天津理工大學(xué)圖書館

〔天津市南開區(qū) 300191〕

龍 葉* 陶海寧**

目前,對于“社區(qū)圖書館”這一概念,國內(nèi)外尚沒有形成一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定義。例如,美國、加拿大等國家認(rèn)為,社區(qū)圖書館等同于公共圖書館,即“由國家中央或地方政府管理、資助和扶持,免費(fèi)為所有社會公眾服務(wù)的圖書館”[1];我國圖書館界則普遍認(rèn)為,社區(qū)圖書館是公共圖書館服務(wù)的延伸,其規(guī)模和讀者數(shù)量都無法同公共圖書館相比,是“為一定地域內(nèi)的所有居民”提供服務(wù)的基層公共圖書館[2]。然而,公共圖書館所具有的包容性及其社區(qū)中心角色,顯而易見賦予了其擔(dān)當(dāng)培育社區(qū)文化、傳遞實(shí)用信息、開展社會教育和開發(fā)閑暇時間等社會責(zé)任[3],肩負(fù)著促進(jìn)社會和諧的使命。也正是基于其面向所有人提供公共服務(wù)這種獨(dú)特的社會功能,公共圖書館所提供的各項(xiàng)服務(wù)都在不同程度上促進(jìn)了社會的包容性和公平性。因此,將目前社會科學(xué)中最有力、最流行的社會資本理論引入公共圖書館的研究,成為國內(nèi)外圖書館界關(guān)注的熱點(diǎn)之一。本文試從社會資本理論角度,就當(dāng)前我國社區(qū)圖書館的建設(shè)進(jìn)行初步分析,探討創(chuàng)建以社區(qū)居民為主要對象的特色社區(qū)圖書館服務(wù)模式。

一、關(guān)于社會資本與圖書館建設(shè)關(guān)系的研究

對于社會資本(social capital)的研究起始于上世紀(jì)70年代,90年代以后,社會學(xué)、政治學(xué)等許多學(xué)科都從本學(xué)科的角度對社會資本進(jìn)行了研究,社會資本理論逐漸成為研究的前沿和焦點(diǎn)。當(dāng)前,社會資本被看作是一種有利于行動者的資源,是“一種鑲嵌在社會結(jié)構(gòu)或社會關(guān)系之中,以信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)等多種形式存在,對人們的社會行動產(chǎn)生正負(fù)兩方面影響,人們通過自身有目的的行動可以獲取或改變其流動方向的一種資源?！盵4]需要指出的是,目前對于社會資本概念的界定還不很明確,社會資本形式的選取也往往隨著主體的不同而不同。不過,由于社會資本強(qiáng)調(diào)信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)的重要性,因此該理論對于社會包容和社會和諧問題的研究更受關(guān)注。

2000年,美國學(xué)者 Putnam的《孤獨(dú)保齡球客——美國社團(tuán)的瓦解與復(fù)蘇》一書對許多美國人震動很大,同時也使“社會資本”一詞變得更加流行。他認(rèn)為,雖然過去 20年內(nèi)打保齡球的人多了,但成群結(jié)社去打保齡球的人少了,說明美國人越來越不喜歡社團(tuán)活動,從而試圖證明對民主基礎(chǔ)和社會秩序產(chǎn)生了不利影響[5],結(jié)果引起圖書館學(xué)界特別的關(guān)注。因?yàn)榕c其他公共機(jī)構(gòu)相比,公共(社區(qū))圖書館作為現(xiàn)代社會傳播科學(xué)文化知識和服務(wù)大眾的重要載體,不但是一種社會機(jī)構(gòu),能夠滿足人們獲取信息和日常閱讀的需要,而且還是一種社會制度,能夠培養(yǎng)公眾間廣泛的信任與信賴以及互惠規(guī)范,有效地促進(jìn)社會資本的生成,進(jìn)而促進(jìn)社會和諧[6]。正如1994年聯(lián)合國教科文組織和國際圖聯(lián)修訂的《公共圖書館宣言》所述:“人人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利,不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制。”

