●鐘曉玫（齊齊哈爾大學(xué) 圖書(shū)館，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

1 我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中國(guó)慈善事業(yè)的春天已經(jīng)到來(lái)

慈善事業(yè)作為一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，它的發(fā)展水平標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)的文明程度，其核心是體現(xiàn)和追求善良與責(zé)任。它不僅可以喚醒個(gè)體本能的善心,而且追求“善與人同”的社會(huì)文明。自新中國(guó)成立以來(lái),國(guó)家承擔(dān)了全部的社會(huì)福利和社會(huì)保障職責(zé)，民間慈善活動(dòng)一度消失。1994年，中華慈善總會(huì)在北京成立被視為我國(guó)慈善事業(yè)恢復(fù)的標(biāo)志。2005年，首屆中華慈善大會(huì)發(fā)布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006—2010）》，標(biāo)志著中國(guó)慈善事業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。具體表現(xiàn)為：（1） 國(guó)家在政策上的扶持和激勵(lì)。如《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》將企業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出的免稅額度由原來(lái)的應(yīng)納稅額的3%提高到年度利潤(rùn)總額的12%；（2） 我們改革開(kāi)放30年積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，截止到2007年,我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16084元人民幣（約合2052美元）。有研究表明,當(dāng)一國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值處于1000美元到3000美元之間時(shí),社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有利于慈善公益事業(yè)的發(fā)展；（3） 全民參與慈善事業(yè)的熱情逐步提高，慈善資源的途徑不斷拓展，慈善捐助數(shù)量逐年增高。2005年之前，我國(guó)每年的慈善捐贈(zèng)才幾十億元；2006年為100億元；2007年達(dá)到309億元；2008年捐贈(zèng)總額突破了1000億元，為1070億元，且中國(guó)大陸公民個(gè)人捐款達(dá)458億元，占捐款總額的45%，改變了此前國(guó)內(nèi)個(gè)人捐贈(zèng)不超過(guò)總額的20%的格局。可見(jiàn)，慈善事業(yè)的春天已經(jīng)到來(lái)。

1.2 中國(guó)慈善事業(yè)正從傳統(tǒng)恩賜向現(xiàn)代公益轉(zhuǎn)變

與發(fā)達(dá)國(guó)家的全民參與公益事業(yè)相比，中國(guó)慈善事業(yè)還處在從傳統(tǒng)恩賜向現(xiàn)代公益轉(zhuǎn)型的階段。前不久因捐助者和受助者在感恩問(wèn)題上出現(xiàn)分歧，社會(huì)引發(fā)了是否需要感恩的討論。由此可見(jiàn)，中國(guó)的慈善事業(yè)還不成熟，對(duì)慈善理念的理解還不夠完善。美國(guó)是慈善事業(yè)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。在美國(guó)，慈善已成為全民參與的社會(huì)化行為，不論是富豪還是普通民眾都熱衷于慈善，他們把慈善理解為一種不可推卸的義務(wù)和責(zé)任?；谖覈?guó)公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)的現(xiàn)代公益理念尚未成為社會(huì)常態(tài)，我們有必要借鑒美國(guó)的現(xiàn)代公益慈善理念，以推動(dòng)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展。

