劉開(kāi)元

（湖南省株洲市畜牧水產(chǎn)局，湖南株洲412007）

株洲市位于湖南東部湘江之濱，全市面積11 262km2，總?cè)丝?80萬(wàn)，2009年全市生豬出欄432萬(wàn)頭，生豬產(chǎn)值66.07億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.64%，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村第一大支柱產(chǎn)業(yè)。全省提出發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)“千區(qū)萬(wàn)戶”工程后，我市積極響應(yīng)，在全市啟動(dòng)“百區(qū)千戶”工程。圍繞這一目標(biāo)，我市采取頒布實(shí)施生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法，提高生豬良種覆蓋率，全面治理養(yǎng)殖業(yè)污染，大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展等一系列措施，大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，取得了較好成績(jī)。2008年，建成生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，年出欄1 000頭生豬大戶485戶，年出欄50頭以上的生豬專業(yè)養(yǎng)殖戶19 123戶，其中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生豬出欄數(shù)占總出欄數(shù)65%以上。主要做法是：

1 以普及養(yǎng)殖檔案為著力點(diǎn)，加強(qiáng)生豬規(guī)模養(yǎng)殖管理

發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的意義在于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)民增收，在于生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障。為此我市堅(jiān)持做到“兩個(gè)突出”。一是突出養(yǎng)殖檔案的發(fā)放與使用。從2007年開(kāi)始，我市在全省率先對(duì)出欄100頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)發(fā)放養(yǎng)殖檔案，到2009年11月，共發(fā)放養(yǎng)殖檔案8 000本。我市在推廣使用養(yǎng)殖檔案過(guò)程中，出臺(tái)了一系列配套措施，如將養(yǎng)殖檔案的建立、使用和管理列入各縣市區(qū)的重要目標(biāo)管理考核內(nèi)容，在防疫檢查和大戶補(bǔ)貼考察過(guò)程中，養(yǎng)殖檔案是個(gè)重要的參照，對(duì)記錄不全和不清楚的規(guī)模戶進(jìn)行一定的警告甚至懲戒，這些措施有效地促進(jìn)了我市養(yǎng)殖檔案的推廣。通過(guò)養(yǎng)殖檔案記錄的重要信息，我們派出技術(shù)員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)養(yǎng)殖戶動(dòng)物防疫、質(zhì)量安全、飼養(yǎng)水平進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和全面評(píng)估，提高了我市生豬養(yǎng)殖水平，也為我市動(dòng)物疫情的流行病學(xué)調(diào)查提供了詳實(shí)資料，對(duì)搞好生豬質(zhì)量安全跟蹤和追溯發(fā)揮了重要作用。二是突出貫徹實(shí)施《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法》。為強(qiáng)化對(duì)規(guī)模豬場(chǎng)管理，我們對(duì)《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《獸藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)予以整合，并結(jié)合我市實(shí)際出臺(tái)了《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法》，于2008年7月經(jīng)市政府頒布正式實(shí)施。辦法對(duì)豬場(chǎng)建設(shè)條件、排污處理、引種管理、飼料與飼養(yǎng)、動(dòng)物防疫、養(yǎng)殖檔案等各個(gè)環(huán)節(jié)做了嚴(yán)格要求，明確了相關(guān)法律責(zé)任。為切實(shí)加大普法宣傳力度我們將《株洲市生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)管理辦法》、《株洲市人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁物品行為的通告》與養(yǎng)殖檔案一起印裝，發(fā)放到養(yǎng)殖戶手中。2009年制定了具體的實(shí)施方案，在全市展開(kāi)了聲勢(shì)浩大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查處各類違法案件15起，處罰23人，處罰金額3.8萬(wàn)元，并對(duì)一批豬場(chǎng)下達(dá)了整改通知書(shū)。通過(guò)貫徹落實(shí)管理辦法，我市規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了五個(gè)“百分之百”，即養(yǎng)殖檔案發(fā)放使用率100%；重大動(dòng)物疫病免疫率100%；規(guī)模豬場(chǎng)《動(dòng)物防疫合格證》發(fā)證率100%；供應(yīng)種豬單位《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證率100%；生豬外銷產(chǎn)地檢疫合格率100%。規(guī)模豬場(chǎng)的管理登上了新臺(tái)階，由傳統(tǒng)生產(chǎn)“數(shù)量的擴(kuò)張”轉(zhuǎn)型為“質(zhì)量的提升”。生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展步入健康、安全發(fā)展的“快車道”。

