■ 張小蕾 楊艷新
作為人類集中聚居的場(chǎng)所,城市不僅是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明的結(jié)晶,而且是環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重災(zāi)區(qū)。在大規(guī)模的城市建設(shè)與開發(fā)活動(dòng)中,我們?cè)活櫳鷳B(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌、歷史文化等條件,一味地強(qiáng)調(diào)移山、填海、圍湖等等人為改造,從而導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)的劇烈變化和歷史文化特色風(fēng)貌的迅速消失。這極大地降低了居民的生活質(zhì)量,與此相關(guān)的城市問題層出不窮,這不能不引起各國(guó) (地)政府的積極關(guān)注。與此相對(duì)應(yīng),世界上許多國(guó)家或地區(qū)都開始致力于建設(shè)生態(tài)城市。
生態(tài)城市模式,是對(duì)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐總結(jié)而形成的理論圖式,它刻畫了生態(tài)城市現(xiàn)有和應(yīng)有的基本特征,為生態(tài)城市建設(shè)提供了重要依據(jù)?!八谐鞘卸紤?yīng)有一處場(chǎng)所,用以審視其獨(dú)有歷史的價(jià)值和意義”。研究生態(tài)城市模式是為了從中獲取有益經(jīng)驗(yàn),并以此因地制宜地指導(dǎo)城市建設(shè)。尤其是對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說,如何吸取先進(jìn)國(guó)家城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),盡可能地少走彎路,將具有十分重要的意義。
分析中外生態(tài)城市建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),比較它們之間的異同,有助于積累經(jīng)驗(yàn),正視差距,從而更好地進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)。
通過比較不難發(fā)現(xiàn),國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的方法和途徑有著許多相同之處。這些相同之處往往也正是它們?nèi)〉贸晒Φ脑颉N覀儼堰@些相同之處簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn):
1.科學(xué)的城市規(guī)劃和保障
由于城市規(guī)劃是城市建設(shè)的大綱,也是搞好生態(tài)城市建設(shè)的前提和保障,故而國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市實(shí)踐中,首先都是對(duì)城市進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。而該規(guī)劃應(yīng)建立在對(duì)城市已有情況進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)之上,并要考慮到城市建設(shè)的系統(tǒng)性、宏觀性與前瞻性。通過將城市總體規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃很好地銜接起來,使得城市生態(tài)系統(tǒng)在時(shí)間、空間結(jié)構(gòu)與功能上實(shí)現(xiàn)最佳組合,最終保證城市在發(fā)展過程中始終具有良好的可持續(xù)性。而這些都離不開一個(gè)有遠(yuǎn)見、有決心和有能力的政府。
2.具體可行的計(jì)劃和步驟
面對(duì)紛繁復(fù)雜的城市生態(tài)問題,設(shè)計(jì)者往往從小處入手,非常具體和貼近現(xiàn)實(shí),能夠直接用于指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。這些計(jì)劃和步驟看起來很細(xì)小,但清晰明確而行之有效。它利于公眾的理解和積極參與,也便于利用職能部門主動(dòng)組織規(guī)劃建設(shè),保障了生態(tài)城市建設(shè)能一步一個(gè)腳印地取得實(shí)質(zhì)性成果。
3.客觀條件的充分利用
生態(tài)城市建設(shè)需要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,但也不能脫離客觀條件而建立空中樓閣。建設(shè)中因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),這是我們本應(yīng)采取的合理做法。資源型生態(tài)城市、政治型生態(tài)城市、文化型生態(tài)城市、海濱型生態(tài)城市等生態(tài)城市模式,無一不是在既有豐富資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。這些資源可以是天然的生態(tài)環(huán)境,也可以是歷史文化遺產(chǎn),或者森林礦藏等等。不同的資源稟賦,在很大程度上導(dǎo)致了不同城市選擇的模式不同。
4.自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展
