李 光 吳林羽

（1.河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，河南 鄭州 450007；2.皖南醫(yī)學(xué)院 藥學(xué)系，安徽 蕪湖 241002）

三農(nóng)問(wèn)題與人民公社的深度思考

李 光1吳林羽2

（1.河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部，河南 鄭州 450007；2.皖南醫(yī)學(xué)院 藥學(xué)系，安徽 蕪湖 241002）

農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題始終是中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家制定了許多政策措施，試圖解決三農(nóng)問(wèn)題，過(guò)去人民公社的經(jīng)歷是一次失敗的三農(nóng)問(wèn)題改革。必須將長(zhǎng)期以來(lái)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式重新組織起來(lái),走集約化、規(guī)?；牡缆罚袊?guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式才能夠打破，徹底解決三農(nóng)問(wèn)題才有希望。

三農(nóng)問(wèn)題；人民公社；解決路徑

“三農(nóng)問(wèn)題”是目前全社會(huì)非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家制定了許多政策措施，試圖解決三農(nóng)問(wèn)題，諸如逐步取消農(nóng)業(yè)稅、提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。但就目前反映上來(lái)的成效來(lái)看，要想從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，僅僅依靠這些方法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的，而要清楚地了解三農(nóng)問(wèn)題的根源就必須知道中國(guó)土地制度的方面的特點(diǎn)。

一 三農(nóng)問(wèn)題與農(nóng)村土地改革的政策演變

從1949年解放以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展先后經(jīng)歷了國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與改造時(shí)期、改革開(kāi)放之前的建設(shè)時(shí)期、改革開(kāi)放初期以及目前建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新時(shí)期，總的來(lái)說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得相當(dāng)大的成就，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，所取得的成就為世人所矚目。然而在這些驕人的成績(jī)背后，我們已然發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中出現(xiàn)了幾大難題——三農(nóng)問(wèn)題、國(guó)有企業(yè)的改革、社會(huì)保障體制的完善等等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)并不是一朝一夕的事情，可以說(shuō)是我國(guó)在實(shí)施一系 列經(jīng)濟(jì)政策之后，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中得到的總的反饋。特別是在確立了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的目標(biāo)以后，許多隱蔽的問(wèn)題就逐漸暴露了出來(lái)。但是對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常不平衡的大國(guó)來(lái)說(shuō)，想要解決這些問(wèn)題非常的困難，因此有必要從源頭上分析一下這些問(wèn)題的產(chǎn)生，特別是要關(guān)注在改革開(kāi)放前后我們國(guó)家所做出得許多重大經(jīng)濟(jì)決策，它們之間的對(duì)比和延續(xù)，以及所產(chǎn)生的不同后果。在這里我們重點(diǎn)分析一下三農(nóng)問(wèn)題與農(nóng)村土地改革的政策演變之間的關(guān)系。

“交皇糧”對(duì)每一個(gè)中國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)都不是一個(gè)陌生的名詞，從古到今，這似乎成了每一位種地的農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)。新中國(guó)建立后，雖然名稱已經(jīng)不叫“皇糧”，但是農(nóng)民們依舊要向國(guó)家繳納（改革開(kāi)放初一段時(shí)間叫公糧，后來(lái)又改稱農(nóng)業(yè)稅），但是二者從實(shí)質(zhì)上講沒(méi)有什么區(qū)別。俗話說(shuō)“哪里有壓迫，哪里有反抗”，近現(xiàn)代代中國(guó)革命的爆發(fā)，也正是來(lái)自于農(nóng)村矛盾突出，直至引起了整個(gè)社會(huì)的革命。中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行革命的過(guò)程中，發(fā)起了以“土地”為名的革命，將原先比較集中的地權(quán)打散重新分配到?jīng)]有土地得農(nóng)民手中，這樣做的結(jié)果使得中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)內(nèi)能夠獲得中國(guó)廣大農(nóng)民的支持，但是需要知道的是這種手段本身并不是新事物，過(guò)去封建社會(huì)王朝更替時(shí)所采取的吸引民眾的措施也相差不多。到了新中國(guó)的社會(huì)主義改造時(shí)期，這樣的土地政策得到了延續(xù)，它對(duì)維護(hù)當(dāng)時(shí)新生的政權(quán)來(lái)說(shuō)也起到了積極的作用，不過(guò)必須指出的是這樣做也是向農(nóng)村小生產(chǎn)方式的倒退，無(wú)論與社會(huì)主義還是資本主義都談不上關(guān)系。由于中國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)西方資產(chǎn)階級(jí)革命對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改造，因此這樣一來(lái)使得農(nóng)村社會(huì)幾乎又退回到了中國(guó)古代的傳統(tǒng)社會(huì)的模式，再加上隨后而來(lái)的新的戶籍制度、城市人口與農(nóng)村人口的分離，工農(nóng)業(yè)剪刀差等，最終在我國(guó)形成了這樣一個(gè)人為的強(qiáng)制性的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓我們感受到了生活在中國(guó)城市與鄉(xiāng)村完全不同的一種感受，也就是我們今天三農(nóng)問(wèn)題矛盾突出的一個(gè)原因，事實(shí)上這種做法在全世界也是非常罕見(jiàn)的。