此后,許多美國學(xué)者對社會資本問題進(jìn)行了研究。 Hillenbrand認(rèn)為,公共圖書館的全民性和平等性,為社會資本的創(chuàng)造和積累提供了基礎(chǔ)。圖書館不但有利于提高社會成員之間的相互作用和信任,而且培養(yǎng)了其所在社區(qū)里的公平感和公正感,繼而又促進(jìn)社會資本的營造[7];Putnam和 Feldstein在肯定社會資本整合優(yōu)勢的同時,以美國芝加哥為例,就公共圖書館如何在社區(qū)營造社會資本進(jìn)行了探討[8];2004年 4月至 11月,在南澳洲 M ount Barker區(qū)開展了一項(xiàng)關(guān)于社區(qū)圖書館對社會資本影響的研究,從關(guān)系和信任的建立、社會包容、合作和網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)資源能力建設(shè)以及社會使用空間等方面,就公共圖書館發(fā)展社會資本潛力的度量進(jìn)行了定性和定量分析[9];2005年,美國城市圖書館協(xié)會就芝加哥街區(qū)圖書館如何通過增加社會網(wǎng)絡(luò)從而成為社區(qū)活動中心的事例進(jìn)行了論述[10];Japzon和 Gong對紐約兩百多家社區(qū)圖書館進(jìn)行了比較,結(jié)果表明:與人力、經(jīng)濟(jì)和文化資本相比,作為社會資本常用指征的非贏利組織,成為社區(qū)圖書館的主要影響因素[11];在此基礎(chǔ)上,Bourke則從圖書館社會作用的角度,提出公共圖書館可以借助會議、規(guī)劃、空間、合作等方式增進(jìn)社會資本[12],圖書館是既能夠培養(yǎng)內(nèi)部個人和團(tuán)體之間聯(lián)系的社會網(wǎng),也可以通過參與外部團(tuán)體及非正式組織的活動幫助建立更廣泛的社區(qū)聯(lián)系,因此公共圖書館可以被看作是構(gòu)建社會資本的一個工具和場所。

國內(nèi)對于圖書館與社會資本關(guān)系的研究大都屬于實(shí)證性研究。例如,田偉[13]認(rèn)為,社區(qū)圖書館建設(shè)不僅需要,而且能夠運(yùn)用公眾參與這種社會資本,構(gòu)筑公眾參與平臺是加快社區(qū)圖書館建設(shè)的重要手段;李潔[14]運(yùn)用社會資本理論,分析了圖書館工作人員在職學(xué)習(xí)的內(nèi)在需求;蘇海潮[15]從人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任和社會規(guī)范角度,分析了圖書館的社會資本及其資本化策略,強(qiáng)調(diào)圖書館必須理性對待社會資本;高凡和徐引篪[16]將社會網(wǎng)絡(luò)分析框架引入圖書館聯(lián)盟,認(rèn)為圖書館組建聯(lián)盟事實(shí)上就是一種圍繞圖書館長期發(fā)展戰(zhàn)略建立的圖書館間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的投資行為,可以大大增加圖書館的社會資本;楊玫[17]從城市弱勢群體的進(jìn)城農(nóng)民工角度,就社區(qū)圖書館在農(nóng)民工社會資本重構(gòu)方面所能夠發(fā)揮的作用進(jìn)行了闡述;李曉新等人[18]在綜述和分析國內(nèi)外學(xué)者已有研究的基礎(chǔ)上,以社會資本理論作為分析視角,就公共圖書館通過提供服務(wù)提升社會資本的存量,進(jìn)而促進(jìn)和諧社會建設(shè)的意義與價(jià)值進(jìn)行了較為深入的探討。

由于公共圖書館在社會生活中所承擔(dān)和提供的各項(xiàng)服務(wù),都在不同程度上具有促進(jìn)社會包容、增加社會資本的作用,因此將社區(qū)圖書館與社會資本理論相聯(lián)系,探討社區(qū)圖書館的建設(shè)和服務(wù)模式,有利于提升社區(qū)圖書館在建設(shè)和諧社會中的重要地位。

二、社區(qū)圖書館建設(shè)中的社會資本培育

綜上所述,社會資本對于社區(qū)圖書館的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。那么,一個社區(qū)圖書館如何培育作為社會資本的認(rèn)同感、人際互信、平等交換規(guī)范和公民參與網(wǎng)絡(luò)呢?參照國外相對成熟的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為,應(yīng)著重從以下幾個相互聯(lián)系和相輔相成的方面入手:

(一)完善相關(guān)法律法規(guī),加快社區(qū)圖書館建設(shè)

作為政府為社會公眾提供文化服務(wù)的公共事業(yè)機(jī)構(gòu),社區(qū)圖書館的建設(shè)離不開政府相關(guān)部門的支持,即通過政策法規(guī)、管理?xiàng)l例、系統(tǒng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化等一系列公共權(quán)力的行使來指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)社區(qū)圖書館的建設(shè)與發(fā)展。因此,與之有關(guān)的政策、法律、法規(guī)必然會對社區(qū)圖書館的地位產(chǎn)生影響。

