雷軍偉

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，完善了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。安全發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的前提和保障。作為電網(wǎng)企業(yè)，安全生產(chǎn)是穩(wěn)定的基石，企業(yè)文化則是安全發(fā)展的靈魂。筆者認(rèn)為：加強(qiáng)安全文化“軟實(shí)力”建設(shè)，通過(guò)文化熏陶和意識(shí)觀念的教育，保障安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)確保電網(wǎng)企業(yè)安全局面長(zhǎng)治久安意義重大。

一、電網(wǎng)企業(yè)安全文化的科學(xué)內(nèi)涵

文化一詞，《易經(jīng)》中有這樣的說(shuō)法：“觀乎人文，以化治天下”。意思是說(shuō)：通過(guò)人倫教化使人們自覺(jué)行動(dòng)，即文化影響思想，思想指導(dǎo)行為，行為產(chǎn)生后果。安全文化是企業(yè)在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的由決策層倡導(dǎo)、最終為全體員工所認(rèn)同的本企業(yè)的安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。電網(wǎng)企業(yè)安全文化是指電網(wǎng)企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐步形成的或有意識(shí)塑造的并為全體員工接受和遵循，具有本企業(yè)特色的安全意識(shí)、安全作風(fēng)、安全管理機(jī)制及行為規(guī)范。它以創(chuàng)造安全、舒適、高效的人文環(huán)境和生產(chǎn)條件為目標(biāo)，以“以人為本”的理念為指導(dǎo)，以已有的安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以激發(fā)員工的內(nèi)在潛能為動(dòng)力，以系統(tǒng)工程思想為整合方法，建立企業(yè)全體員工接受和實(shí)踐的安全核心理念、安全管理制度和安全從業(yè)行為，并最終體現(xiàn)為廣大員工對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行為方式。

二、電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析表明，80%以上的事故是由于人的不安全因素造成的，事故發(fā)生的概率與員工的安全意識(shí)密切相關(guān)。究其根源是事故責(zé)任單位的安全文化建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，其表現(xiàn)如下：

一是把安全文化建設(shè)與現(xiàn)行安全管理割裂開(kāi)來(lái)，為文化而文化，忽略了企業(yè)安全文化是對(duì)現(xiàn)行企業(yè)安全管理的提煉、升華和發(fā)展。二是對(duì)安全文化建設(shè)內(nèi)容理解不全面，停留在作表面文章，把安全文化精神視為口號(hào)，出幾本宣傳手冊(cè)，組織員工開(kāi)展一些活動(dòng)、搞搞培訓(xùn)的層面。三是制度設(shè)計(jì)與行為設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合，雖然知道“安全第一，預(yù)防為主”的方針，但在安全與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)生矛盾時(shí)，還是片面追求工期和經(jīng)濟(jì)利益。四是對(duì)企業(yè)安全文化建設(shè)存在急功近利、立竿見(jiàn)影的錯(cuò)誤思想，認(rèn)為企業(yè)安全文化搞了不少，但員工思想和行為變化不大，看不到企業(yè)安全文化的長(zhǎng)期性和潛移默化的作用，還有的認(rèn)為安全文化建設(shè)是軟指標(biāo)，應(yīng)由黨群部門(mén)來(lái)做。

三、電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)的作用

安全文化其形似水，雖不具強(qiáng)制性，但卻有水滴石穿的作用，電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)是安全技術(shù)和安全管理工作的補(bǔ)充。設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素、人的不安全行為是引發(fā)安全事故的直接原因。近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)盡管采用了大量先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，但仍達(dá)不到生產(chǎn)的本質(zhì)安全化，需要用管理手段來(lái)補(bǔ)充。而管理手段雖然有一定的效果，但很大程度上依賴于被管理者的自覺(jué)行為。被管理者安全意識(shí)淡薄，必然會(huì)出現(xiàn)不安全行為，而不安全行為恰恰又是造成事故的重要原因。在安全管理上，時(shí)時(shí)、事事、處處監(jiān)督企業(yè)每一位員工按規(guī)程辦事是一件非常困難的事情，甚至是不可能的，這就必然帶來(lái)安全管理上的漏洞。安全文化建設(shè)可以解決人的思想意識(shí)問(wèn)題，恰好彌補(bǔ)了這一不足。

由此可見(jiàn)，電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)具有以下功能：一是教育功能。可以通過(guò)教育等方式幫助人們糾正麻痹思想、僥幸心理和冒險(xiǎn)蠻干行為。二是規(guī)范功能。安全規(guī)程、制度都是帶有嚴(yán)格規(guī)范性的安全文化，可以成為員工共同遵守和服從的行為準(zhǔn)則。三是協(xié)調(diào)功能。安全管理工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，必須遵循一定的安全文化準(zhǔn)則和精神價(jià)值來(lái)協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決各類矛盾。四是積累功能。通過(guò)閱讀有關(guān)書(shū)籍，吸納他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐中摸索并日積月累，就能提高員工的安全文化素質(zhì)。五是認(rèn)識(shí)功能。安全文化與管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)相融合，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)化成了更直觀具體、更生動(dòng)形象、更貼近實(shí)際的表達(dá)形式，更易為企業(yè)全體員工所認(rèn)識(shí)、理解和接受。六是導(dǎo)向功能。能讓全體員工在耳濡目染、潛移默化中提升安全素質(zhì)。