城市是一個(gè)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)城市應(yīng)追求城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這保證了生態(tài)城市的可持續(xù)發(fā)展,居民既有富裕的物質(zhì)生活又有豐富的精神文化生活,既能提高當(dāng)代人的生活質(zhì)量又能不影響后代人的生活。國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市均在不同程度上體現(xiàn)了對(duì)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)保持和諧、共同發(fā)展的追求。只注重一個(gè)或兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展而忽視其他子系統(tǒng)發(fā)展的城市,往往很難取得成功。
通過比較可發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市實(shí)踐上的差別,而這些差別則集中反映了我國(guó)生態(tài)城市實(shí)踐與國(guó)外相比存在的差距,對(duì)這些差距的認(rèn)識(shí)是進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ),能為我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)指明努力的方向。
1.公眾參與差異
國(guó)外在城市規(guī)劃、建設(shè)與管理中有著成熟的公眾參與機(jī)制與做法,表現(xiàn)在公眾參與具有法律保障、參與方式多樣及公眾參與面廣、程度深等。觀察國(guó)外生態(tài)城市實(shí)例,可以發(fā)現(xiàn)盡管其城市政府是最終的決策者,但由于決策建立在廣大市民、各種組織、專業(yè)人員與政府的廣泛合作基礎(chǔ)上,從而使得其決策具有科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性和可行性。有了廣泛的公眾參與,使國(guó)外生態(tài)城市實(shí)踐能得到城市內(nèi)各利益群體的支持,并能更快地收集到反饋信息,保證了城市發(fā)展的可持續(xù)性。而我國(guó)政府在對(duì)待城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的問題時(shí),更傾向于采取政府包攬一切的做法,規(guī)劃師只是體現(xiàn)政府意志 (包括開發(fā)商)的工具,廣大市民則被排除在這一封閉的系統(tǒng)之外。由于政府的決策缺乏更廣泛的基礎(chǔ),使得決策不能真正代表大多數(shù)人的意志,勢(shì)必會(huì)損害城市的整體利益。同時(shí),缺乏廣泛的公眾參與,導(dǎo)致了市民的不合作,決策部門也不能獲得必要的反饋信息,也就很難保證決策的可行性與科學(xué)性,最終無法實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。因此,轉(zhuǎn)變政府角色,發(fā)動(dòng)廣大市民與各種組織積極參與,是當(dāng)前我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中尚需改進(jìn)之處。
2.社會(huì)公平差異
要實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市目標(biāo),必然要盡量保證城市內(nèi)部的社會(huì)公平。國(guó)外生態(tài)城市實(shí)踐在為實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)公平性的問題上做了大量工作,比如完善社會(huì)保障制度,關(guān)心婦女、少數(shù)民族與殘疾人的生活狀況,重視失業(yè)人員的再就業(yè)問題等等。這些措施的有力實(shí)施為生態(tài)城市內(nèi)部實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定與安全打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而國(guó)內(nèi)生態(tài)城市實(shí)踐中盡管也在兼顧效率與公平方面做了大量工作,并取得顯著成果,但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,因而在保障城市社會(huì)公平上與國(guó)外相比尚有很大差距。
3.交通組織差別
國(guó)外生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐,通常把步行、自行車和公共交通出行方式置于比汽車方式優(yōu)先的地位,即優(yōu)先規(guī)劃城市公共交通,建立方便而快速的公交系統(tǒng)。這樣的交通組織形式抑制了城市的無序蔓延狀態(tài),并從根本上緩解了城市的交通問題,保護(hù)了城市生態(tài)環(huán)境,節(jié)約了資源,實(shí)現(xiàn)了城市社會(huì)的和諧與安全。而我國(guó)生態(tài)城市目前仍然實(shí)行混合交通發(fā)展策略,隨著我國(guó)汽車數(shù)量的增多,迫于交通、能源與環(huán)保壓力,城市政府將把完善城市公共交通系統(tǒng)作為解決城市交通問題的途徑。
