曲 蘊(yùn)

(上海圖書館 上?？茖W(xué)技術(shù)情報(bào)研究所,上海 200031)

中國(guó)改革開放三十年來(lái),在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的同時(shí),人們對(duì)精神文化的需求“水漲船高”,社會(huì)公共文化事業(yè)日益廣受關(guān)注,而關(guān)于公共文化知識(shí)服務(wù)體系的建設(shè)和改革也成為政府及有關(guān)部門亟待研究與解決的重大課題。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中的主要組成部分,是整個(gè)社會(huì)公益性文化事業(yè)演進(jìn)過(guò)程中尤為重要的環(huán)節(jié),特別是伴隨著“新公共服務(wù)理論”(New Public Service)的提出,針對(duì)公共圖書館改革的研究和探討將進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。

隨著現(xiàn)代公共圖書館的不斷發(fā)展,人們逐漸將其定義為社會(huì)的公共文化知識(shí)中心,而圖書館的館藏資源是人類的公共文化知識(shí)資源;對(duì)于圖書館的相關(guān)研究實(shí)質(zhì)就是對(duì)公共文化知識(shí)管理的研究;圖書館活動(dòng)即是公共管理學(xué)框架下的公共文化知識(shí)管理。

在公共部門的職能由管制型向服務(wù)型發(fā)展的趨勢(shì)下,新公共服務(wù)理論的提出則進(jìn)一步證明了服務(wù)必將成為管理的終極目標(biāo)。因此,在國(guó)內(nèi)外以公共圖書館為主的公共文化知識(shí)服務(wù)的研究文獻(xiàn)中,我們發(fā)現(xiàn),許多與新公共服務(wù)理論的原則相似的理念或思想被不斷提出,比如在 SILF國(guó)際圖書館論壇論文集中以及在各類圖書館核心期刊上發(fā)表的論著中,就時(shí)常出現(xiàn)“人性化服務(wù)”、“以人為本”、“追求公共文化權(quán)益”、“服務(wù)型圖書館”等觀點(diǎn)和概念。但是,多數(shù)研究者尤其是國(guó)外學(xué)者的相關(guān)研究中尚未明確提到或直接采用“新公共服務(wù)理論”作為其研究的基礎(chǔ)理論框架。

事實(shí)上,西方國(guó)家沒(méi)有“文化事業(yè)”這一概念,“文化”被十分明確地以產(chǎn)業(yè)形式來(lái)發(fā)展〔1〕。源自于西方公共行政管理理論的新公共服務(wù)理論在西方較少直接應(yīng)用在與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域中,因此少有研究新公共服務(wù)理論與圖書館之間關(guān)系的外國(guó)文獻(xiàn),即使有些涉及到圖書館服務(wù)建設(shè)或改革的內(nèi)容也基本未與新公共服務(wù)理論相聯(lián)系。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),可能是由于多年來(lái),人們始終將“圖書情報(bào)檔案學(xué)”作為圖書館學(xué)的上位學(xué)科,致使其脫離了公共管理學(xué)的范疇;但隨著國(guó)內(nèi)對(duì)圖書館學(xué)歸屬的探索進(jìn)一步展開〔2〕,人們開始關(guān)注公共管理學(xué)與圖書館學(xué)的關(guān)聯(lián),也已有少數(shù)文獻(xiàn)和研究把二者進(jìn)行融合,提出將新公共服務(wù)、新公共管理等理念應(yīng)用到圖書館服務(wù)中。

1 新公共服務(wù)理論的發(fā)展及其核心理念

“新公共服務(wù)理論”是由美國(guó)的珍妮特?V?登哈特(Janet V.Denhardt)和羅伯特?B?登哈特(Robert B.Denhardt)夫婦在本世紀(jì)初提出的,其核心理念在于〔3〕：

1.1 尊重民主

服務(wù)對(duì)象是公民,公民具有一種公共事務(wù)的知識(shí),一種歸屬感,一種對(duì)整體的關(guān)切,以及社會(huì)責(zé)任感;公共組織能夠在尊重公民的基礎(chǔ)上通過(guò)合作和分享來(lái)獲得成功。

