周澤珍

（常德市武陵區(qū)水利局 常德市 415000）

武陵區(qū)特殊的地理位置與水系特點(diǎn)及復(fù)雜多變的氣候特征等綜合因素造成了幾乎一年一度的澇、旱災(zāi)，嚴(yán)重的影響了人們正常生產(chǎn)、生活，制約了武陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。而緩解澇、旱災(zāi)的主要途徑——機(jī)電排澇灌溉就顯得尤得重要，如何提高排澇灌溉能力成為亟待解決的問題。

1 武陵區(qū)機(jī)電排灌設(shè)施現(xiàn)狀

機(jī)電排灌設(shè)施不僅抗旱排澇，保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)大物資基礎(chǔ)，而且在發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物、經(jīng)濟(jì)林、解決人畜飲水、城市供水、工業(yè)用水以及航運(yùn)事業(yè)中，也起著越來越大的作用。

（1）排灌機(jī)埠。

55 kW以上的鄉(xiāng)管機(jī)埠共38處74臺8185kW，其中排灌兩用的機(jī)埠有35處69臺7750kW。專設(shè)抗旱機(jī)埠3處5臺435kW；22kW以上、55kW以下的小型機(jī)埠有15處21臺650kW；有效排澇面積共1.462萬hm2（21.93萬畝），有效灌溉面積共0.447萬hm2（6.71萬畝），總設(shè)計(jì)流量為60.97m3/s。

武陵區(qū)總集雨面積18152hm2（272280畝），按三日暴雨230mm計(jì)算，共降水4175.2萬m3，按有關(guān)要求堰塘0.7次復(fù)蓄，2255.4hm2（33831畝）堰塘共可復(fù)蓄1578.9萬m3。全區(qū)55kW以上排漬機(jī)埠38處74臺8185kW三日共排水1580.3萬m3，經(jīng)計(jì)算多余水量1016萬m3，由此可見，全區(qū)機(jī)埠裝機(jī)容量嚴(yán)重不足。加之大部分機(jī)埠修建于20世紀(jì)60～70年代，多年長時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行，機(jī)電設(shè)備老化、磨損嚴(yán)重，無法正常投入運(yùn)行。

（2）排灌涵閘。

武陵區(qū)有大小排灌涵閘102處，其中沅江大堤上有16處（包括4處市管交通閘：大西門閘、上南門閘、下南門閘、青年路閘），馬家吉間堤上有7處，漸河堤上有4處，漬堤上有75處，大多修建于20世紀(jì)60～70年代，尺寸小，設(shè)備舊，隨著堤防的加高培修，大部分涵閘也亟待整改或接長。

（3）排灌渠道。

隨著排灌機(jī)埠的興建，排灌渠道也逐年修筑配套，據(jù)統(tǒng)計(jì)：全區(qū)現(xiàn)有主干渠道94條，全長180km多，已形成農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)化，但由于渠道長年運(yùn)行，養(yǎng)護(hù)不夠，淤塞嚴(yán)重，使得排灌效益日益衰減。

2 排澇灌溉能力嚴(yán)重欠缺帶來的巨大影響

（1）1996年，洪、澇災(zāi)。

全區(qū)受災(zāi)人口達(dá)8.84萬人，緊急轉(zhuǎn)移人口2.21萬人，德山街居委會和河伏鎮(zhèn)積水，平均積水深3m和5m以上。損壞堤防4處10km，堤防決口3處，損壞水閘5座，渠道決口3處，損壞昏涵10座，水利管理設(shè)施3處，55 kW機(jī)電泵站1座。農(nóng)作物受災(zāi)面積7658.7hm2，農(nóng)作物成災(zāi)面積6346.7hm2，農(nóng)作物絕收1312hm2，淡水養(yǎng)殖550.7hm2。全區(qū)累計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失31989萬元。

上述資料表明：洪、澇、旱災(zāi)害年年不斷，給人民生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)帶來了巨大損失。當(dāng)然這其中有各種人力所不能及的自然因素帶來的影響，但一方面也是武陵區(qū)排澇灌溉能力嚴(yán)重欠缺所致。

（2）2001年，旱災(zāi)。

7～9月，高溫、晴熱，降雨量少，特別是7月份降雨量僅為58.4mm，僅占多年平均月降雨量的42.5%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)受災(zāi)面積大農(nóng)業(yè)0.733萬hm2（11萬畝），飲水困難人數(shù)2000人，飲水困難牲畜150頭，減產(chǎn)糧食900萬kg，減產(chǎn)蔬菜500萬kg，減產(chǎn)棉花1萬擔(dān)，直接經(jīng)濟(jì)損失5480萬元。

3 排澇灌溉能力嚴(yán)重欠缺原因分析

（1）排灌標(biāo)準(zhǔn)低。

按10年一遇標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)尚欠2000kW多。全區(qū)絕大多數(shù)排灌泵站至今已運(yùn)行30多年，排灌設(shè)備老化，效益衰減。每到排澇灌溉高峰期間，有部分機(jī)組因揚(yáng)程不夠，銹蝕嚴(yán)重和設(shè)備老化而被迫停機(jī)，能開機(jī)的排灌效益普遍下降了30%。