誠(chéng)然,生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)離不開政府的領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo),但其成功與否在很大程度上取決于是否遵循客觀規(guī)律。各個(gè)國(guó)家都有著自己的具體國(guó)情,選擇的生態(tài)城市建設(shè)模式也會(huì)有所差異,因此必須遵循科學(xué)的依據(jù)和原則。
就我國(guó)來說,一個(gè)城市究竟選擇何種生態(tài)城市模式,主要有以下兩個(gè)依據(jù)。
1.理論依據(jù)
城市建設(shè)模式的選擇需要有相應(yīng)的理論支持。生態(tài)城市發(fā)展模式是時(shí)代精神的產(chǎn)物,是一定經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)理念的反映。無論選擇何種模式,都應(yīng)該有助于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力,有利于提高我國(guó)綜合國(guó)力,也有利于改善人民生活水平。同時(shí)我們還需要生態(tài)城市建設(shè)的專業(yè)科學(xué)知識(shí),主要包括城市可持續(xù)發(fā)展理論、城市生態(tài)學(xué)理論和城市生態(tài)規(guī)劃理論等。
2.現(xiàn)實(shí)依據(jù)
作為一種理想目標(biāo),各城市在選擇生態(tài)城市模式時(shí)必須考慮其現(xiàn)實(shí)條件。根據(jù)城市發(fā)展的一般規(guī)律和生態(tài)城市的特殊性,我們將生態(tài)城市模式選擇的現(xiàn)實(shí)依據(jù)歸結(jié)為以下三個(gè)方面:
(1)自然環(huán)境
任何城市的發(fā)展都是以一定的自然環(huán)境為基礎(chǔ)的。它主要包括 “城市所占據(jù)的地表空間、巖石、地質(zhì)與地形、水、生物、大氣與氣候等,所有這些以各種形式與市民生活結(jié)成密切關(guān)系,或間接地給城市生活以影響。”生態(tài)城市模式的選擇必須以良好的自然環(huán)境為基礎(chǔ)條件。這里所說的自然環(huán)境并不一定是天然的、原生的環(huán)境,也包括人工改造甚至是創(chuàng)造的次生的自然環(huán)境。因此,強(qiáng)調(diào)自然環(huán)境對(duì)于生態(tài)城市模式的選擇的重要性,并不是說天然環(huán)境 (如氣候、地形、水資源等)不利的地方就不能建設(shè)生態(tài)城市,我們通過努力仍可在一定程度上彌補(bǔ)自然環(huán)境的不足,這正是生態(tài)城市之 “建設(shè)”的意義所在。
(2)經(jīng)濟(jì)條件
生態(tài)城市模式的選擇需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐。一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不到一定的水平,一般很難認(rèn)識(shí)到 “生態(tài)”的重要意義,也很難提出建設(shè) “生態(tài)城市”的目標(biāo)。沒有一定的經(jīng)濟(jì)支撐,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理所需的物質(zhì)條件也很難保障。經(jīng)濟(jì)條件是選擇生態(tài)城市模式的必要依據(jù)。我們重視環(huán)境問題,這并不表示要忽視甚至反對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從某種意義上說,解決經(jīng)濟(jì)問題是解決環(huán)境問題的前提和基礎(chǔ)。環(huán)境問題的解決是一個(gè)漸進(jìn)的過程,一切過激的、極端的、絕對(duì)的做法都注定要失敗。因此,生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理必須要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。
(3)文化環(huán)境
從根本上講,人的一切行動(dòng)都有其文化依據(jù)或文化動(dòng)因,它們構(gòu)成了人們生活的文化環(huán)境。文化 “給城市的思想和行動(dòng)帶來一致性”, “每個(gè)城市只有通過文化才能影響社會(huì)、影響人類。盡管文化的空間并非總以城市為單位,也并非總以國(guó)家為單位,但是生態(tài)城市的文化空間在文化-歷史層次上總是充分力求保持和顯示出自己新的特性?!币虼?,不同的文化背景對(duì)于生態(tài)城市的模式選擇會(huì)有不同的要求,只有在二者一致的情況下確立的生態(tài)城市模式,才是一個(gè)能夠被廣泛認(rèn)同和支持的成功模式。
不同生態(tài)城市建設(shè)的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)不同,意味著它們選擇的生態(tài)城市模式也不同。在具體選擇生態(tài)城市模式時(shí),一般應(yīng)遵循以下五個(gè)原則:
1.因地制宜原則