1.2 以公共利益為最終目標(biāo)

新公共服務(wù)理論指出應(yīng)當(dāng)促進(jìn)建立一種集體的、共同的公共利益觀念,不是找到由個(gè)人選擇驅(qū)動(dòng)的快速解決問(wèn)題的方案,而是要?jiǎng)?chuàng)立共同的利益和責(zé)任。

1.3 重新定位公共部門的角色

服務(wù),而不是掌舵;重要的是利用基于價(jià)值的共同領(lǐng)導(dǎo)來(lái)幫助公民明確表達(dá)和滿足他們的共同利益,而不是試圖控制社會(huì)發(fā)展方向。公共項(xiàng)目和公共資源不再是公共部門的個(gè)人財(cái)產(chǎn),他們應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的參與者,不是統(tǒng)治者,更不是企業(yè)家。

概括地說(shuō),新公共服務(wù)理論的核心關(guān)鍵詞是：民主、為公共利益服務(wù)和公共部門的責(zé)任。它們的指導(dǎo)意義在于：公民通過(guò)與公共部門的互動(dòng)合作,能夠在部門的幫助下明確表達(dá)出自己對(duì)公共服務(wù)的期望,然后公共部門根據(jù)期望全力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。因此,現(xiàn)實(shí)中衡量一項(xiàng)公共服務(wù)的優(yōu)劣,重點(diǎn)要看它是否重視公民參與、是否追求公共利益以及公共部門的回應(yīng)程度。

2 我國(guó)公共圖書館現(xiàn)行管理理念剖析

從整體上講,我國(guó)公共圖書館的現(xiàn)行管理目標(biāo)或者服務(wù)理念是：滿足讀者對(duì)文化知識(shí)的需求、最大限度地使讀者感到滿意以及“讀者至上”。然而讀者在其中往往被簡(jiǎn)單視為被動(dòng)接受圖書館服務(wù)的顧客,圖書館會(huì)努力讓每一個(gè)顧客(讀者)的個(gè)人需求都得到滿足,個(gè)人利益的積聚和顧客(讀者)滿意是其追求的目標(biāo)。如果與新公共服務(wù)的核心理念相結(jié)合,我們能發(fā)現(xiàn)這樣一些問(wèn)題：

2.1 圖書館還未充分關(guān)注公民的身份和作用

伴隨著公民民主意識(shí)的逐漸覺(jué)醒,人們已經(jīng)不再滿意自己的“被管理者”甚或“顧客”身份,他們渴望參與到管理服務(wù)的過(guò)程中去。因此,圖書館讀者期待的不只是伸手可及的文化知識(shí)交易,而是在服務(wù)過(guò)程中占據(jù)一定的主動(dòng)性。

2.2 圖書館對(duì)公共利益的理解片面化

一直以來(lái),人們對(duì)“公共利益”的認(rèn)知十分模糊,盡管它的影響確實(shí)存在,但由于它會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化,而且難以進(jìn)行測(cè)量,所以對(duì)“公共利益”的界定非常困難。首先,必須清楚地認(rèn)識(shí)“公共利益”并非“個(gè)人利益”的簡(jiǎn)單疊加,“公共利益”來(lái)源于“個(gè)人利益”中共同的、合法的部分——這可以采用主要基于共同價(jià)值觀的公共利益觀來(lái)進(jìn)一步分析〔4〕。

圖書館僅僅強(qiáng)調(diào)滿足每一位讀者的需求,也就是簡(jiǎn)單地把個(gè)人需求的集合視為公共需求,但是所有人似乎都有不同的具體需要,那么當(dāng)這些需要發(fā)生矛盾和沖突時(shí),圖書館很可能會(huì)在滿足某些人的利益的同時(shí)損害了其他人的利益。

