□武曉波(河南省鄭州水文水資源勘測局)

一、前言

河南省跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，地理位置和氣候條件特殊，歷史上水旱災害頻繁，受災嚴重，給社會生活帶來重大影響，也考驗著政府的社會管理能力和應急反應能力。在自然災害發(fā)生的情況下，地面通信網(wǎng)絡容易遭到損壞，且難以快速恢復。建立先進的應急通信系統(tǒng)，快速反應、應急開通，為搶險救災服務，是爭取時間，減少損失的關鍵之一。

應急管理系統(tǒng)，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，是履行政府社會管理和公共服務職能的重要內(nèi)容。建立健全社會預警體系，加強應急管理工作，就是要提高國家保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，預防和減少自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，需要建立完善與預案相匹配的突發(fā)公共事件應急信息平臺。

應急信息平臺是為政府提供處置公共突發(fā)緊急事件“統(tǒng)一、靈敏、高效、可靠”的技術支撐平臺，輔助政府進行突發(fā)公共事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、應急準備規(guī)劃、應急響應(決策、指抨調(diào)度、處置)和恢復/評估/分析等應急管理全過程，具有預案管理、災情信息獲取、資源管理、信息共享查詢、快速評估、輔助決策、命令發(fā)布、現(xiàn)場指揮、動態(tài)顯示、信息公告和預警接入等功能。應急信息平臺的主題是整合與協(xié)同，靈魂是實時性和移動辦公，關鍵要素是通信與信息。

衛(wèi)星通信具有覆蓋范圍大、受地面環(huán)境影響小、組網(wǎng)靈活、開通迅速等特點，最能滿足應急通信的要求。發(fā)揮衛(wèi)星通信的長處，在陸地蜂窩移動通信網(wǎng)絡覆蓋不足的地區(qū)，尤其是發(fā)生重、特大突發(fā)汛情造成網(wǎng)絡癱瘓的地區(qū)，提供快速可靠的應急移動通信覆蓋，是確保災情信息和救援指揮命令及時、順利傳遞的保障基礎。

二、小型移動應急平臺簡介

小型移動應急平臺是一種可方便攜帶的小型衛(wèi)星多業(yè)務應用終端，通過同步衛(wèi)星的Ku頻段轉(zhuǎn)發(fā)器與主站建立衛(wèi)星通信鏈路，以應急現(xiàn)場處置突發(fā)事件需求為中心，集語音通訊、信息傳輸、音視頻采集、音視頻傳輸、移動辦公等多種功能于一體，可以在突發(fā)事件的現(xiàn)場通過衛(wèi)星網(wǎng)絡，與指揮中心實現(xiàn)快速通信鏈接，收集現(xiàn)場情況信息，回傳現(xiàn)場音、視頻信息，供相關領導及時了解現(xiàn)場情況，及時作出決策。

三、利用小型移動應急平臺建立全省防汛應急指揮系統(tǒng)

(一)依托省政府移動應急平臺，建立突發(fā)信息報告和防汛應急聯(lián)動機制

與省政府應急平臺網(wǎng)絡、通訊、視頻會議以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)互聯(lián)互通，依托已建設的省政府移動應急平臺，發(fā)揮水利部門強大的防汛數(shù)據(jù)庫優(yōu)勢，尤其是洪水等自然災害發(fā)生時，迅速通過網(wǎng)絡將汛情報告省政府應急管理辦公室，并啟動防汛專項應急預案；利用部署在災害現(xiàn)場附近的小型移動應急平臺與政府應急指揮中心、省防辦應急指揮中心和有關部門應急中心建立多方通訊及視頻會商，及時了解最新汛情；利用IP電話或視頻會商系統(tǒng)快速指揮、部署防汛抗洪工作，建立起全省防汛應急聯(lián)動機制。

(二)應用結構

采用當前最具發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)星傳輸技術標準，中心關口站前向鏈路采用DVB-S或DVB-S2廣播工作方式，衛(wèi)星終端采用多頻—時分多址(MF-TDMA)多點同傳(DVB-RCS技術體制)的工作方式，中心站和遠端的衛(wèi)星終端站以非對稱的前向和回傳鏈路速率實現(xiàn)雙向通信。