美國(guó)著名的鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基奠定了現(xiàn)代慈善事業(yè)的基礎(chǔ)。他反對(duì)簡(jiǎn)單施舍，提倡資助自助者,認(rèn)為“泛泛地施舍救濟(jì)既不能改良個(gè)人,更不能改良人類(lèi)”，捐助應(yīng)該激勵(lì)“善良勤勉的窮人”自救,而不是讓窮人依賴(lài)救濟(jì)。在上述捐助原則的指引下,卡內(nèi)基指出了慈善捐贈(zèng)的7個(gè)最佳領(lǐng)域：大學(xué)、免費(fèi)圖書(shū)館、疾病防治機(jī)構(gòu)、公園、音樂(lè)廳、游泳池和教堂。至1919年去世，他總共捐獻(xiàn)了資產(chǎn)的90%，因此被譽(yù)為“美國(guó)公益事業(yè)之父”?？▋?nèi)基的慈善理念與實(shí)踐，給美國(guó)乃至世界慈善事業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。在其影響下，同時(shí)代的實(shí)業(yè)家們都開(kāi)始對(duì)公益慈善事業(yè)表現(xiàn)出極大的興趣,紛紛將慈善事業(yè)納入到自己的生活，將慈善作為實(shí)現(xiàn)他們改良社會(huì)理想抱負(fù)的一種有效途徑。此后，私人捐助信托基金（慈善基金）也逐漸退出傳統(tǒng)慈善領(lǐng)域即對(duì)特殊不幸者的施舍，而轉(zhuǎn)向了對(duì)教育、宗教、科研、健康、環(huán)保等公共生活的關(guān)注。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代公益慈善超越了傳統(tǒng)意義的施舍、恩賜，使受惠者能夠在人格平等的基礎(chǔ)上感受到整個(gè)社會(huì)的關(guān)愛(ài)和人性的溫暖。

2 慈善事業(yè)的發(fā)展為圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)

安德魯·卡內(nèi)基將圖書(shū)館列為慈善捐贈(zèng)的最佳領(lǐng)域之一，他是這樣說(shuō)的，也是這樣做的，他先后在世界各地建立了2509座圖書(shū)館，現(xiàn)如今,在美國(guó)幾乎任何一座城市中,都有以卡內(nèi)基命名的圖書(shū)館。一次演講中,卡內(nèi)基說(shuō)道：“沒(méi)有什么比在一個(gè)社區(qū)建立一座公共圖書(shū)館，并把它作為一個(gè)市政機(jī)構(gòu)加以支持，更能體現(xiàn)金錢(qián)的價(jià)值了。圖書(shū)館最重要的好處是它無(wú)所需求,但也從不主動(dòng)給予。如果想獲得知識(shí),青年必須自己努力,無(wú)一例外?！保?］捐建圖書(shū)館最能體現(xiàn)他的現(xiàn)代公益慈善理念。可喜的是，我國(guó)《2009年上半年全國(guó)慈善捐贈(zèng)情況分析報(bào)告》顯示，上半年我國(guó)近半數(shù)捐贈(zèng)流向教育領(lǐng)域。盡管平民慈善仍然注重“救助”，但大額捐贈(zèng)更多地關(guān)注文化、科技、環(huán)保等發(fā)展領(lǐng)域，我國(guó)的慈善事業(yè)正在發(fā)生著戰(zhàn)略性變革。

圖書(shū)館作為為公眾提供文化、信息服務(wù)的公益性事業(yè)單位，作為慈善捐贈(zèng)的最佳領(lǐng)域之一，對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，應(yīng)抓住這一發(fā)展機(jī)遇，突破以往圖書(shū)館作為公益事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家財(cái)政承擔(dān)這一思想束縛，在認(rèn)真分析我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)的政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)圖書(shū)館籌資的理論研究。在不斷完善社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)作為、積極參與，變被動(dòng)接受捐款到積極尋求社會(huì)捐贈(zèng)，將慈善資本作為圖書(shū)館事業(yè)的有力補(bǔ)充，使圖書(shū)館得到更大的發(fā)展。

2.1 通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹(shù)立圖書(shū)館在社會(huì)中的良好形象