由上可見,公共圖書館所堅(jiān)持的服務(wù)理念與新公共服務(wù)理論的標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。在新時(shí)期下,新公共服務(wù)理論已經(jīng)為圖書館指明了改革和前進(jìn)的方向。

3 關(guān)于公共圖書館改革的幾點(diǎn)思考

3.1 為提供民主而服務(wù)

新公共服務(wù)理論認(rèn)為一個(gè)民主社會(huì)可能要求高水平的公共參與,認(rèn)為只有通過(guò)公民積極參與才能達(dá)到最佳的管理結(jié)果,獲得滿足最大多數(shù)公民利益需求的規(guī)則和決策,并增強(qiáng)公共部門的合法性。

對(duì)于公共圖書館而言,不僅要重視民主和公民參與,而且要積極開創(chuàng)參與式民主的氛圍、創(chuàng)造公民參與的機(jī)會(huì)、構(gòu)筑公民參與的平臺(tái),并與公民建立信任和合作關(guān)系。這里的公民參與主要是指公民積極參與圖書館建設(shè)——針對(duì)圖書館文化資源配置、館舍設(shè)施建設(shè)、空間布局設(shè)置等方面,公民有權(quán)根據(jù)自由溝通及公開討論獲取相關(guān)信息,并參與有關(guān)的政策決定等等。圖書館也應(yīng)盡可能主動(dòng)公開與此相關(guān)的各類信息,積極接受公民參與討論和提出的意見,通過(guò)雙邊合作成功促進(jìn)圖書館建設(shè)及服務(wù)的完善和改進(jìn)。

3.2 為追求公共文化利益而服務(wù)

新公共服務(wù)理論要求圖書館追求的“公共文化利益”具體為何,又該如何衡量?根據(jù)已有研究所提供的具體可測(cè)量的共同利益標(biāo)準(zhǔn)〔5〕,筆者以為主要有以下幾個(gè)方面：

(1)便利——測(cè)量的是公民容易接近和獲得圖書館服務(wù)的程度。公共圖書館應(yīng)當(dāng)為公民提供充分的便利,使其能夠就近享受公共文化知識(shí)服務(wù)。目前,我國(guó)大部分地區(qū)的公共圖書館及其社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)布局很不合理,真正從圖書館獲得充分服務(wù)的,往往只是它周邊的居民。而且隨著城區(qū)范圍大幅度擴(kuò)張,市民居住越來(lái)越分散,人們?nèi)D書館的時(shí)間、交通等成本在上升,遠(yuǎn)離圖書館的居民逐漸被圖書館服務(wù)邊緣化。而那些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的狀況更是十分嚴(yán)峻。有研究資料顯示,較大規(guī)模的圖書館服務(wù)輻射范圍為 1-1.5公里,小型圖書館服務(wù)輻射范圍僅為 0.8-1.2公里〔6〕。

不過(guò),已于 2008年相繼施行的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在“以人為本”、“普遍均等”的原則上,以服務(wù)人口為主要依據(jù)確立了公共圖書館建設(shè)規(guī)模及網(wǎng)點(diǎn)布局和服務(wù)半徑指標(biāo),讓渴望圖書館的人們看到了一線曙光。此外,在圖書館陣地服務(wù)受限的情況下,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)虛擬服務(wù)在很大程度上起到補(bǔ)償作用,并有助于擴(kuò)大服務(wù)范圍,降低物理空間限制。

