal mine;cause of disester;safe production

TD315+.1

A

1672-5050（2010）03-0035-02

2009-11-18

山西省軟科學(xué)項(xiàng)目：編號2009041041

李劍剛（1973—），山西晉城人，在讀工程碩士，工程師，主要從事煤礦安全監(jiān)測及管理工作。

劉新光