發(fā)達(dá)國家的各級政府通過法律制度,為社區(qū)圖書館建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。例如,美國制定了各種法律和標(biāo)準(zhǔn),來規(guī)范和管理全國的 15 946所公共圖書館,尤其是 2001年修訂的《公共圖書館計(jì)劃與功能設(shè)計(jì):選項(xiàng)與程序指南》,更是強(qiáng)調(diào)圖書館要通過“共享空間”開展服務(wù),提倡通過完善功能來強(qiáng)化圖書館對社會的影響力[19];1994年,新加坡政府實(shí)施“Library2000方案”,提出“建立一個讓新加坡人容易取得資訊、便于使用、有效的世界級圖書館服務(wù)體系”的目標(biāo)[20];2003年,英國對未來公共圖書館的任務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃,在《未來框架:新十年的圖書館、學(xué)習(xí)和信息》中指出,未來十年英國公共圖書館的主要使命是“促進(jìn)閱讀和學(xué)習(xí)、幫助獲取數(shù)字技能和服務(wù)、促進(jìn)社會和諧和公民權(quán)利”[21]。

我國的《圖書館法》也已被列為“十一五”期間的立法項(xiàng)目。目前,我國一些省市已制定了地方性圖書館法規(guī),如《上海市公共圖書館管理辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例(試行)》、《北京市圖書館條例》。另外,內(nèi)蒙古自治區(qū)、湖北省、河南省、浙江省等也出臺了公共圖書館管理辦法或條例。這些都為社區(qū)圖書館的建設(shè)提供了法律保障。

2008年,中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部等聯(lián)合下發(fā)了《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,確立了以“服務(wù)人口”為基本依據(jù)的公共圖書館建設(shè)指標(biāo)體系,并提出要重點(diǎn)建設(shè)中小型圖書館,即在服務(wù)人口 20萬以內(nèi)的城市和地區(qū),設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的小型圖書館。這些看似簡單的文件,卻向社區(qū)居民傳遞了一種價(jià)值理念,而這種理念是和權(quán)利一致、地位平等和身份統(tǒng)一的平等化制度緊密聯(lián)系的,從而可以增強(qiáng)發(fā)展信心,促進(jìn)社會信任。

(二)強(qiáng)化社區(qū)圖書館的社會規(guī)范,培植社區(qū)居民的認(rèn)同感與信任度

作為社會資本的核心,不論是通過血緣關(guān)系、朋友關(guān)系或地域關(guān)系等為基礎(chǔ)的、以道德意識形態(tài)等非正式制度為保證的特殊主義信任,還是由普遍抽象的權(quán)利規(guī)范建立的、使不同家庭乃至陌生人之間形成與展開合作的普遍主義信任,都是推動社會和諧發(fā)展、促進(jìn)社會資本生成的精神支柱。社區(qū)圖書館在滿足人們獲取信息和閱讀需要的基礎(chǔ)上,能夠成為人們?nèi)粘Ｉ缃换顒拥木奂行?。借助社區(qū)圖書館提供的平臺,不但能夠培育社區(qū)居民之間的感情,而且能夠建立廣泛的信任與信賴,形成公民參與社會網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。因此,將社會規(guī)范較全面地落實(shí)到制度上,使社區(qū)圖書館的價(jià)值體系得以形成和發(fā)展,有助于社會資本的合理配置。

目前,社區(qū)圖書館的社會規(guī)范工作相對較弱,需要從公眾形象、專業(yè)化分工與合作等方面加以強(qiáng)化。社區(qū)圖書館的形象是圖書館的無形資產(chǎn),是一個動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)工程。因此,除了加強(qiáng)社會輿論宣傳,將社區(qū)圖書館職業(yè)精神內(nèi)容和程序、規(guī)章、制度細(xì)化為各種具體要求,使社區(qū)居民和圖書館工作人員都能夠正確解讀和實(shí)踐公共性的社會規(guī)范,是維持社區(qū)圖書館社會資本不可或缺的條件。同時,樹立和發(fā)揚(yáng)信任與尊敬的核心價(jià)值觀,明確圖書館體系的科學(xué)分工,落實(shí)圖書館以及社區(qū)居民的自由和權(quán)利分配,加強(qiáng)和社會各界多層次、多方面的溝通與合作,確保與社區(qū)創(chuàng)辦圖書館的根本目標(biāo)一致,培植社區(qū)居民對社區(qū)圖書館高度的認(rèn)同感與信任度,才能保持社區(qū)圖書館社會資本的長期穩(wěn)定。