那個(gè)時(shí)期犧牲農(nóng)業(yè)的結(jié)果是換來(lái)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，由于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)模式是完全的中央指令型經(jīng)濟(jì)，在它的資源控制和調(diào)撥的條件下，一切以發(fā)展工業(yè)優(yōu)先，從而獲得了前所未有的進(jìn)步。我們當(dāng)時(shí)耳熟能詳?shù)囊恍┲笜?biāo)，諸如鋼鐵產(chǎn)量有這樣一組數(shù)據(jù)比較：從1890年舊中國(guó)第一家漢陽(yáng)鋼鐵廠的創(chuàng)建，一直到新中國(guó)成立，59年的時(shí)間舊中國(guó)產(chǎn)鋼總量共為686.6萬(wàn)噸，而新中國(guó)成立后，經(jīng)過(guò)第一個(gè)五年計(jì)劃，1957年鋼產(chǎn)量就達(dá)到535.5萬(wàn)噸?？梢?jiàn)，工業(yè)方面眾多振奮人心數(shù)據(jù)都顯示了新中國(guó)的巨大發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)也同樣獲得了一定程度的進(jìn)步，然而我們?cè)撊绾慰剂磕且粫r(shí)期農(nóng)村人民的生活水平有多大程度的改善呢？

由于當(dāng)時(shí)對(duì)城鄉(xiāng)的人民群眾生活水平的統(tǒng)計(jì)的具體數(shù)據(jù)得到的比較少，但是我們可以通過(guò)分析農(nóng)業(yè)品的總產(chǎn)量和當(dāng)時(shí)中國(guó)人口數(shù)量來(lái)得出大致的推斷。結(jié)果也就是剛剛夠吃的樣子，考慮當(dāng)時(shí)工農(nóng)業(yè)政策的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)民們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品分配上應(yīng)該和城市的差距不是很大，而工業(yè)品方面由于當(dāng)時(shí)的國(guó)策是以發(fā)展重工業(yè)為主，輕工業(yè)產(chǎn)品主要滿足了城市需求，因而農(nóng)村所能分配的就相對(duì)較少了。因此可以說(shuō)城鄉(xiāng)差距是有的，但不能算特別大，基礎(chǔ)都很薄弱。

二 人民公社是解決三農(nóng)問(wèn)題的一次嘗試

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和增長(zhǎng)，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又制定了其他一些目標(biāo)，畢竟我們走的是社會(huì)主義道路，要體現(xiàn)公有制的優(yōu)越性，工業(yè)和農(nóng)業(yè)都有很多地方列入了“改革”的范圍，一場(chǎng)轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)就這樣在全中國(guó)展開(kāi)了。這里姑且把工業(yè)的“大躍進(jìn)”放在一旁，重點(diǎn)探討我們相關(guān)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。那時(shí)候農(nóng)村的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式并不是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，并且這種個(gè)體私有制的經(jīng)濟(jì)也是與社會(huì)主義公有制相抵觸的，所以勢(shì)在必改。在結(jié)合馬列主義經(jīng)典著作和當(dāng)時(shí)前蘇聯(lián)的社會(huì)主義實(shí)踐，中國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展了一場(chǎng)走“農(nóng)村人民公社”的道路。雖然說(shuō)這場(chǎng)改革最終和工業(yè)的“大躍進(jìn)”一樣都是以失敗而告終，但是值得注意的是“人民公社”持續(xù)的時(shí)間之長(zhǎng)，對(duì)今天農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響之深，都是我們需要關(guān)注的，而其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造的思路，也并非沒(méi)有可取之處。目前很多主流的觀點(diǎn)對(duì)這一時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革持以否定態(tài)度，并且以至于造成了后來(lái)的“三年自然災(zāi)害”的大饑荒，然而在這兒想相結(jié)合如今的三農(nóng)問(wèn)題，從另外一個(gè)角度來(lái)看一下這場(chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)。