(三)應用實例

2008年，省防汛抗旱指揮部辦公室和省應急管理辦公室實現(xiàn)了互聯(lián)互通，實現(xiàn)了防辦指揮中心與省政府應急指揮平臺實現(xiàn)視頻會議互聯(lián)互通，部門水庫監(jiān)控信息已可以在政府應急指揮中心調(diào)用。通過移動應急平臺，可以實現(xiàn)防汛應急演練現(xiàn)場與省防辦指揮中心的實時視頻會商。今后依托政府應急指揮平臺與即將部署在各地小型移動應急平臺，建立起全省突發(fā)事件應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)突發(fā)汛情2h內(nèi)小型移動應急平臺到達現(xiàn)場，與政府應急指揮中心或防辦指揮中心實時會商并指揮和部署搶險救災工作。

四、小型移動應急平臺功能描述

一是，具備信息報送、資料上傳、文件下載瀏覽等功能；

二是，具備語音通話功能；

三是，具備現(xiàn)場音視頻數(shù)據(jù)采集和傳輸功能；

四是，具備不同平臺之間資源共享、數(shù)據(jù)傳輸、語音通話等功能；

五是，進一步擴展，具備在中心站與各平臺之間進行視頻會議的功能。

五、小型移動應急平臺的優(yōu)勢

(一)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、透明化

采用全數(shù)字化的無線衛(wèi)星通信技術，既保障了衛(wèi)星鏈路傳輸?shù)母咝阅芎偷蛽p性，又有效利用了傳輸頻帶，增加了通帶信息傳輸容量和效率。衛(wèi)星通信網(wǎng)絡化設計保證了全國范圍一體化的既獨立又互聯(lián)、互通、互操作的應急系統(tǒng)高效運行，基于先進TP技術的衛(wèi)星數(shù)字化傳輸網(wǎng)絡優(yōu)化了系統(tǒng)資源和衛(wèi)星鏈路配置，高效解決了透明傳輸、異構網(wǎng)絡接入與交換問題，提高了衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡化管理與傳輸?shù)目煽啃院涂墒褂眯裕奖阆到y(tǒng)升級利功能擴展。

(二)面向需求的在線網(wǎng)絡動態(tài)重構

系統(tǒng)鏈路傳輸采用了多種監(jiān)測和傳輸模式，可以即時根據(jù)用戶需求、鏈路傳輸質(zhì)量或等級質(zhì)量等要求，動態(tài)調(diào)整和分配頻道數(shù)據(jù)、傳輸帶寬和傳輸質(zhì)量，以及以網(wǎng)絡化方式配置設備資源參數(shù)(如發(fā)射功率線性調(diào)整)。

(三)系統(tǒng)集中監(jiān)控管理設計

系統(tǒng)在中心關口站進行集中監(jiān)控管理設計，使得中心關口站可以對全部系統(tǒng)、包括衛(wèi)星終端的狀態(tài)進行遠程配置、監(jiān)控、管理，因此衛(wèi)星終端可以在無人值守的情況下正常工作，大大減少了技術人員的工作量。

(四)全域一體化無盲區(qū)接入

采用當前先進的衛(wèi)星通信技術、網(wǎng)絡技術和微電子技術進行綜合集成，面向未來現(xiàn)代化應急管理系統(tǒng)的需要和發(fā)展趨勢，通過在頂層進行一體化的設計，實現(xiàn)了全國范圍的無縫與無盲區(qū)的即時接入能力。

（五）實時數(shù)據(jù)與態(tài)勢共享

時效性是保證未來應急管理質(zhì)量和效率的前提，通過等級監(jiān)測和優(yōu)先級配置，采用端到端寬帶數(shù)字化傳輸技術，保障了時間敏感性數(shù)據(jù)與控制業(yè)務的實時傳輸。同時，采用了點對點、組播與廣播等業(yè)務傳輸方式，保障了各種應急狀態(tài)業(yè)務數(shù)據(jù)的高效傳輸，構建了應急通信基本業(yè)務數(shù)據(jù)的同一時刻下共享能力。

（六）可維修性設計

采用遠程故障診斷與分析技術，多模式故障分離技術等確保了故障分離的快速性和可維修性設計。

六、結束語

洪水猛于虎，每減少一秒鐘的時間，就是保護災區(qū)千千萬萬人民群眾生命財產(chǎn)的安全。所以，在全省范圍內(nèi)建立起依托小型移動應急平臺的防汛應急指揮系統(tǒng)，不僅能夠為各級領導獲取實時的災情信息和圖像，還能提供即時的會商和指揮決策服務，是最直觀、最有效、最科學的應對突發(fā)自然災害的方法。