(三)優(yōu)化社區(qū)圖書館服務(wù)體系,促進(jìn)社區(qū)居民的融合意識

1995年,聯(lián)合國哥本哈根社會發(fā)展首腦會議把社會融合作為社會發(fā)展的三大領(lǐng)域之一,要求各國采取行動,推動社會融合。所謂社會融合,就是人人共享,每個人都有權(quán)利與責(zé)任,每個人都可以發(fā)揮積極作用。澳大利亞在發(fā)展規(guī)劃中就專門建立了一個社會融合部門,確保經(jīng)濟(jì)增長和商業(yè)繁榮的同時,提高可持續(xù)發(fā)展的社會融合意識[22]。社區(qū)圖書館作為社區(qū)文化活動中心,提倡每一個人都有平等享受社區(qū)圖書館服務(wù)的權(quán)利。尤其是隨著我國黨政機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、社會保障體制、醫(yī)療體制等改革的縱深發(fā)展,大量的社會管理、公共事務(wù)等已經(jīng)從政府與企業(yè)職能中分離出來,原先由單位直接管理的“單位人”變成了由社區(qū)管理的“社區(qū)人”。因此,社區(qū)圖書館通過自身的服務(wù)體系向社會折射一定的價(jià)值觀,有利于培養(yǎng)公眾與主流價(jià)值觀相一致的社會理念和融合意識,培養(yǎng)公眾間的互惠規(guī)范,進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。

社區(qū)圖書館應(yīng)該充分利用自己的地緣優(yōu)勢,整合公共圖書館在文獻(xiàn)信息資源、設(shè)備管理等方面的綜合優(yōu)勢,提供多層次、多樣化的文獻(xiàn)信息服務(wù)。例如,可以提供就業(yè)、健康、法律、醫(yī)療、保險(xiǎn)、交通、旅游、家政、財(cái)產(chǎn)等綜合性信息服務(wù);參與建立農(nóng)村圖書情報(bào)站等工作,提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技知識,幫助農(nóng)民尋找和引入項(xiàng)目,提供農(nóng)產(chǎn)品銷售中介服務(wù);利用網(wǎng)絡(luò)資源,提供商業(yè)信息,開展多媒體文化展示等網(wǎng)絡(luò)服務(wù);關(guān)注特殊群體,開設(shè)少年兒童閱讀中心,開展殘疾人服務(wù)、女性服務(wù)、下崗職工再教育、進(jìn)城農(nóng)民工培訓(xùn)等特殊群體服務(wù)?？傊?強(qiáng)化社區(qū)圖書館的服務(wù)功能,優(yōu)化社區(qū)圖書館的服務(wù)體系,有助于社會保障、社會民主、社會參與、社會控制等多重功能的發(fā)揮,在社區(qū)形成一個互惠互利的社會支持網(wǎng)絡(luò),有助于提升弱勢群體的社會資本,從而幫助弱勢群體“重返”社會,形成社會融合的局面。

(四)輔助和諧社區(qū)能力建設(shè),打造社會教育基地

按照聯(lián)合國教科文組織的解釋,學(xué)習(xí)化社會是“教育與社會、政治與經(jīng)濟(jì)組織(包括家庭單位與公民生活)密切交織的過程”。也就是說,“每一個公民都享有在任何情況下可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種方式”。所以,學(xué)習(xí)化社會的構(gòu)建,除了要充分利用社會上的各種教育因素,提高學(xué)校教育的效率,使教育社會化之外,同時要將學(xué)校教育延伸和滲透到社會的各個方面,使社會教育化。作為組織和傳遞信息與知識的機(jī)構(gòu),社區(qū)圖書館既能夠充當(dāng)政府傳播政治經(jīng)濟(jì)信息、培養(yǎng)公眾民主素養(yǎng)的媒介,又能為社區(qū)成員提供參與社會活動的機(jī)會、增強(qiáng)其自信心和決策力。因此,社區(qū)圖書館的建設(shè)可以被認(rèn)為是構(gòu)建和諧社會的切入點(diǎn),與社區(qū)的社會資本密切相關(guān)。

社區(qū)圖書館一般都是集多種功能于一體,服務(wù)對象涉及各個階層。因此,社區(qū)圖書館在傳遞實(shí)用信息與知識的同時,也應(yīng)該肩負(fù)社會教育的使命。例如,可以開展豐富多彩的讀書活動,增強(qiáng)社區(qū)居民對本社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感;可以聯(lián)合其他組織舉辦各種學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座和專業(yè)技能培訓(xùn),擴(kuò)大社區(qū)圖書館為社區(qū)服務(wù)的范圍,不斷提升人們對社區(qū)圖書館的各種需求;可以開設(shè)一些俱樂部,甚至咖啡廳或餐廳,使社區(qū)圖書館成為社區(qū)居民的休閑娛樂中心;等等?？傊?在工作生活節(jié)奏不斷加快、競爭愈加激烈的情形下,將社區(qū)圖書館打造成為社會教育的基地,有利于推動社區(qū)文化建設(shè)、促進(jìn)人際關(guān)系的和諧發(fā)展。

如前所述,社區(qū)圖書館擔(dān)當(dāng)著培育社區(qū)文化、傳遞實(shí)用信息與知識、開展社會教育等職責(zé)。因此,在我國社會主義和諧社會的構(gòu)建進(jìn)程中,社區(qū)圖書館應(yīng)該能夠成為培育社會資本、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的重要力量。

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