按照客觀規(guī)律和實(shí)際情況辦事,排除主觀隨意性的影響,是生態(tài)城市模式選擇的總原則。生態(tài)城市的設(shè)計(jì)與建設(shè)并沒有固定模式,而要與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、歷史文化背景相結(jié)合。由于這些條件存在地域差別,因此不同地區(qū)的生態(tài)城市建設(shè)的具體內(nèi)容也就不可能統(tǒng)一。生態(tài)城市形式、風(fēng)格、規(guī)模的規(guī)劃和設(shè)計(jì)必須充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?、地形地貌特征,建筑材料要盡可能利用地方材料,并注意延續(xù)地方文化和風(fēng)俗,尋求本土資源與現(xiàn)代化的有機(jī)統(tǒng)一,并要考慮區(qū)域內(nèi)能源、資源、水、土地等的承載力。
2.可持續(xù)發(fā)展原則
既要滿足當(dāng)代人的需要,也要滿足后代的需要,不因眼前的利益而用掠奪的方式促進(jìn)城市的暫時(shí)繁榮,這是生態(tài)城市建設(shè)的指導(dǎo)思路。它要求城市注意保護(hù)自然環(huán)境,更多地使用可再生資源,并保證可再生資源的自我更新能力,保持生態(tài)的多樣性,保護(hù)一切自然資源和生命支持系統(tǒng),不斷提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。同時(shí),它還包括經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的良性運(yùn)行。對(duì)于城市來說,沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧,自然環(huán)境就失去了其 “人本”的意義。
3.整體性原則
要在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃,維持區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)完整性,這是生態(tài)城市建設(shè)和發(fā)展的空間基礎(chǔ)。它要求我們不能只關(guān)注某城市本身的情況,而是要把其所處區(qū)域作為一個(gè)整體,考慮其模式選擇對(duì)該區(qū)域整體的影響并進(jìn)行全盤規(guī)劃。它應(yīng)當(dāng)考慮本城市與其他城市及區(qū)域的配合關(guān)系,做到大中小城市相結(jié)合,城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合,人工環(huán)境與自然環(huán)境相結(jié)合。這在促進(jìn)本區(qū)域發(fā)展的同時(shí),也會(huì)反過來促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的成功。
4.協(xié)調(diào)性原則
生態(tài)環(huán)境保護(hù)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧等協(xié)調(diào)一致。建設(shè)生態(tài)城市不能只追求環(huán)境優(yōu)美,而必須兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。這三個(gè)因素構(gòu)成了人類生活必不可缺的內(nèi)容,其中任何一個(gè)因素的不足都會(huì)導(dǎo)致生活質(zhì)量的下降。生態(tài)城市模式的選擇,不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)和諧為代價(jià),而是要根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況來選擇,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活和諧,進(jìn)而形成三者良性循環(huán)的新秩序。
5.高效性原則
合理配置人力、物力和財(cái)力,提高城市建設(shè)和發(fā)展的效率,這是生態(tài)城市存在的依據(jù)。與傳統(tǒng)城市相比,生態(tài)城市是一種更高的資源配置機(jī)制。它一改先前城市建設(shè)中 “高能耗”、 “非循環(huán)”的特征,注重提高一切資源的利用效率,盡可能做到物盡其用、地盡其利、人盡其才。物質(zhì)和能量得到多層次分級(jí)利用,廢棄物也可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)再生,從而把各種資源浪費(fèi)降低到最小。
生態(tài)城市是人類對(duì)未來城市建設(shè)的一種共同理想,不同的人處在不同的發(fā)展水平、不同的自然環(huán)境、不同的社會(huì)文化中,他們關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)模式的構(gòu)想也會(huì)有所不同。我們選擇的生態(tài)城市模式既要充分體現(xiàn)人類社會(huì)的總體發(fā)展趨勢(shì),又一定要與具體情況相適應(yīng)。只有這樣,生態(tài)城市建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),才真正符合科學(xué)性。目前,國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的已有實(shí)踐為我們進(jìn)一步完善當(dāng)代中國(guó)生態(tài)城市的理想模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在前人研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,我們提出,當(dāng)代中國(guó)生態(tài)城市的理想模式應(yīng)當(dāng)是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)、人居環(huán)境優(yōu)越的城市系統(tǒng)。