2 以狠抓“百區(qū)千戶”工程為著力點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展

2008年，我市啟動(dòng)“百區(qū)千戶工程”，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，在全市建設(shè)100個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，1 000戶出欄千頭以上的生豬養(yǎng)殖大戶，規(guī)模養(yǎng)殖出欄比重提高到70%，出欄生豬良種率提高到85%。圍繞這項(xiàng)工程，我們緊扣四個(gè)“字”深入開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是“轉(zhuǎn)”字，注重規(guī)模豬場(chǎng)合理布局。城區(qū)內(nèi)適度限養(yǎng)，規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)由城區(qū)逐漸向各縣市區(qū)轉(zhuǎn)移，城區(qū)現(xiàn)有的傳統(tǒng)規(guī)模豬場(chǎng)向休閑養(yǎng)殖過(guò)渡。市區(qū)有12個(gè)傳統(tǒng)規(guī)模豬場(chǎng)轉(zhuǎn)向“農(nóng)家樂(lè)”，經(jīng)營(yíng)休閑垂釣。二是“帶”字，通過(guò)扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。支持唐人神集團(tuán)在全省實(shí)施“千萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈工程”，在全市建成年出欄生豬5 000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)4個(gè)，出欄500頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)5個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。支持省人大代表、全國(guó)勞動(dòng)模范龍秋華，興建年出欄10萬(wàn)頭的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，已完成前期投資4 800萬(wàn)元，建成近2萬(wàn)平米現(xiàn)代化欄舍，已投入生產(chǎn)。支持湘州食品集團(tuán)投資6 000萬(wàn)元興建年屠宰30萬(wàn)頭的生產(chǎn)線和原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，通過(guò)公司加協(xié)會(huì)加農(nóng)戶的方式，帶動(dòng)25家外銷規(guī)模豬場(chǎng)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。在唐人神、湘州等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖戶自繁自養(yǎng)，科學(xué)飼喂，降低了養(yǎng)殖成本，與企業(yè)合作也提高了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，增加了養(yǎng)殖效益。三是“扶”字，在項(xiàng)目與資金上扶持規(guī)模豬場(chǎng)做大做強(qiáng)。近年來(lái)中央出臺(tái)了各項(xiàng)惠農(nóng)政策，下達(dá)了養(yǎng)殖項(xiàng)目。我市按照“公開(kāi)、公正、公平”原則將政策與項(xiàng)目落到實(shí)處，扶持了數(shù)百家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行設(shè)施改造和種豬引進(jìn)。四是“引”字，通過(guò)科技推廣引導(dǎo)農(nóng)戶提高規(guī)模養(yǎng)殖管理水平。為了提高規(guī)模豬場(chǎng)生產(chǎn)技術(shù)水平，我們采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，傳幫帶，跟班學(xué)”方式，培養(yǎng)了一批養(yǎng)殖能手。引導(dǎo)大中型豬場(chǎng)與科研院所合作，通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研新型模式，推動(dòng)科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提升規(guī)模豬場(chǎng)科技水平。幫助11家規(guī)模豬場(chǎng)興辦了養(yǎng)豬學(xué)校，定期請(qǐng)專家教授講課。我們還與廣播電視大學(xué)合作，開(kāi)展一村培養(yǎng)一名大學(xué)生活動(dòng)，并派出專家組進(jìn)行系統(tǒng)授課，受到養(yǎng)殖戶的廣泛好評(píng)，已培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生200余名。

3 以種豬場(chǎng)建設(shè)為著力點(diǎn)，提高生豬良種覆蓋率

為了提高生豬良種覆蓋率，我們認(rèn)真貫徹《畜牧法》，加強(qiáng)種豬場(chǎng)發(fā)證管理，積極引進(jìn)新品種，種豬品質(zhì)不斷提升，生豬出欄良種率從5年前的43%提升到80%。全市有種豬場(chǎng)30家，其中原種豬場(chǎng)1個(gè)，原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)9個(gè)，年供應(yīng)種豬能力超過(guò)10萬(wàn)頭。有人工授精點(diǎn)112個(gè)，人工授精達(dá)20萬(wàn)胎次，外三元雜交瘦肉型豬占總出欄的80%。2008年唐人神集團(tuán)投資1.3億元，與美國(guó)威特先育種公司成立中美合資美神種豬場(chǎng)，該種豬場(chǎng)從美國(guó)一次引入曾祖代種豬650頭，并全部采用美方設(shè)備和技術(shù)，成為國(guó)內(nèi)乃至亞州頂尖級(jí)種豬場(chǎng)。2009年10月14日美國(guó)國(guó)家NSR育種體系技術(shù)總監(jiān)克林頓先生親臨美神種豬場(chǎng)，為該種豬場(chǎng)授牌，確認(rèn)美神種豬場(chǎng)有著與美國(guó)本土種豬場(chǎng)同樣的良種基因、同樣的育種技術(shù)、同樣的種豬系譜卡，這是美國(guó)NSR育種體系給在美國(guó)本以外唯一的種豬場(chǎng)授牌。省畜牧水產(chǎn)局召集有關(guān)專家論證后正式批復(fù)，一次從該豬場(chǎng)引種300頭，將視為直接從美國(guó)引入原種豬。通過(guò)加大種豬場(chǎng)的建設(shè)力度，我市良種繁育體系得到完善，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的增加、質(zhì)量的跨躍。

