王焱

（沈陽(yáng)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，沈陽(yáng)遼寧 110041）

國(guó)際金融危機(jī)下高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展策略

王焱

（沈陽(yáng)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，沈陽(yáng)遼寧 110041）

高校中外合作辦學(xué)是我國(guó)高等教育國(guó)際化及多元化的重要組成部分。面對(duì)中外合作辦學(xué)加速發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)卻席卷全球的形勢(shì)，論述了我國(guó)高校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和發(fā)展，分析了國(guó)際金融危機(jī)對(duì)其的影響，并提出了在國(guó)際金融危機(jī)背景下高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展策略。

國(guó)際金融危機(jī)；國(guó)際化；中外合作辦學(xué)；發(fā)展策略

高校中外合作辦學(xué)興起于20世紀(jì)90年代初，旨在引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，使中國(guó)學(xué)生不出國(guó)門(mén)就能接受?chē)?guó)際先進(jìn)教育。其產(chǎn)生和發(fā)展有著深刻的國(guó)際和國(guó)內(nèi)背景，經(jīng)歷了初始探索、規(guī)范化發(fā)展和法制化管理三個(gè)發(fā)展階段。

一、高校中外合作辦學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展

2003年3月國(guó)務(wù)院正式頒布并于2003年9月實(shí)施的《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，明確規(guī)定了“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分。國(guó)家對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行擴(kuò)大開(kāi)放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展的方針。國(guó)家鼓勵(lì)引進(jìn)外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源的中外合作辦學(xué)。國(guó)家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)，鼓勵(lì)中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)知名的高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)?！保?］

中外合作辦學(xué)是中國(guó)改革開(kāi)放后在教育領(lǐng)域中出現(xiàn)的新生事物。當(dāng)時(shí)正值西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)教育市場(chǎng)趨于飽和，在教育資源剩余的情況下，他們想方設(shè)法向教育欠發(fā)達(dá)國(guó)家輸出教育資源，不僅贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的國(guó)際影響。2003年，澳、英、美等一些國(guó)外著名大學(xué)和優(yōu)勢(shì)專業(yè)開(kāi)始向中國(guó)大陸發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是加入WTO，在協(xié)議中承諾將教育融入國(guó)際教育之中，直接參與國(guó)際教育的競(jìng)爭(zhēng)，使中外合作辦學(xué)發(fā)展迅速，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至2003年底，中國(guó)共有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)712家，覆蓋了大陸的28個(gè)省、市、自治區(qū)，辦學(xué)逐步向平民化和西部等邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展，辦學(xué)模式也趨向多元化，利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，舉辦網(wǎng)絡(luò)學(xué)校成為辦學(xué)的主要形式。合作類型主要是學(xué)歷教育為主，非學(xué)歷教育為輔；辦學(xué)層次以本科教育、大專教育為主，還有部分研究生教育和職業(yè)技術(shù)教育；所設(shè)專業(yè)以工商管理、外語(yǔ)、信息和教育等為主。學(xué)校的辦學(xué)條件發(fā)生了巨大改變，多數(shù)中外合作辦學(xué)院校擁有獨(dú)立的校園、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備、大量的專職教師，學(xué)生在國(guó)內(nèi)如同上國(guó)外大學(xué)。通過(guò)中外合作辦學(xué)，零距離了解國(guó)外大學(xué)辦學(xué)與發(fā)展動(dòng)態(tài)，為我國(guó)高等教育的改革發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。

當(dāng)前，中外合作辦學(xué)在國(guó)內(nèi)具備穩(wěn)定的生源市場(chǎng)，已經(jīng)成為公立大學(xué)、民辦大學(xué)和出國(guó)留學(xué)三種教育形式的有力競(jìng)爭(zhēng)者，也是積極的促進(jìn)者和合作者［2］。在合作辦學(xué)過(guò)程中，我們積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源、先進(jìn)的教育管理和辦學(xué)模式、教育途徑和方法、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)活動(dòng)組織、教學(xué)計(jì)劃編制及優(yōu)秀原版教材，注重中外師資互補(bǔ)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)等。因而，中外合作辦學(xué)是高等教育辦學(xué)模式全方位的創(chuàng)新和探索。