（2）排灌渠系淤塞及建筑物老化不配套。

溝渠上各處涵閘均為20世紀(jì)70年代前修建，年久失修，不能合理有效地控制和分配水流。渠道長年有效養(yǎng)護(hù)不夠，淤塞嚴(yán)重，違章建筑較多，導(dǎo)致過流能力降低，排水效益衰減。

（3）連年洪澇災(zāi)害，水毀嚴(yán)重。

從上述洪澇災(zāi)害損失資料可知，洪澇災(zāi)害一年猛如一年，排灌設(shè)施損毀一年勝似一年。因缺乏水利資金，損毀設(shè)施得不到及時(shí)修復(fù)，嚴(yán)重影響了排灌站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了適時(shí)排灌。

（4）灌、排水管理不夠科學(xué)合理。

由于武陵區(qū)位于市城區(qū)及近郊，工農(nóng)業(yè)格具復(fù)雜，灌排水管理難度大。加之多年來，武陵區(qū)灌排水體系單一，沒有按作物、時(shí)間、地勢等編制一套完整合理的灌排水制度及計(jì)劃，影響了排灌效益。

（5）機(jī)電排灌站經(jīng)營管理不善。

由于長期以來“重建輕管”的思想影響，管理工作存在不少的問題：管理機(jī)構(gòu)不健全；技術(shù)力量薄弱；管理措施不力等。因此，有不少站設(shè)備完好率低；效益低；能源消耗高；用水浪費(fèi)；排灌成本高。

（6）排灌事業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視。

首先政府有關(guān)部門對排灌事業(yè)不夠重視，不僅沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入到排灌建設(shè)中，甚至職工的基本工資都難以保障，嚴(yán)重影響了排灌設(shè)施的及時(shí)更新改造，以及排灌隊(duì)伍的穩(wěn)定。

4 提高排澇灌溉能力的有效途徑

（1）加快排澇灌溉工程建設(shè)速度，加強(qiáng)機(jī)電排灌機(jī)埠的更新改造力度。

對照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，分灌區(qū)、分點(diǎn)、分片，重新規(guī)劃設(shè)計(jì)排灌體系，按“十五”計(jì)劃要求，興建一批排澇灌溉工程。采用排灌結(jié)合方式，把內(nèi)排（向內(nèi)河湖泊排水）和外排（向大江大湖排水）結(jié)合起來。對已嚴(yán)重老化、損壞的機(jī)埠進(jìn)行大規(guī)模更新改造，擴(kuò)大裝機(jī)容量與設(shè)計(jì)流量，使排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10年一遇。

（2）加強(qiáng)機(jī)電排灌配套設(shè)施整改力度。

分年度、有步驟加大溝渠疏通整治力度，完善渠系配套建筑物，整修昏洞涵閘等設(shè)施；并加大水政執(zhí)法力度，杜絕在渠道上亂栽、亂搭、亂建等違法行為引起的人為破壞。

（3）多方籌措資金，確保排灌設(shè)施更新改造順利進(jìn)行，確保水毀工程及時(shí)修復(fù)。

首先積極爭取國家投資及地方財(cái)政投入；其次，廣泛宣傳，動員群眾集資；再次，開拓思維，擴(kuò)大眼界，將水利基礎(chǔ)建設(shè)與招商引資結(jié)合起來，進(jìn)行社會融資。

（4）因時(shí)、因地、因作物制定科學(xué)合理的灌排水制度和計(jì)劃，確保工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，并達(dá)到省水、節(jié)能的目的。

實(shí)行計(jì)劃灌水，保證供水，需水、輸水相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)蓄、預(yù)降和排水，保證作物不受澇漬。按照排水區(qū)域的自然條件和地形地貌，合理地劃分排水區(qū)。做到高低水分開，內(nèi)外水分開，主客水分開，充分發(fā)揮河網(wǎng)湖泊的調(diào)蓄作用；盡量做到高水高排，低水低排，高水自流排，低水提排。盡量縮短提排時(shí)間，節(jié)省能源，提高排水經(jīng)濟(jì)效果。

（5）加強(qiáng)機(jī)電排灌經(jīng)營管理。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部頒發(fā)的 《機(jī)電排灌站經(jīng)營管理暫行辦法》。努力搞好機(jī)務(wù)管理，用水管理，工程管理和財(cái)務(wù)管理。提高排灌質(zhì)量，擴(kuò)大受益面積，提高設(shè)備利用率，延長工程設(shè)施使用壽命，努力加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備和工程設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，提高設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)，提高排灌效益。

（6）轉(zhuǎn)變觀念，擺正排灌基礎(chǔ)事業(yè)位置。

首先各級政府要轉(zhuǎn)變觀念，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；以往各級政府及水利主管部門絕大部分精力、財(cái)力都放在了一線防洪建設(shè)上，而對垸內(nèi)基礎(chǔ)排灌建設(shè)投入較少。其次要轉(zhuǎn)變?nèi)藗冎亟?jīng)濟(jì)效益，輕水利基礎(chǔ)建設(shè)的觀念，要增強(qiáng)人們水利建設(shè)是“取之于民，用之于民”的觀念；讓人們自覺維護(hù)、保養(yǎng)、自覺投入于水利。再次，加強(qiáng)排灌隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動，加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)排灌職工的使命感、責(zé)任感，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。