4 以養(yǎng)殖業(yè)污染治理為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧

生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題日益顯現(xiàn)，養(yǎng)殖業(yè)污染治理迫在眉捷。我們按照“明確目標(biāo)、加大投入、科技創(chuàng)新”的工作思路多管齊下，采取有效措施狠抓環(huán)境污染治理。一是明確目標(biāo)。為了配合我市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，我市計(jì)劃兩年之內(nèi)存欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)要全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。今年存欄2 000頭以上規(guī)模豬場(chǎng)已全部整改到位。二是加大投入。市政府出臺(tái)政策并安排專項(xiàng)資金1 000萬(wàn)元，將對(duì)所有排污達(dá)標(biāo)的規(guī)模豬場(chǎng)按存欄數(shù)每頭50元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是科技創(chuàng)新。突出養(yǎng)殖污染治理新技術(shù)的推廣與普及：普及有機(jī)肥加工技術(shù)。重點(diǎn)扶持發(fā)展株洲市志鯤有機(jī)肥廠，該廠年處理糞便5萬(wàn)t以上，污染治理和資源再利用在這里得到良好的循環(huán)，該廠在為周邊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)處理大量豬尿糞等污染物的同時(shí)，也獲取了良好經(jīng)濟(jì)效益，并有兩項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專利，引起了省內(nèi)外同行的廣泛關(guān)注，很多地市前來(lái)該廠參觀學(xué)習(xí)。目前該廠已與周邊省市多個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)合資興辦了有機(jī)肥加工廠。普及沼氣綜合利用技術(shù)。針對(duì)傳統(tǒng)沼氣池存在的二次污染問(wèn)題，派出考察組遠(yuǎn)赴外省學(xué)習(xí)，并指導(dǎo)我市網(wǎng)嶺銘德規(guī)模豬場(chǎng)投資300萬(wàn)元實(shí)施沼氣綜合利用工程，全場(chǎng)均用沼氣照明、保溫和發(fā)電灌溉，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。積極推廣生物發(fā)酵床技術(shù)。通過(guò)“樹(shù)典型、抓樣板”的方式，全市興建生物發(fā)酵床5萬(wàn)m2。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。因地制宜，抓好生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)。合理規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模與布局，科學(xué)設(shè)計(jì)畜禽欄舍，做到減排與治理相結(jié)合，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境污染。在規(guī)劃中把養(yǎng)殖場(chǎng)與果園、農(nóng)田、魚(yú)塘一并規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村能源、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。建立“糞污-沼氣-果園”、“糞污-沼氣-菜地”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)濟(jì)循環(huán)型生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)。為確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們加強(qiáng)了畜牧、環(huán)保、工商、公安、規(guī)劃等部門(mén)之間的橫向聯(lián)系，信息共享，工作聯(lián)動(dòng)，形成了合力。

5 以拓寬融資渠道為著力點(diǎn)，加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖多元化投入力度

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)生豬生產(chǎn)特別是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度不斷增大，惠農(nóng)政策不斷增多，我市抓住這一契機(jī)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程。一是規(guī)范養(yǎng)殖資金使用。中央下?lián)芪沂杏糜诎l(fā)展規(guī)模豬場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金3 920萬(wàn)元，調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金6 650萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)助、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、良種補(bǔ)助等各項(xiàng)資金過(guò)億元。兩年來(lái)，我市共改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化欄舍50萬(wàn)m2、修建沼氣池2萬(wàn)m3，并完善了相關(guān)配套設(shè)施。我市生豬生產(chǎn)保持快速增長(zhǎng)步伐，肉品供應(yīng)價(jià)格穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民都從中受益，也夯實(shí)了我市生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。二是拓寬銀行融資渠道。傳統(tǒng)豬場(chǎng)大多以租賃為主，在向銀行借貸過(guò)程中，因權(quán)屬問(wèn)題無(wú)法抵押，獲得銀行支持力度非常有限。我市部分豬場(chǎng)，開(kāi)始重視土地的購(gòu)置，龍華公司通過(guò)國(guó)土公開(kāi)出讓競(jìng)拍，一次性投資510萬(wàn)元購(gòu)地136公頃，用于10萬(wàn)頭豬場(chǎng)建設(shè)。東方紅畜牧公司也通過(guò)合理改變部分土地性質(zhì)、公開(kāi)競(jìng)拍方式取得20公頃土地所有權(quán)。上述兩家公司共獲得銀行貸款超億元，為規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展和企業(yè)發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是引導(dǎo)社會(huì)資金投入。隨著國(guó)家對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)的投入力度不斷增大，吸引了許多能人志士，采取土地入股或股份制形式，興建規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)或標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)。醴陵市協(xié)力養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，會(huì)長(zhǎng)江平個(gè)人投資600余萬(wàn)元，吸納12位農(nóng)戶以土地參股，興建年出欄5 000頭標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)4個(gè)。茶陵縣元王養(yǎng)豬小區(qū)由6位煤老板共同投資興建，全部采用生物發(fā)酵床技術(shù)，取得較好經(jīng)濟(jì)效益。株洲某服飾經(jīng)銷商看好養(yǎng)殖發(fā)展前景，投資600萬(wàn)元在株洲縣興建了一條萬(wàn)頭商品豬生產(chǎn)線。社會(huì)資金的不斷投入，也成為推動(dòng)我市生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的一大助力。 □