我國(guó)現(xiàn)在擁有13億人口，估計(jì)到2020年將達(dá)到16億，這決定了教育市場(chǎng)有很大的潛力和拓展空間。我國(guó)居民教育消費(fèi)的年均增長(zhǎng)速度是20%。按同齡青少年毛入學(xué)率計(jì)算，研究生教育僅為0.4%，本科生為4%，專科教育為7%，高等教育尚處于“精英教育”階段。而越來(lái)越多的人愿意接受更高層次的教育。2007年我國(guó)就有14.4萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，其中90%以上為自費(fèi)留學(xué)，表明至少每年有20多億美元以學(xué)費(fèi)和其他附加費(fèi)等形式流入國(guó)外教育市場(chǎng)。教育的巨大需求為高校中外合作辦學(xué)提供了廣闊的市場(chǎng)。

二、國(guó)際金融危機(jī)給高校中外合作辦學(xué)帶來(lái)的機(jī)遇

1.較高的留學(xué)費(fèi)用迫使家長(zhǎng)們重新選擇

在國(guó)際金融危機(jī)背景下，全球各國(guó)GDP下降，政府稅收下降，社會(huì)失業(yè)增加，家庭收入和消費(fèi)能力下降。很多中國(guó)家庭原本希望孩子出國(guó)留學(xué)后靠打工來(lái)減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，有些西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷，本國(guó)人找工作尚且困難的現(xiàn)實(shí)成為他們選擇海外留學(xué)的最大障礙。因此，有些家長(zhǎng)會(huì)為孩子選擇中外合作辦學(xué)的院校求學(xué)深造。對(duì)學(xué)生而言，既可以在國(guó)內(nèi)享受?chē)?guó)際先進(jìn)的教育，實(shí)現(xiàn)了不出國(guó)的“留學(xué)愿望”，又節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。

選擇在國(guó)內(nèi)中外合作辦學(xué)院校求學(xué)，學(xué)生絲毫感受不到出國(guó)留學(xué)帶來(lái)的精神和經(jīng)濟(jì)壓力，他們會(huì)自由自在地學(xué)習(xí)和生活，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也大大減少。

2.吸引海外學(xué)子

在金融風(fēng)暴的陰霾下，大量海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)。海外學(xué)子希冀依靠自己擁有的海外學(xué)歷、經(jīng)歷和能力，借助國(guó)內(nèi)一些有效的交流平臺(tái)和優(yōu)惠措施，找到自己發(fā)展的舞臺(tái)。很多中外合作辦學(xué)的高校吸收一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“海歸”人才充實(shí)到教學(xué)隊(duì)伍中，他們比較注重理論與實(shí)際的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和可操作性，課堂教學(xué)多采用案例分析、互動(dòng)式教學(xué)方式，這對(duì)中外合作辦學(xué)的學(xué)生素質(zhì)教育及教學(xué)方法的改革都具有極大的促進(jìn)作用。

3.與機(jī)遇并存

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)高校中外合作辦學(xué)來(lái)說(shuō)，最直接的利好就是人民幣升值、所需學(xué)費(fèi)下降。低費(fèi)用拿“洋”文憑——中外合作辦學(xué)以其費(fèi)用的優(yōu)勢(shì)，受到了許多人的青睞。以英國(guó)留學(xué)為例，一個(gè)學(xué)生一年大約需要費(fèi)用20多萬(wàn)元人民幣，而選擇在中外合作辦學(xué)的院校讀書(shū)，不僅可以得到最吸引他們的那張國(guó)外文憑，而且一年只需5萬(wàn)~6萬(wàn)元人民幣。隨著金融風(fēng)暴的加劇，一些與我方合作辦學(xué)的國(guó)外高校積極擴(kuò)大海外留學(xué)市場(chǎng)以彌補(bǔ)其辦學(xué)資金不足，采用增加國(guó)際學(xué)生名額、放寬招生政策及降低簽證難度等手段，滿足“2+2”或“3+1”等辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生想出國(guó)繼續(xù)深造的需要。