四、電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容

電網(wǎng)企業(yè)安全文化涵蓋了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、價(jià)值觀念、團(tuán)隊(duì)精神、思想意識(shí)等內(nèi)容，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是安全精神文化。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想灌輸、觀念更新、道德建設(shè)、榜樣示范、行為規(guī)范等教育，使企業(yè)員工不斷提高自身素質(zhì)，提高思想水平，建立起正確的安全觀。二是安全物質(zhì)文化。主要是以制度、獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、晉級(jí)、考核、評(píng)先等為載體，對(duì)人的感覺(jué)、心理產(chǎn)生重要影響，使人受情景的約束，自覺(jué)地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)員工工作積極性，有利于提高工作效率與安全生產(chǎn)水平，達(dá)到激發(fā)、鼓勵(lì)員工遵守安全生產(chǎn)秩序的目的。三是安全制度文化。就是用科學(xué)的管理方法，建立起一整套有針對(duì)性的規(guī)章制度，使所有員工的工作、生活行為有章可循，使考核、獎(jiǎng)罰有據(jù)可依，進(jìn)而規(guī)范、約束企業(yè)全體員工的行為，以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

安全物質(zhì)文化是安全文化形成和發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，安全制度文化是安全文化形成和發(fā)展的協(xié)調(diào)與保證，安全精神文化是安全文化形成和發(fā)展的核心與根本，三個(gè)方面是一個(gè)有機(jī)的整體，缺失任何一項(xiàng)都將使安全文化建設(shè)達(dá)不到預(yù)期目的。

五、電網(wǎng)企業(yè)安全文化建設(shè)的途徑

加強(qiáng)安全文化建設(shè)的主要途徑是圍繞培育安全理念、增強(qiáng)員工安全意識(shí)、提高員工安全技能、規(guī)范員工安全行為的總體要求，不斷豐富安全文化內(nèi)容，拓展安全文化活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)從制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)安全思想教育。以全體員工為主要對(duì)象，長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行思想、態(tài)度、責(zé)任、法制、價(jià)值觀等方面的宣傳教育，多角度地對(duì)員工進(jìn)行安全文化滲透。喚醒大家對(duì)生命的關(guān)愛(ài)，對(duì)安全的關(guān)注，從本質(zhì)上提高安全認(rèn)識(shí)，提高安全覺(jué)悟，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”、“愛(ài)心、平安、和諧”的觀念。二是推進(jìn)安全行為規(guī)范。建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)教育培訓(xùn)、規(guī)范化管理，推行作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和安全監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)員工在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠認(rèn)真遵守技術(shù)規(guī)范、工藝紀(jì)律、操作規(guī)程，改變不良行為，變重結(jié)果為管過(guò)程，變出事故后追究責(zé)任為規(guī)范員工作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控和在控。三是培育安全基本素質(zhì)。員工是安全生產(chǎn)的直接操作者和實(shí)現(xiàn)者，因此要堅(jiān)持從基礎(chǔ)、基層、基本功抓起，通過(guò)報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、板報(bào)、競(jìng)賽活動(dòng)等手段，對(duì)員工進(jìn)行安全理論、抗災(zāi)避險(xiǎn)等知識(shí)教育，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護(hù)能力，增強(qiáng)員工按規(guī)程、制度辦事的自覺(jué)性，將遵章守紀(jì)化為員工的自覺(jué)行動(dòng)。四是營(yíng)造安全和諧氛圍。大力開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”，從尊重人、關(guān)心人、保護(hù)人的角度出發(fā)，規(guī)劃和建立一些安全文化氣氛濃、藝術(shù)性較強(qiáng)、有益于大家增強(qiáng)安全意識(shí)、增加安全知識(shí)的宣傳標(biāo)志、藝術(shù)作品，開(kāi)展各種有益于安全文化建設(shè)的文體活動(dòng)，逐步形成企業(yè)安全文化的和諧氛圍，用愛(ài)心和親情筑牢安全生產(chǎn)的防線。五是強(qiáng)化物態(tài)文化建設(shè)。無(wú)數(shù)慘痛的教訓(xùn)告訴人們，企業(yè)生產(chǎn)所需的安全設(shè)備、設(shè)施及相關(guān)的材料是節(jié)省不得的，因此，應(yīng)著力提高各級(jí)管理者的安全經(jīng)濟(jì)意識(shí)，推動(dòng)安全物態(tài)文化建設(shè)。