從另一個(gè)角度上來(lái)看，在那個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革可以算是一種解決“三農(nóng)問(wèn)題”的嘗試。剛剛解放的時(shí)候，延續(xù)過(guò)去土改政策的應(yīng)該是一種權(quán)宜之計(jì)，畢竟恢復(fù)到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式雖然能夠使國(guó)家較快的恢復(fù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但這樣一來(lái)必定會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相抵觸，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)反過(guò)來(lái)將是一種制約。就像我們現(xiàn)在所遇到的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入低，沒(méi)有相應(yīng)的醫(yī)療勞動(dòng)保障（或者各種社會(huì)保障都很薄弱），在當(dāng)時(shí)也會(huì)同樣遇到。想要解決的上面的問(wèn)題，對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是依靠各自家庭或者是宗族的力量，通常情況下中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的做法就是養(yǎng)兒防老和自己家庭的積累，遇上好的年景能過(guò)上好日子，然而遇到天災(zāi)人禍，單個(gè)農(nóng)民家庭的抵御能力是非常低的，古代社會(huì)經(jīng)常就是因?yàn)榧依锏闹饕蓡T喪失勞動(dòng)能力，使得原本溫飽的家庭被迫賣出土地，從而淪為佃戶，土地的逐步兼并最終導(dǎo)致矛盾的激化，王朝的更替。因此放任那種土地分化和兼并自行發(fā)展下去，很難說(shuō)不會(huì)走上同樣的道路。實(shí)際上這些古代農(nóng)民所遇到的問(wèn)題就是一種“三農(nóng)問(wèn)題”，而它之所以在中國(guó)歷朝歷代反復(fù)的出現(xiàn)，就是因?yàn)橹袊?guó)把土地分散到一家一戶的農(nóng)民的手中以后，讓土地自然的兼并而沒(méi)有后續(xù)的措施。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，農(nóng)民們獲得了土地的支配權(quán)，這對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是最好的“激勵(lì)”，短期的收益也是非常的明顯，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，如果沒(méi)有其他的后續(xù)措施，他們自身所在的行業(yè)和規(guī)模的劣勢(shì)使得結(jié)果很難預(yù)料。

三 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制未能解決三農(nóng)問(wèn)題

分析完上述的過(guò)程以后，我們很容易聯(lián)想到了后來(lái)新中國(guó)的第二次“分地”，也就是被全國(guó)人民上下廣為傳頌的好政策，十一屆三中全會(huì)后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。若是比較一下解放初期的“土地改革”政策，很容易看到一個(gè)相同的地方，那就是“分地”。簡(jiǎn)單易行的“分地”政策，它的激勵(lì)效用毋庸置疑，一旦獲得釋放就讓我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了一個(gè)又一個(gè)歷史新高，然而沒(méi)有后續(xù)的保障危機(jī)也同時(shí)悄悄的降臨到每一個(gè)分到土地農(nóng)民身上。對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，把土地分給農(nóng)民自行使用，是不是就意味著以后農(nóng)民的其他問(wèn)題就不用國(guó)家來(lái)繼續(xù)負(fù)擔(dān)了呢？事實(shí)上并不是這樣，這樣的風(fēng)險(xiǎn)如今只會(huì)來(lái)的更快。古代社會(huì)分到土地農(nóng)民獲得了激勵(lì)，矛盾得到了緩和，自然經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度可以使得整個(gè)社會(huì)維持穩(wěn)定好幾百年。然而，我們今天的農(nóng)民卻要面對(duì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位在也不像在古代社會(huì)時(shí)那樣高，反而變成非常薄弱的一方，農(nóng)產(chǎn)品本身的性質(zhì)，決定了農(nóng)民在市場(chǎng)交易的過(guò)程中弱勢(shì)的弱勢(shì)地位。當(dāng)改革開(kāi)放早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的情況不再的時(shí)候，暴露在我們面前的是越來(lái)越重的“三農(nóng)問(wèn)題”，農(nóng)民收入太低、沒(méi)有醫(yī)療、勞動(dòng)保障，我們最廣大的人群成了全社會(huì)最大的弱勢(shì)群體。面對(duì)這樣的問(wèn)題，不是簡(jiǎn)單的消除農(nóng)業(yè)稅減免亂收費(fèi)所能夠解決的，就算這些負(fù)擔(dān)都沒(méi)有，按照中國(guó)人均這一畝三分地來(lái)說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民的收入也不可能提高到哪里去，更不用說(shuō)去面對(duì)日益高昂的教育、醫(yī)療費(fèi)用。這樣當(dāng)初簡(jiǎn)單易行的“分地”政策，從長(zhǎng)期來(lái)看，就我們需要為今天的“三農(nóng)問(wèn)題”買單，并且到如今，也沒(méi)有一種切實(shí)有效的方法來(lái)解決這一問(wèn)題。