三、國(guó)際金融危機(jī)下高校中外合作辦學(xué)的發(fā)展策略

1.合作辦學(xué)的國(guó)際化策略

自國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)外一些高校為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，更加關(guān)注境外合作辦學(xué)，尤其要大力開(kāi)發(fā)中國(guó)的教育市場(chǎng)，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，搶占高等教育的國(guó)際市場(chǎng)。因而，高校中外合作辦學(xué)可采用與國(guó)際接軌的“2+2”、“2+1+1”或“3+1”等辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)中外合作雙方分階段進(jìn)行教學(xué)，互認(rèn)課程學(xué)分，學(xué)生可靈活跨專業(yè)選讀，并允許學(xué)生把國(guó)內(nèi)所修學(xué)分直接帶入國(guó)外院校繼續(xù)深造。學(xué)生在國(guó)內(nèi)享受?chē)?guó)際教育資源并完成相應(yīng)課程，不僅可節(jié)省留學(xué)費(fèi)用，還能獲得國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)可的學(xué)歷學(xué)位。此外，合作辦學(xué)項(xiàng)目一定要引進(jìn)具有國(guó)際領(lǐng)先水平的課程和教材，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)高校專業(yè)甚至學(xué)科的空缺。如為我國(guó)物流、動(dòng)漫制作、軟件設(shè)計(jì)、數(shù)字影視及花卉設(shè)計(jì)等行業(yè)培養(yǎng)急需的高級(jí)專業(yè)人才［3］，是我國(guó)高校中外合作辦學(xué)成功的核心。

2.合作辦學(xué)的市場(chǎng)化策略

隨著合作辦學(xué)國(guó)際化過(guò)程的快速推進(jìn)，世界各國(guó)都非常重視其為本國(guó)帶來(lái)的大量外匯收入，這勢(shì)必會(huì)促進(jìn)國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。因此，中外合作辦學(xué)必然走產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化道路?，F(xiàn)在中外合作辦學(xué)的性質(zhì)是公益性事業(yè)，需要計(jì)劃與市場(chǎng)雙重調(diào)節(jié)機(jī)制，是事業(yè)性和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，公益性和盈利性的統(tǒng)一［4］。政府應(yīng)該堅(jiān)定不移地對(duì)外開(kāi)放我國(guó)的教育市場(chǎng)，以《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》為法律保障，增加中外合作辦學(xué)的自主權(quán)，在遵循教育規(guī)律辦學(xué)的同時(shí)，還要遵循市場(chǎng)規(guī)律辦學(xué)。當(dāng)前，金融危機(jī)風(fēng)暴正席卷全球，政府給予中外合作辦學(xué)更靈活的發(fā)展空間和相應(yīng)的政策支持是我國(guó)高校中外合作辦學(xué)成功的基本保障。

3.合作辦學(xué)的理性化策略

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及升學(xué)、就業(yè)的壓力，家長(zhǎng)在為孩子選擇中外合作辦學(xué)的學(xué)校時(shí)，“近選專業(yè)，遠(yuǎn)看就業(yè)”成為務(wù)實(shí)的思考。家長(zhǎng)更多地考慮讓孩子選擇所需教育投資和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)明顯低于出國(guó)留學(xué)的“國(guó)內(nèi)留學(xué)”，利用中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)教育資源，獲得勝人一籌的思考和合作能力，進(jìn)而成為充滿競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)際化復(fù)合型人才”。家長(zhǎng)們這樣的理念，要求合作辦學(xué)也要采取相應(yīng)的理性化策略。

