齊廣義

（遼寧盤錦市盤山縣農(nóng)機監(jiān)理所，遼寧 遼陽 111200）

農(nóng)機監(jiān)理是農(nóng)機化管理工作中的重要一環(huán)，也是農(nóng)機管理的窗口。當前農(nóng)機監(jiān)理工作面臨這許多新情況、新問題，農(nóng)機監(jiān)理面臨行政許可范圍縮小、執(zhí)法手段弱化、管理手段減少、收費標準降低、設施裝備落后等諸多難題[1]，迫切要求農(nóng)機監(jiān)理人員切實轉變思想觀念，提高自身素質，適應新形勢發(fā)展的需要。

1 加強政治學習

思想政治工作是農(nóng)機工作和其他一切工作的生命線，把思想政治放在首位，是我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是長期以來農(nóng)機部門抓好自身建設的寶貴經(jīng)驗。堅持以人為本，加強思想政治工作，是提高農(nóng)機隊伍素質的有效途徑。當前農(nóng)機監(jiān)理部門普遍存在人員素質低、檢測裝備差的問題，難以適應工作需要，需要積極爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機監(jiān)理的投入。農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質的高低直接關系到農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低，對農(nóng)機監(jiān)理人員要加強培訓、學習，特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學習，提高自身的職業(yè)道德水平和業(yè)務技術能力，進而提高農(nóng)機監(jiān)理隊伍的執(zhí)法水平和服務質量，在全社會樹立農(nóng)機監(jiān)理隊伍的良好形象當前農(nóng)機監(jiān)理部門普遍存在人員素質低、檢測裝備差的問題，難以適應工作需要，需要積極爭取地方政府部門的支持，加大對農(nóng)機監(jiān)理的投入。尤其是隨著 《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》等法律法規(guī)的頒布實施，為農(nóng)機監(jiān)理工作賦予了新的內容，而農(nóng)機總量的快速增長又提升了農(nóng)機監(jiān)理工作的地位，農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。為此，加強政治理論學習，精心打造一支政治堅強、作風過硬、精通業(yè)務、執(zhí)法嚴明的高素質農(nóng)機監(jiān)理隊伍是一項迫在眉睫的任務。

2 加強道德修養(yǎng)

農(nóng)機監(jiān)理的對象是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)機械及其操作者，農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境惡劣，操作者知識水平較低，兩者結合將帶來諸多安全問題。在人多、面散、地廣、道遠的管理條件下，監(jiān)理人員必須有高度的責任感和高尚的職業(yè)道德修養(yǎng)。要加強自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，需要做好以下兩點：一是增強服務意識。監(jiān)理不是一般的行政管理，而是行政執(zhí)法，它所提倡的是“文明監(jiān)理，優(yōu)質服務?！币虼?，農(nóng)機安全監(jiān)理必須為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)機手提供熱情的服務，想機手所想，急機手所急。二是學習法律知識。依法治機是農(nóng)機安全監(jiān)理人員的任務和職責，執(zhí)法要先學法，才能做到以法育人、以法示人和以法警人。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員要適應依法行政的要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究[2]。要進一步擴大宣傳，增強農(nóng)機手的安全生產(chǎn)責任意識，營造良好的輿論監(jiān)督環(huán)境，使機手能夠自覺遵守交通法律法規(guī)并接受農(nóng)機執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查。

3 提高業(yè)務水平

農(nóng)機監(jiān)理隊伍素質的高低直接關系到農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法水平，要加強培訓學習，特別是對《道路交通安全法》和《行政許可法》的學習，以提高自身職業(yè)道德水平和業(yè)務能力，從而提高整個監(jiān)理隊伍的執(zhí)法水平，樹立良好的行業(yè)形象。在我國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的形勢下，需要各級農(nóng)機部門的人員拋棄過去陳舊觀念，加快知識更新，積極探索提高農(nóng)機人員素質的新思路、新方法。要堅持業(yè)務培訓經(jīng)?；?，通過業(yè)務學習，制定干部業(yè)務培訓規(guī)劃，加大對干部職工的培訓力度。要改變傳統(tǒng)的教育培訓方法，不斷拓寬業(yè)務培訓渠道?？赏ㄟ^崗位培訓與院校深造、單位安排與個人自學、在職輪訓與換崗相結合，一改過去業(yè)務培訓單一化的培訓方式。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡技術優(yōu)勢，建立網(wǎng)上教育平臺。改善農(nóng)機人員結構，促進監(jiān)理人員知識化、年輕化，提高監(jiān)理水平和工作效率。

4 提高服務質量

農(nóng)機監(jiān)理工作是為農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)服務的。當前，農(nóng)機監(jiān)理部門普遍存在“重執(zhí)法輕服務”的現(xiàn)象。在實際工作中，農(nóng)機監(jiān)理部門往往強調執(zhí)法監(jiān)督，而對履行的義務關注得較少，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機械和駕駛操作人員的檢審方面。只要交上檢審費，就算年檢審通過，而不對農(nóng)機具進行檢驗，更不對駕駛操作人員進行考核。有的機手交上了費用卻不能及時得到應有的服務，使群眾誤認為農(nóng)機監(jiān)理就是政府的收費部門，進而對農(nóng)機監(jiān)理部門產(chǎn)生敵視心理，產(chǎn)生一定程度的抵觸情緒。因此，提高農(nóng)機監(jiān)理人員的服務意識，是改善當前農(nóng)機監(jiān)理部門執(zhí)法環(huán)境的重要因素，必須引起各級監(jiān)理部門的重視。在工作中，要轉變思想觀念，堅持以人為本，全心全意為農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)服務。要公開辦事制度，實行服務承諾，把方便讓給機手，嚴把檢審關，提高檢審質量，加強技能培訓，提高農(nóng)機駕駛操作人員的駕駛技能和安全意識。堅決杜絕 “門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，真正做到“一句話問好，一杯水問暖，一站式服務”。要正確處理好執(zhí)法與服務的關系。農(nóng)機監(jiān)理部門的任務是對農(nóng)機安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的。執(zhí)法也是一種服務，是為農(nóng)機安全生產(chǎn)服務。“執(zhí)法難”的主要原因在于農(nóng)機監(jiān)理服務跟不上，得不到群眾應有的支持。要加強農(nóng)機安全的宣傳和教育，加強自身硬件和軟件建設，改善執(zhí)法形象，爭取廣大群眾和各級政府對農(nóng)機監(jiān)理工作的重視，使農(nóng)機監(jiān)理部門的執(zhí)法環(huán)境得到有效的改善，使廣大群眾和政府部門充分認識到農(nóng)機監(jiān)理工作的重要性和緊迫性，這是農(nóng)機執(zhí)法力度得以加強的關鍵。