當(dāng)然“分地”的政策在新中國(guó)一共進(jìn)行了兩次，改革開(kāi)放之所以再次“分地”，是因?yàn)橹拔覀兏懔艘粋€(gè)“農(nóng)村人民公社”運(yùn)動(dòng)，把當(dāng)初解放時(shí)候分下去的土地又集中起來(lái)了。雖然說(shuō)土地集中的目的并不完全是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)考慮，更多的是為了政治上早日實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義做準(zhǔn)備。按照馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，社會(huì)主義是從高度發(fā)達(dá)的資本主義工業(yè)化發(fā)展而來(lái)，在這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不可能是由眾多的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體來(lái)構(gòu)成。因此當(dāng)時(shí)的中央高層在這一思路的引導(dǎo)下，制定中國(guó)農(nóng)村的“人民公社”路線，即從初級(jí)合作社到高級(jí)合作社，最后發(fā)展成為人民公社。在這一過(guò)程最主要的就是將原先的分配到各家各戶手中的土地和生產(chǎn)資料重新集中到了一起，組織了所謂的“人民公社”進(jìn)行集體化的生產(chǎn)模式。利用分工與合作將有限的資源進(jìn)行合理的分配，從而獲得最大的效益，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看同樣也是正確的，不過(guò)，由于在那個(gè)時(shí)期左的思想制約著全社會(huì)每一個(gè)人，使得我們又忽視了重要的“激勵(lì)”的問(wèn)題。資源雖然能夠整合，但是沒(méi)有效率依舊得不到很好的回報(bào)，與此同時(shí)諸多“負(fù)面激勵(lì)”，更讓我們嘗到了后來(lái)三年自然災(zāi)害大饑荒的痛苦。

即便如此“人民公社”仍然維持了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，直到1980年代初才退出歷史舞臺(tái)，留給人們的記憶大多數(shù)是一些吃飯不要錢、消極怠工的場(chǎng)面。然而這里一方面要看到對(duì)公社成員的工作缺乏“激勵(lì)”以及虛假的工作成績(jī)等消極方面，同時(shí)也可以看到公社化過(guò)程中對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的一些顛覆性舉措，甚至從一定程度上講，人民公社化是一次從根本上消除三農(nóng)問(wèn)題的一次嘗試。例如當(dāng)時(shí)給人們印象最深刻的公共食堂、集體就餐，雖然這種公共福利并沒(méi)有維持多久，但是從另一個(gè)角度來(lái)看，它可以看作一種非貨幣化形態(tài)的勞動(dòng)保障，此外公社內(nèi)還建立了相應(yīng)的學(xué)校、衛(wèi)生所、敬老院等公共設(shè)施，這些都為當(dāng)時(shí)身處公社之內(nèi)的成員提供了之前農(nóng)村社會(huì)所沒(méi)有的公共服務(wù)。當(dāng)然這些設(shè)施的提供對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是絕對(duì)超前，注定他不可能繼續(xù)下去，并且由于人民公社并不單純是經(jīng)濟(jì)單位，更多的表現(xiàn)為政治和經(jīng)濟(jì)的綜合體，實(shí)現(xiàn)這些公共福利目標(biāo)的過(guò)程也主要是通過(guò)非經(jīng)濟(jì)手段。事實(shí)上，正是由于毛澤東同志特別強(qiáng)調(diào)的是“公平”才造就了當(dāng)時(shí)全世界都非常羨慕中國(guó)的公共醫(yī)療體制。但是忽視“效率”，沒(méi)能提供有效“激勵(lì)”機(jī)制，導(dǎo)致了總產(chǎn)出無(wú)法提高，一味的強(qiáng)調(diào)公平，最終只能壓低消費(fèi)直至崩潰。

