全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在日前召開的科技與金融結(jié)合工作座談會上強調(diào)，面對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢和新要求，我們必須把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，積極推動科技融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

進(jìn)一步推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合

推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，需要發(fā)揮科技和經(jīng)濟(jì)兩方面的積極性。一方面，科技要積極面向經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)；另一方面，也是更重要的方面，經(jīng)濟(jì)要主動依靠科技創(chuàng)新，要真正把發(fā)展思路轉(zhuǎn)變到創(chuàng)新驅(qū)動上。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題和區(qū)域發(fā)展的問題，要圍繞提高自主創(chuàng)新能力，科學(xué)制定規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，真正把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略落實到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動的道路。

推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，要遵從科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。當(dāng)前大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和需求，選擇有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢的方向，加大培育力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要前瞻部署、持續(xù)積累，把科技前瞻部署與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，持續(xù)投入、持續(xù)攻關(guān)、持續(xù)積累。更多面向未來的戰(zhàn)略技術(shù)儲備，進(jìn)行前瞻性部署，加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高知識和技術(shù)的供給能力。要把握好發(fā)展節(jié)奏和環(huán)節(jié)，在掌握核心技術(shù)的基礎(chǔ)上，更加重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)配套。研究制定新的技術(shù)重點和政策措施，打通制約市場培育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壁壘和障礙。要重視技術(shù)共享集成。我們在許多方面技術(shù)已有很大突破，系統(tǒng)集成和配套不足的問題顯得更加突出。要善于把理論研究、技術(shù)開發(fā)、工藝制造和市場拓展等技術(shù)鏈條有效集成，形成具有市場和社會價值的產(chǎn)品。要重視新興產(chǎn)業(yè)和市場協(xié)調(diào)發(fā)展。在產(chǎn)品研發(fā)和市場應(yīng)用循環(huán)促進(jìn)的過程中提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模、降低成本，拓展應(yīng)用范圍，創(chuàng)新商業(yè)模式，創(chuàng)造市場應(yīng)用空間和社會價值。

推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，要促進(jìn)創(chuàng)新與金融結(jié)合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是一個高投入、長周期、高風(fēng)險、高收益的創(chuàng)新活動，需要資本市場有力支持?？萍贾鞴懿块T已會同金融部門迅速出臺了科技貸款、創(chuàng)投引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)板、非上市企業(yè)股份報價轉(zhuǎn)讓機制、支持高新區(qū)發(fā)行科技型中小企業(yè)集合債券等有效措施，綜合利用政府資助、科技貸款、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場和發(fā)放債券等手段支持中小企業(yè)創(chuàng)新。今后，要繼續(xù)深化與金融機構(gòu)的合作，繼續(xù)推動擴大信用質(zhì)押、貸款擔(dān)保、科技保險等試點工作，完善支持中小企業(yè)的多層次科技金融體系，使更多的金融資本投入科技創(chuàng)新。

推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，需要各方面共同努力營造良好政策環(huán)境。為保證中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，國家制定了配套政策和77條政策細(xì)則，涉及到計劃、財政、稅收、金融等多個方面，需要各方面配合才能落實。目前從總體上看，還有很多政策落實不到位。要進(jìn)一步加強與經(jīng)濟(jì)、財稅、行業(yè)管理等部門的政策協(xié)調(diào)，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、完善科技評價和獎勵等新的政策措施。鼓勵各地先行先試，在重點政策上先行取得突破，形成示范試點效應(yīng)。

科技要積極融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場

落實中央加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新要求，要求我們切實轉(zhuǎn)變工作思路，更加積極主動地融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，更好地發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做出切實貢獻(xiàn)。

加快實施國家科技重大專項，實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展。重大專項是黨中央、國務(wù)院著眼國家長遠(yuǎn)發(fā)展做出的前瞻性戰(zhàn)略決策，涵蓋了電子信息、生物醫(yī)藥、能源環(huán)保、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要抓住機遇，加快實施重大專項，突破一批重大核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，為我國經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。要解放思想，改革和創(chuàng)新重大專項的管理體制，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下組織重大創(chuàng)新活動的新型舉國體制，不斷探索地方參與專項實施的機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合。

加快推進(jìn)高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢的方向，加大培育力度，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極為主要任務(wù)，強化高新區(qū)的集聚、輻射和帶動作用，推動國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集、構(gòu)建公共平臺、推進(jìn)科技金融、匯聚創(chuàng)新人才，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體，打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支撐節(jié)能減排。圍繞十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的要求，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。針對重點行業(yè)和領(lǐng)域的需求，推廣高新技術(shù)應(yīng)用，有效促進(jìn)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。圍繞可持續(xù)發(fā)展的重大問題，加強科技攻關(guān)，努力突破一批節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)，降低能耗、減少污染。促進(jìn)高能效、低排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建立多元化的低碳能源技術(shù)體系，推動“高碳”能源“低碳”利用，加快提高能效減少排放的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

加強基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，提高科技發(fā)展的能力和后勁?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的重要源泉。要強化支持新興學(xué)科和弱勢學(xué)科，推動學(xué)科交叉，完善學(xué)科布局。瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，在納米、干細(xì)胞、蛋白質(zhì)、量子調(diào)控等領(lǐng)域，加快實施面向國家戰(zhàn)略需求的重大基礎(chǔ)研究項目。在關(guān)系國家未來發(fā)展和戰(zhàn)略必爭的重點領(lǐng)域，部署一批重大前沿技術(shù)研究項目，特別是技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究。

全面實施技術(shù)創(chuàng)新工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。著力在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新機制和創(chuàng)新服務(wù)上下功夫，切實提高企業(yè)核心競爭力。積極探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的體制機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)的緊密結(jié)合。支持公共科技平臺的服務(wù)能力建設(shè)，突出平臺的資源整合與開放服務(wù)功能，在生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域確定一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺示范試點。依托創(chuàng)新型企業(yè)，新建一批國家重點實驗室、國家工程中心和國際科技合作示范基地，支持創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)能力建設(shè)。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要積極引導(dǎo)科技要素和現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營要素在農(nóng)村一線集聚，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。要抓住現(xiàn)代種業(yè)這個龍頭，集成我國優(yōu)良育種科技成果，促進(jìn)種業(yè)企業(yè)資源整合，做大做強現(xiàn)代種業(yè)。深入實施“糧食豐產(chǎn)科技工程”，加強農(nóng)業(yè)新品種和耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用以及綠色食品、裝備設(shè)施和水利科技的研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化。大力推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建信息化、社會化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要組織農(nóng)業(yè)科技專門人才作為科技特派員深入基層，帶著先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)村入戶，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，共享科技創(chuàng)新的成果。充分發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的輻射帶動作用，加快農(nóng)業(yè)科技成果集成轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。

大力發(fā)展民生科技，支撐民生事業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞改善民生的重大科技需求，著力加強資源環(huán)境、人口健康、公共安全等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，重點解決重大疾病防治、老齡社會與健康保障、生態(tài)修復(fù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的重大科技問題，不斷提高人民生活質(zhì)量和健康水平。充分發(fā)揮國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（示范區(qū)）的實驗載體和基地作用，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

加強基層科技工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，加強科技資源空間布局，優(yōu)化科技資源配置，根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力資源和創(chuàng)新環(huán)境等不同區(qū)域特點，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部及區(qū)域之間創(chuàng)新要素的流動，推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。