范劍平

打造“西三角”新的產(chǎn)業(yè)制高點

范劍平

(國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部,北京100045)

西部大開發(fā)十年,西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有了明顯的提高。站在新的起點上,中央提出下個階段西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路,通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè),推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級,提升自主創(chuàng)新能力,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移等舉措,加快西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。西部地區(qū)在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中必然要強調(diào)差異性,強調(diào)特色。我認(rèn)為在未來新的十年西部發(fā)展中,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,可能西部大多數(shù)地區(qū)將會走梯度發(fā)展的常規(guī)路徑,也就是以承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移為主線,發(fā)揮東部地區(qū)資金、技術(shù)、人才管理優(yōu)勢和西部地區(qū)的資源市場勞動力優(yōu)勢,引導(dǎo)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。當(dāng)然西部地區(qū)還有一批資源富集地區(qū),將優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展資源利用型的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)能源、化工、礦產(chǎn)資源加工業(yè)等密集發(fā)展,形成自己的特色產(chǎn)業(yè)。

對于川陜渝西部金三角來講,“西三角”的產(chǎn)業(yè)特色是什么?“西三角”在全國、在西部的產(chǎn)業(yè)角色應(yīng)該是什么樣?我認(rèn)為,“西三角”是我國西部最發(fā)達(dá)的地區(qū),那么在整個西部地區(qū)來看,“西三角”的產(chǎn)業(yè)水平應(yīng)該說是領(lǐng)先于一般的西部地區(qū)的,甚至在某些領(lǐng)域可以和東部地區(qū)的水平一爭高下。比如說在航空航天、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、國防科技、交通運輸設(shè)備制造等方面,已初具規(guī)模?！拔魅恰钡漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展主線未來既不適合于以梯度轉(zhuǎn)移為主,也不能走資源密集地區(qū)的路子。對于“西三角”來講,未來更應(yīng)該選擇的路是通過大開放高起點來發(fā)展和打造“西三角”新的產(chǎn)業(yè)制高點。

第一,對于“西三角”來講,它所承接的應(yīng)該不僅僅是東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因為雖然“西三角”論產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來講,在東部地區(qū)向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中間,“西三角”往往會成為首選地地區(qū),但是“西三角”應(yīng)該不僅僅滿足于這樣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,應(yīng)該以大開放直接對接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以“西三角”雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),巨大的發(fā)展?jié)摿?誘人的成本優(yōu)勢來吸引先進(jìn)技術(shù)的跨國公司,加大對“西三角”的投資。在國際金融危機發(fā)生以后,黨中央對世界經(jīng)濟中長期的發(fā)展趨勢作出了“四變四不變”的初步判斷,其中有一個判斷世界增長格局可能有所改變,但是經(jīng)濟全球化的基本趨勢不會改變。世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移雖然受這次金融危機的影響,放慢了腳步,但是世界轉(zhuǎn)移的需求依然存在,發(fā)達(dá)地區(qū)將來會更多地發(fā)揮研發(fā)優(yōu)勢,而制造業(yè)將向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,以降低成本。“西三角”以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),使得這一地區(qū)已成為全國乃至全世界最有吸引力的投資富地。

從實施來看,國際金融危機發(fā)生以后,跨國公司對川陜渝的投資在加大。重慶經(jīng)過未來幾年的發(fā)展,將會成為西部地區(qū)IT的高地。實際上整個“西三角”地區(qū),完全可以通過大開放、大協(xié)同和未來的先進(jìn)物流體系,成為中國新的產(chǎn)業(yè)制高點,成為中國先進(jìn)的航天航空設(shè)計基地、裝備制造業(yè)基地、國防科技的軍工基地、新能源新產(chǎn)業(yè)等制造基地。同時“西三角”也是西部旅游的黃金區(qū)域和交通集散樞紐,也是中國未來金融產(chǎn)業(yè)的新高地。要確?！拔魅恰睂ν忾_放取得成功,三個城市圈必須要進(jìn)行自身的大協(xié)同來解決個別城市圈產(chǎn)業(yè)輻及過小的特點。通過三地的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,互為產(chǎn)業(yè)腹地,同時通過共同打造出海的大通道,以現(xiàn)代高速鐵路為“西三角”,以出海港口的物流紐帶,建設(shè)高效的物流圈,這樣就能真正使中國第四增長極與世界對接。

第二,“西三角”在未來打造產(chǎn)業(yè)新高地的過程中,必須要注重高起點。也就是說,要選擇低碳產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為自己跨越式發(fā)展的重要支點。首先從服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的前景來看,我們都知道服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化水平是密切相關(guān)的。重慶、成都已經(jīng)是我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的改革試驗區(qū),隨著這個試驗區(qū)先行先試,率先實行農(nóng)民市民化,進(jìn)城城市生活方式的服務(wù)化,今后西三角的服務(wù)業(yè)將會隨著城市化的發(fā)展而壯大,同樣吸引國外投資。通過這樣一個服務(wù)業(yè)的大發(fā)展來解決就業(yè),也是實現(xiàn)低碳式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。重慶和成都這些地方的人文風(fēng)俗習(xí)慣,應(yīng)該說在國內(nèi)是具有特色的,它比中原地區(qū)更適合發(fā)展旅游業(yè),應(yīng)該多吸引國際國內(nèi)游客到“西三角”來游覽。

再次,在“西三角”未來的發(fā)展當(dāng)中也要注意避免走沿海地區(qū)的老路,在重化工中間主要選擇高加工度的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),走低碳的發(fā)展道路。由“西三角”這樣的生態(tài)環(huán)境和資源條件所決定,未來“西三角”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是以內(nèi)需型、高技術(shù)、高附加值為主的裝備制造業(yè)、精密儀器、電子信息、軍工產(chǎn)業(yè)等等,這些產(chǎn)業(yè)也就是高加工度的產(chǎn)業(yè),也更適合這個城市圈?？傊?即使是工業(yè)的發(fā)展,也不能被動地承接?xùn)|部地區(qū)的轉(zhuǎn)移,更不能把高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部來。

總之,“西三角”要打造產(chǎn)業(yè)的制高點,必須堅持大開放、大協(xié)同、大通道,要高起點起步,以低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)為支撐,謀求跨越式發(fā)展。要真正實現(xiàn)大協(xié)同,促進(jìn)生產(chǎn)要素,在這個區(qū)域大范圍內(nèi)的自由流動,實現(xiàn)資源的優(yōu)化和高效配置,共同開拓更大的市場空間,形成合力,提高“西三角”整體經(jīng)濟發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益。

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范劍平(1957-),男,江蘇無錫人。國家信息中心首席經(jīng)濟師,國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任。