(2)保障——測(cè)量的是以一種使公民在接受圖書館服務(wù)時(shí)感到安全和放心的程度。公共圖書館應(yīng)當(dāng)為公民提供嚴(yán)密的安全保障,使其能夠安心享受圖書館各項(xiàng)服務(wù)。圖書館安全危機(jī)主要有以下類型：火災(zāi)、水災(zāi)、塵災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雷災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)、蟲鼠災(zāi)、偷盜搶劫、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全危機(jī)、疾病、恐怖襲擊等。因此必須從以下方面考慮：①加強(qiáng)圖書館日常安全管理、衛(wèi)生消毒和環(huán)境清理,定期維護(hù)公用設(shè)施。②編制安全危機(jī)應(yīng)急預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案,準(zhǔn)備應(yīng)急物資;強(qiáng)化員工與讀者的自我保護(hù)和安全防范意識(shí),提高對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。③高度重視讀者的個(gè)人信息安全,建立網(wǎng)絡(luò)安全策略,包括訪問(wèn)權(quán)限控制策略、信息加密策略、黑客防范策略、信息恢復(fù)策略等。④建立圖書館安全危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)計(jì)預(yù)警指標(biāo)和級(jí)別,收集并分析安全危機(jī)信息,及時(shí)發(fā)出安全警報(bào)。⑤圖書館安全危機(jī)恢復(fù)。啟動(dòng)恢復(fù)預(yù)案,求助專業(yè)恢復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行善后處理。社會(huì)及圖書館聯(lián)盟的捐贈(zèng)援助,調(diào)查評(píng)估與信息發(fā)布,警惕危機(jī)次生 、衍生 、再生〔7〕。

(3)可靠性——評(píng)價(jià)的是圖書館服務(wù)的正確性和快捷、按時(shí)提供的程度。公共圖書館應(yīng)當(dāng)不斷提高文化知識(shí)服務(wù)的質(zhì)量,使公民能夠享受及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威的知識(shí)服務(wù)。如今的公共圖書館已不同往日,人們對(duì)文化知識(shí)需求的愈加深入和寬泛促使圖書館的功能發(fā)生很大轉(zhuǎn)變,尤其是一線服務(wù)的內(nèi)容由傳統(tǒng)意義上的書刊借還服務(wù)逐漸向?qū)I(yè)信息參考咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變,致使人們對(duì)服務(wù)正確性和權(quán)威性的要求越來(lái)越高。在面對(duì)專業(yè)知識(shí)咨詢時(shí),要求圖書館員不僅能夠熟練運(yùn)用各種檢索技巧,同時(shí)也在某些學(xué)科專業(yè)方面具備一定的知識(shí)素養(yǎng),以保證較高的服務(wù)質(zhì)量。因此,公共圖書館應(yīng)當(dāng)致力于做到：保證館員專業(yè)背景分布平均;加強(qiáng)學(xué)科館員的教育與培養(yǎng);強(qiáng)化館員參考咨詢能力等等。而服務(wù)便捷、及時(shí)性則要求圖書館加大力度開展館藏資源揭示,縮短服務(wù)流程,減少資源獲取步驟,拓寬資源獲取渠道等,同時(shí)應(yīng)建立易于辨識(shí)的圖書館標(biāo)識(shí)系統(tǒng),使進(jìn)入館內(nèi)的人們一目了然如何能以最快的速度找到所需。

(4)問(wèn)題解決途徑——測(cè)量的是圖書館員為公民提供文化知識(shí)信息并且利用這些信息來(lái)幫助滿足他們需要和解決他們問(wèn)題的程度。公共圖書館的館員應(yīng)當(dāng)充分了解公民的文化知識(shí)訴求,并提供真正有用的個(gè)性化服務(wù),使公民的需要得到滿足、問(wèn)題獲得解決。它與可靠性要求的區(qū)別在于：一個(gè)及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威的服務(wù)并不一定就是一個(gè)對(duì)公民真正有用的服務(wù)。公民更加關(guān)注的是圖書館所提供的文化知識(shí)服務(wù)是否能夠徹底解決自己的問(wèn)題、滿足自己的需求。此外,不同層次的社會(huì)公民其需求也不盡相同,這就要求圖書館員在提供服務(wù)的過(guò)程中,不是單向的為人們輸送服務(wù),而是應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加雙方的交流,一方面圖書館員可以深入了解對(duì)方的想法,從而找出更加符合他們要求的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式,另一方面可以盡量使對(duì)方的問(wèn)題得到一次性解決,減少他們往返求索的次數(shù),節(jié)約了雙方的時(shí)間和精力。如果同時(shí)于這個(gè)基礎(chǔ)上再加上及時(shí)、專業(yè)、權(quán)威的服務(wù)承諾,那么人們對(duì)圖書館服務(wù)的信心、信任度和滿意度將會(huì)大大提升。

