■ 龍吉澤

拖拉機(jī)交強(qiáng)險制度對有效防范和化解事故風(fēng)險，解決農(nóng)民的后顧之憂，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義。做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險工作，對維護(hù)道路交通安全秩序和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，建設(shè)和諧社會具有十分重要的作用。然而去年下半年以來，有些保險機(jī)構(gòu)以拖拉機(jī)交強(qiáng)險承保嚴(yán)重虧損為由，推脫或拖延承保拖拉機(jī)交強(qiáng)險，造成個別地區(qū)出現(xiàn)拖拉機(jī)交強(qiáng)險“投保難”的問題。針對此情況，中國保險監(jiān)督管理委員會和農(nóng)業(yè)部于2009年12月3日以保監(jiān)發(fā)〔2009〕127號發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險工作的通知》，以確保拖拉機(jī)交強(qiáng)險制度的順利實(shí)施。

農(nóng)機(jī)部門須嚴(yán)格把好拖拉機(jī)注冊登記關(guān)

“通知”要求各地農(nóng)機(jī)主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行2009年7月1日正式實(shí)施的GB 16151－2008《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)（新修訂標(biāo)準(zhǔn)）。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了拖拉機(jī)及其掛車的整機(jī)及各有關(guān)部分的安全技術(shù)條件、安全檢驗(yàn)方法要求等，對拖拉機(jī)及運(yùn)輸機(jī)組的功率、掛拖質(zhì)量比、比功率、外廓尺寸和結(jié)構(gòu)也作了明確的界定。要按新標(biāo)準(zhǔn)把好拖拉機(jī)注冊登記關(guān)，規(guī)范拖拉機(jī)牌證核發(fā)工作，不符合新標(biāo)準(zhǔn)和GB 7258－2004《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)要求的拖拉機(jī)不得注冊登記及核發(fā)牌證，不得以“變型拖拉機(jī)”等名義將低速載貨汽車等機(jī)動車登記為拖拉機(jī)，也不得將此類車輛納入拖拉機(jī)交強(qiáng)險范圍承保。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)拖拉機(jī)交強(qiáng)險的把關(guān)、驗(yàn)證、審查等制度，對申請辦理拖拉機(jī)注冊登記、申領(lǐng)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，要查驗(yàn)投保拖拉機(jī)交強(qiáng)險憑據(jù)。對未辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險的，不辦理注冊登記、不核發(fā)定期檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

保險機(jī)構(gòu)須做好拖拉機(jī)交強(qiáng)險承保服務(wù)工作

各保險公司要嚴(yán)格按照《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》（簡稱《條例》）等有關(guān)法規(guī)的要求，切實(shí)執(zhí)行《拖拉機(jī)交強(qiáng)險費(fèi)率方案》，不得以任何理由拒絕或拖延承保拖拉機(jī)交強(qiáng)險，不得向投保人搭售商業(yè)保險合同或提出其他附加條件。保險公司要增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步提升拖拉機(jī)交強(qiáng)險的理賠服務(wù)水平，采取有效措施，簡化交強(qiáng)險理賠手續(xù)，促進(jìn)道路交通安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全發(fā)展。在有條件的地區(qū)，保險機(jī)構(gòu)可到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理拖拉機(jī)交強(qiáng)險業(yè)務(wù)，方便農(nóng)民群眾投保。

保監(jiān)局須加強(qiáng)拖拉機(jī)交強(qiáng)險業(yè)務(wù)監(jiān)管

各保監(jiān)局要加強(qiáng)對拖拉機(jī)交強(qiáng)險的監(jiān)管力度，加大對不嚴(yán)格執(zhí)行交強(qiáng)險條款和費(fèi)率、拒絕承?；蛲涎映斜＝粡?qiáng)險等違法違規(guī)行為的檢查力度，督促當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)不斷提高拖拉機(jī)交強(qiáng)險承保、理賠服務(wù)水平，對于違反《條例》的違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法采取限制業(yè)務(wù)范圍、停止接受交強(qiáng)險新業(yè)務(wù)等處罰措施，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法利益。

“通知”提出可探索完善拖拉機(jī)交強(qiáng)險費(fèi)率。對于拖拉機(jī)交強(qiáng)險綜合賠付率超過100%的地區(qū)，有條件的保監(jiān)局可會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)、公安交管等相關(guān)部門，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照維護(hù)拖拉機(jī)機(jī)手合法權(quán)益、積極穩(wěn)妥的原則，積極探索制定適合當(dāng)?shù)厍闆r的運(yùn)輸型拖拉機(jī)（含低速載貨汽車）交強(qiáng)險地區(qū)費(fèi)率。保監(jiān)局、農(nóng)機(jī)主管部門、保險機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立定期信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時解決拖拉機(jī)交強(qiáng)險工作中的問題，推進(jìn)拖拉機(jī)交強(qiáng)險工作的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。