1978年的改革開(kāi)放基本上否定了人民公社的做法，通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地再一次變相的從新分配給農(nóng)民，農(nóng)民的激勵(lì)條件得到了滿足，因此整個(gè)經(jīng)濟(jì)的總產(chǎn)出得到了相當(dāng)大提高。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制其實(shí)也并不是一件新東西，早在50年代的時(shí)候，劉少奇等一批國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)也提到了這樣的做法，并且當(dāng)時(shí)的效果也是值得肯定的。后來(lái)由于政治上的需要和經(jīng)濟(jì)上的盲目樂(lè)觀，導(dǎo)致了這一政策被廢止，直到改革開(kāi)放以后被重新拿來(lái)啟用。同樣的在這里需要說(shuō)明的就是，這一政策存在實(shí)質(zhì)上的落后性和短期性：落后性是指著這一政策是逆經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而動(dòng)的，在現(xiàn)今強(qiáng)調(diào)分工、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，一家一戶的小戶型生產(chǎn)基礎(chǔ)就顯得極為薄弱缺乏優(yōu)勢(shì)；而短期性則是指隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，農(nóng)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)地位日顯突出，最終成為制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)階段的農(nóng)民收入不高和三農(nóng)問(wèn)題就是一種集中的表現(xiàn)。

四 結(jié) 語(yǔ)

要想徹底解決目前的三農(nóng)問(wèn)題，的確是一件非常困難的事情。由于中國(guó)歷史上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，基本上是靠天吃飯，加上新中國(guó)成立以來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)方面的政策失誤，造成了今天一定程度的積重難返。對(duì)于一個(gè)像我國(guó)這樣農(nóng)業(yè)人口眾多而人均資源有限的國(guó)家來(lái)說(shuō)，要想為龐大的農(nóng)業(yè)人口在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中提供必要的醫(yī)療、教育等社會(huì)保障，是一件令人難以想象的事情，需要什么政策和改革去實(shí)現(xiàn)，目前還在探討階段，但是有一點(diǎn)可以肯定的是，必須將長(zhǎng)期以來(lái)分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式重新組織起來(lái)，才能更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。過(guò)去人民公社的經(jīng)歷是一次失敗的三農(nóng)問(wèn)題改革，但是我們的目標(biāo)并沒(méi)有改變，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式必須要徹底的改變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須要走集約化、規(guī)?；牡缆?，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)模式必須要打破，也只有如此我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正擺脫外向型經(jīng)濟(jì)的制約，而轉(zhuǎn)向通過(guò)引發(fā)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)需求，走向良性化發(fā)展的道路。

[1]陸學(xué)藝.三農(nóng)論[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2002.

[2]彭新萬(wàn).我國(guó)“三農(nóng)”制度變遷中的政府作用研究[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

[3]溫鐵軍.“三農(nóng)”問(wèn)題與制度變遷[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2009.

[4]丁德章.“三農(nóng)”問(wèn)題的探索與思考[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2009.

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[12]袁金輝.沖突與參與:中國(guó)鄉(xiāng)村治理改革 30年[M].鄭州:鄭州大學(xué)出版社,2008.

（責(zé)任編校：王晚霞）

Deep Thought about Three Agricultural Problem s and Peop le’s Commune

LI Guang1WU Lin-yu2
(1.Henan Technical College of construction, Zhengzhou Henan 450007, China; 2.Wannan medical college,department of pharmacology,wuhu Anhui 241002, China）

The problem of agriculture, farmers and countryside (i.e. "Three Agricultural Problems") is always one of the most prominent problems in the life of China’s politics and economy. For a long time, the government has made many policies and measures to solve the problem. People’s Commune had been proved to be an unsuccessful reform ing attempt. Only when the scattering agricultural management mode is transformed into intensive and scaled one can China’s dual econom ic structure in urban and rural areas be broken down. Thus the complete resolution of Three Agricultural Problems can be expected.

Three Agricultural Problems; People’s Commune; Solving path

K826.3

A

1673-2219（2010）02-0084-03

2009－10－12

李光（1973－），男，河南濮陽(yáng)人，歷史學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)楠q太、中東及職業(yè)教育；吳林羽（1980－），男，安徽寧國(guó)人，歷史學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)榻袊?guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型。