(5) 公正——測(cè)量的是公民相信圖書館服務(wù)是以一種對(duì)大家都公平和平等的方式提供的程度。公共圖書館服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持貫徹公平原則,使每一位公民都享有平等的公共文化知識(shí)權(quán)利,同時(shí)應(yīng)讓公民相信自己所接受的是和他人一樣的同等服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和圖書館實(shí)際情況,圖書館讀者應(yīng)享有的平等權(quán)利至少有以下幾方面：①平等享有取得圖書館讀者資格的權(quán)利;②平等享有閱讀的權(quán)利;③平等享有個(gè)人人格和隱私不受侵犯的權(quán)利;④平等享有提出咨詢問(wèn)題的權(quán)利;⑤平等享有參與和監(jiān)督圖書館管理的權(quán)利;⑥平等享有遵守圖書館規(guī)章制度的權(quán)利和義務(wù);⑦平等享有提出合理化建議的權(quán)利;⑧平等享有接受安全、衛(wèi)生等輔助性服務(wù)的權(quán)利;⑨平等享有對(duì)圖書館工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的權(quán)利;⑩平等享有自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)提出改進(jìn)、理賠或訴訟的權(quán)利〔8〕。

盡管有這樣的規(guī)定,不少圖書館仍然在辦證年齡、戶籍等問(wèn)題上設(shè)置了重重“門檻”,損害了公民平等享受服務(wù)的權(quán)益。還有如之前提到的圖書館布局不合理、一部分公民被邊緣化等情況,也破壞了圖書館服務(wù)的公平原則。

3.3 負(fù)責(zé)任地為公民服務(wù)

公民授權(quán)公共圖書館來(lái)為大眾提供各種知識(shí)文化服務(wù),所謂“有權(quán)必有責(zé)”,公共圖書館手握民眾賦予的這項(xiàng)權(quán)力,就有責(zé)任行使好、服務(wù)好。直觀地來(lái)看,公共圖書館的主要責(zé)任是堅(jiān)持以人為本,以公共文化利益為最終目標(biāo),提供公民切實(shí)需要的公共文化知識(shí)服務(wù),以及幫助公民表達(dá)他們的文化利益需求;承擔(dān)法律、社會(huì)價(jià)值等全方位的責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

“民主 ”、“公共利益”、“責(zé)任”這些構(gòu)成了新公共服務(wù)理論框架的元素其實(shí)早在新公共服務(wù)理論被提出之前就已經(jīng)為人們所知,只是在社會(huì)不同時(shí)期對(duì)它們的解讀和詮釋各異,直到新公共服務(wù)理論的出現(xiàn)賦予了它們新的涵義。

新公共服務(wù)理論認(rèn)為管理的目的是服務(wù),那么對(duì)公共圖書館進(jìn)行管理的目的就是為了提供優(yōu)質(zhì)的文化知識(shí)服務(wù),特別是要在尊重民主的基礎(chǔ)上,為了公共利益而負(fù)責(zé)任地服務(wù)。當(dāng)然,要真正做到這些,需要圖書館和公民雙方的共同努力,首先就是從價(jià)值觀的根本轉(zhuǎn)變開始、從確立自身的角色和定位開始。

現(xiàn)在,就公共圖書館而言,新公共服務(wù)理論還未得到足夠的重視,其理念尚未深入人心,也尚未得到更充分的認(rèn)識(shí),因此首當(dāng)其沖便是積極引入這一概念,并使之逐漸滲透到人們的思想和實(shí)際行動(dòng)中去,從而為圖書館服務(wù)理念注入新的“靈魂”。

注 釋

〔1〕文化事業(yè)是我國(guó)特有的概念 .見孔昭林.實(shí)用公共事業(yè)管理 .北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008：130