和諧自古以來既是人類追求的社會(huì)目標(biāo),也是人類追求美好生活的重要條件。沒有人與社會(huì)的和諧,人自身各方面的和諧以及人與自然的和諧都會(huì)失去它的存在價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。生態(tài)城市不是一個(gè)僅用綠色點(diǎn)綴而社會(huì)混亂、缺乏生氣的人類居所,而是一個(gè)充滿關(guān)心和愛心、保護(hù)人、陶冶人的和諧的社會(huì)。生態(tài)城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關(guān)系上,即自然與人共生,人回歸自然、貼近自然,自然融于城市;更重要的是體現(xiàn)在人與人的關(guān)系上。
城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是個(gè)復(fù)合系統(tǒng)。它由若干個(gè)子系統(tǒng)耦合而成,是一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)體系。城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是建立在城市生態(tài)系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的。城市生態(tài)系統(tǒng)又包含有城市生命系統(tǒng)和城市環(huán)境系統(tǒng),城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)則包括城市生產(chǎn)力系統(tǒng)和城市生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)。它們通過生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程耦合成為完整的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。生態(tài)城市的經(jīng)濟(jì)高效,意味著各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)從低級(jí)向高級(jí)演進(jìn)。它不同于以往城市建設(shè)中的 “高耗能”和“非循環(huán)”的運(yùn)行機(jī)制,而是高效、循環(huán)或多層次利用能源和資源的城市。
生態(tài)良性循環(huán)即是達(dá)到一種生態(tài)均衡狀態(tài)。生態(tài)城市建設(shè)需要在環(huán)境和人類之間達(dá)到均衡狀態(tài)。它要求把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上,促使大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的傳統(tǒng)工業(yè)體系轉(zhuǎn)軌到物質(zhì)的合理使用和不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)體系。就環(huán)境來說,我們要使用可更新的資源數(shù)量必須小于其再生量,避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成不可修復(fù)的損害;對(duì)生物多樣性加以保護(hù)以免破壞環(huán)境的適應(yīng)能力。就人類來說,我們要使用可更新的資源和能源,減少包裝、生產(chǎn)可降解商品、生產(chǎn)可多次連續(xù)使用的商品;減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢料;重新回收使用垃圾并且變廢為寶。二者之間形成良性互動(dòng)的關(guān)系,從而使得城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不僅不會(huì)隨著城市發(fā)展而下降,反而會(huì)持續(xù)不斷地上升。
人居環(huán)境是人類居住生活的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境的總稱,其內(nèi)容涵蓋了居住條件、與居住生活有關(guān)的自然地理狀況、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境衛(wèi)生狀況、教育和文化氛圍、社會(huì)習(xí)俗等方方面面。生態(tài)城市的人居環(huán)境應(yīng)是人、建筑、環(huán)境、自然與社會(huì)之間處于可持續(xù)性的和諧狀態(tài)的生態(tài)化人居環(huán)境。它強(qiáng)調(diào)和諧共生的生態(tài)觀,同時(shí)融入了可持續(xù)發(fā)展的理念,是人類生存的理想模式。其應(yīng)具備崇尚自然、經(jīng)濟(jì)高效、鄉(xiāng)土特色、生態(tài)安全、生活方便、環(huán)境舒適、適應(yīng)發(fā)展、人本關(guān)懷等特點(diǎn)。
參考資料
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