4.合作辦學(xué)的多元化策略

國(guó)際金融危機(jī)應(yīng)促使高校中外合作辦學(xué)“引進(jìn)來(lái)、走出去”多元化發(fā)展。目前，我國(guó)主要集中在“引進(jìn)來(lái)”這個(gè)環(huán)節(jié)，而“走出去”較少。而留學(xué)生教育及其規(guī)模是衡量高等教育國(guó)際化程度的重要指標(biāo)。根據(jù)美國(guó)2009年度“門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告（Open Doors Report）”數(shù)據(jù)，外國(guó)留學(xué)生每年為美國(guó)帶來(lái)近180億美元的收入。因此，改善辦學(xué)條件，采取措施大量吸引外國(guó)留學(xué)生是我國(guó)教育國(guó)際化的當(dāng)務(wù)之急。大力發(fā)展外國(guó)留學(xué)生教育會(huì)成為國(guó)際教育交流的助推器，學(xué)生的跨國(guó)界流動(dòng)也會(huì)有助于我國(guó)開(kāi)展多形式、多層次的國(guó)際交流與合作［5］。留學(xué)生不僅會(huì)給我國(guó)帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)內(nèi)剩余的教育資源尋找出路，而且留學(xué)生來(lái)中國(guó)學(xué)習(xí)，也必將促進(jìn)漢語(yǔ)、中醫(yī)和我國(guó)傳統(tǒng)文化的傳播。

5.合作辦學(xué)的品牌化策略

中外合作辦學(xué)的品牌化經(jīng)營(yíng)是國(guó)際教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。積極吸引國(guó)外知名大學(xué)在我國(guó)高校設(shè)立分校，可以增強(qiáng)我國(guó)高等教育的世界競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際化程度。國(guó)外眾多名校所創(chuàng)造出的卓越教學(xué)品質(zhì)及高含金量的學(xué)力，必然會(huì)給學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)提供強(qiáng)有力的保障。尤其是擁有國(guó)外名校的學(xué)習(xí)背景，對(duì)學(xué)生未來(lái)的發(fā)展會(huì)起到舉足輕重的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

高校中外合作辦學(xué)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化以及高等教育國(guó)際化對(duì)人才的需求，合作辦學(xué)可觀的學(xué)費(fèi)收入可以彌補(bǔ)我國(guó)高等教育投入的不足。我們應(yīng)努力通過(guò)選擇與國(guó)際知名高校合作辦學(xué)，利用國(guó)外高校成熟的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國(guó)高等教育辦學(xué)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第372號(hào).《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，2003年3月.

［2］賈波.中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題［J］.燕山大學(xué)學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2005（2）：38-41.

［3］楊賀盈.充滿希望還是危機(jī)重重——高等教育國(guó)際化發(fā)展的思考［J］.湖北社會(huì)科學(xué)，2007（8）：173-175.

［4］姜麗娟.從WTO-GATS規(guī)范論跨國(guó)高等教育的質(zhì)量議題［J］.復(fù)旦教育論壇，2005（6）：26-35.

［5］馬相明.國(guó)際學(xué)生交流是教育國(guó)際化的必然選擇［J］.天水師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）：100-102.

Developing Strategies of Sino-Foreign Collaborative Higher Education under the International Financial Crisis

WANG Yan

（College of Foreign Languages,Shenyang University,Shenyang 110041,China）

Sino-foreign collaborative higher education is an important part of the internationalization and multiplicity of the higher education in China.With the rapid development of Sino-foreign collaborative higher education institutions and the trend that the international financial crisis broke out all over the world,the development and current condition of Sino-foreign collaborative higher education institutions are stated and the influences of the international financial crisis on Sino-foreign collaborative higher education institutions are analyzed.The developing strategies of Sino-foreign collaborative higher education institutions under the international financial crisis are put forward.

international financial crisis;internationalization;Sino-foreign collaborative higher education; developing strategy

G 64

A

1008-3863（2010）01-0060-03

2009－12－18

王焱(1969-)，女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)大學(xué)教授，武漢理工大學(xué)博士研究生。

【責(zé)任編輯 祝穎】