〔2〕龔蛟騰 .公共管理學(xué)體系中的公共知識(shí)管理學(xué)_關(guān)于圖書館學(xué)學(xué)科定位與歸屬的探討 .圖書情報(bào)工作,2007.5

〔3〕魏紅亮 .新公共服務(wù)理論的超越與困惑 .http：//www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=7803

〔4〕新公共服務(wù)在某種程度上使用了克拉克﹒科克倫(Clarke Cochran)(1974)為有關(guān)公共利益的不同思想流派提供的圖式,把公共利益的模式歸類為：(1)要么主要是規(guī)范的,(2)要么主要是廢除論的,(3)要么主要是政治過(guò)程取向的,(4)要么主要是基于共同價(jià)值觀的。

〔5〕人們?yōu)橐?guī)定公共部門的服務(wù)質(zhì)量而為地方政府開出的一個(gè)特別全面的清單.〔美〕珍妮特.V.登哈特,羅伯特.B.登哈特著;丁煌譯 .新公共服務(wù)——服務(wù)而不是掌舵 .北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004：59

〔6〕廣州公共圖書館魅力增加 準(zhǔn)備走麥當(dāng)勞路線.大洋網(wǎng)

〔7〕潘梅,劉茲恒.圖書館安全危機(jī)的防范與處置.圖書與情報(bào),2007(2)

〔8〕蔣永福.人文圖書館學(xué)五定律.圖書情報(bào)工作,2002(11);沈小丁 .論讀者的法律地位.圖書館雜志,2000(6)

〔1〕〔美〕珍妮特﹒ V﹒登哈特,羅伯特﹒ B﹒登哈特著;丁煌譯 .新公共服務(wù)——服務(wù)而不是掌舵〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004

〔2〕孔昭林 .實(shí)用公共事業(yè)管理〔M〕.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008

〔3〕王世偉主編 .現(xiàn)代城市圖書館公共服務(wù)論叢〔M〕.上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社,2007

〔4〕陳振明主編 .公共管理學(xué)〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005年

〔5〕潘梅,劉茲恒 .圖書館安全危機(jī)的防范與處置〔J〕.圖書與情報(bào),2007(2)

〔6〕李國(guó)新 .公共圖書館“用地”與“建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、作用和特點(diǎn)〔J〕.中國(guó)圖書館學(xué)報(bào),2009(1)

〔7〕許建業(yè) .公共文化服務(wù)體系建構(gòu)中的圖書館發(fā)展路向——兼論新公共服務(wù)理論對(duì)圖書館事業(yè)改革的啟示〔J〕.國(guó)家圖書館學(xué)刊,2006(3)

〔8〕龔蛟騰 .公共管理學(xué)體系中的公共知識(shí)管理學(xué)——關(guān)于圖書館學(xué)學(xué)科定位與歸屬的探討〔J〕.圖書情報(bào)工作,2007(5)

〔9〕阮勝利,毛旭.解讀政府提供圖書館公共服務(wù)的過(guò)程與內(nèi)涵——兼談與圖書館公共管理的區(qū)別〔J〕.圖書館雜志,2007(4)

〔10〕閆平.服務(wù)型政府的公共性特征與公共文化服務(wù)體系建設(shè)〔J〕.理論學(xué)刊,2008(12)

〔11〕曹愛軍.公共文化服務(wù)發(fā)展中公共行政的制度轉(zhuǎn)換〔J〕.開發(fā)研究,2008(5)

〔12〕James L.Perry.2007.“Democracy and the New Public Service” 〔J〕.The American Review of Public Administration.14(1)

〔13〕上海圖書館編 .管理創(chuàng)新與圖書館服務(wù)?第三屆上海國(guó)際圖書館論壇論文集.上海：上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2006.8

〔14〕魏紅亮.新公共服務(wù)理論的超越與困惑〔Z〕.http：//www.law-lib.com/lw/lw_view.asp?no=7803