圖書(shū)館作為人類(lèi)文化的繼承者和先進(jìn)文化的傳播者，要不斷地提高服務(wù)水平，以自身的服務(wù)向人們證明圖書(shū)館在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)及人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，進(jìn)而樹(shù)立圖書(shū)館在社會(huì)中的良好形象。如：為讀者營(yíng)造一個(gè)溫馨的閱讀環(huán)境；設(shè)立盲人圖書(shū)室，通過(guò)盲文閱讀設(shè)備讓他們能夠和健全人一樣，盡情享用人類(lèi)文明的優(yōu)秀成果；建立流動(dòng)圖書(shū)館，主動(dòng)為遠(yuǎn)離圖書(shū)館的居民以及行動(dòng)不便的弱勢(shì)群體提供上門(mén)服務(wù)，讓有限的圖書(shū)在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)利用最大化。高校圖書(shū)館主動(dòng)開(kāi)通校友服務(wù)系統(tǒng)，為畢業(yè)校友提供書(shū)刊借閱、在線(xiàn)電子期刊訪(fǎng)問(wèn)等服務(wù)。定期舉辦講座、展覽，開(kāi)展各種主題的閱讀活動(dòng)。圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。如溫州市圖書(shū)館先后與溫州市鞋革協(xié)會(huì)與服裝商會(huì)合作成立了鞋都圖書(shū)館與服裝圖書(shū)館，為企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品策劃、技術(shù)研究以及傳遞國(guó)際最新趨勢(shì)信息、市場(chǎng)信息、查閱各類(lèi)資料等特色服務(wù)。在獲得商會(huì)與企業(yè)的肯定與認(rèn)可的同時(shí)，捐款也隨之到來(lái)。通過(guò)幫助企業(yè)成立圖書(shū)室，協(xié)助建立書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，培訓(xùn)圖書(shū)管理人員，定期流動(dòng)部分圖書(shū)供企業(yè)員工借閱，很好地展示了圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)能力，由此獲得該企業(yè)每年15萬(wàn)元的捐資。［2］圖書(shū)館人應(yīng)懂得，圖書(shū)館開(kāi)展的服務(wù)只有得到公眾的認(rèn)同，它才能得到大家的支持。

2.2 建立圖書(shū)館基金會(huì)，完善監(jiān)督反饋制度

一些有條件的大型圖書(shū)館可以建立自己的圖書(shū)館基金會(huì)，或成立地區(qū)性的圖書(shū)館基金會(huì)。通過(guò)基金會(huì)的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，為有愛(ài)心的人提供一個(gè)可以放心捐贈(zèng)的平臺(tái)，使募集的善款可以得到專(zhuān)業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)基金的保值升值。作為專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館基金會(huì)，它了解圖書(shū)館的真實(shí)需求，因此，在基金使用項(xiàng)目的制定、審核、發(fā)放等方面，更具有專(zhuān)業(yè)性、可行性，從而確保募集的善款發(fā)揮最大的功效，更好地為圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)及某些專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)提供資金支持。此外，圖書(shū)館基金會(huì)作為非盈利公益慈善機(jī)構(gòu)，捐贈(zèng)者為其捐款還可以享受稅收減免政策。

建立完善的監(jiān)督反饋制度。圖書(shū)館基金會(huì)除依法接受稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督外，還應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。設(shè)立圖書(shū)館基金總網(wǎng)站，通過(guò)網(wǎng)站公示各項(xiàng)善款的來(lái)源、金額及使用去向，方便人們及時(shí)查詢(xún)、了解善款的使用情況，還可將年度工作報(bào)告在網(wǎng)上公布，以提高其透明度。目前，在我國(guó)各類(lèi)圖書(shū)館基金會(huì)還未得到普及的情況下，可以主動(dòng)尋求其他基金會(huì)下設(shè)的圖書(shū)館項(xiàng)目的贊助。如海外中國(guó)教育基金會(huì)圖書(shū)項(xiàng)目、美國(guó)明德圖書(shū)館基金會(huì)、比爾·蓋茨基金會(huì)圖書(shū)館項(xiàng)目。［3］需要注意的是，大多數(shù)的基金會(huì)并無(wú)意于廣泛地從事贊助，它們會(huì)支持特定的主題，并設(shè)有嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審制度。圖書(shū)館要獲得基金會(huì)的贊助，要認(rèn)真研究其提供的贊助項(xiàng)目。如浙江工業(yè)大學(xué)圖書(shū)館的“圖書(shū)館電子資源再定位”項(xiàng)目，于2006年12月獲愛(ài)思維爾基金會(huì)啟動(dòng)的“圖書(shū)館文獻(xiàn)存取創(chuàng)新”項(xiàng)目1.5萬(wàn)美元資金贊助。

2.3 大力宣傳，積極作為

圖書(shū)館是社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，它的發(fā)展與建設(shè)也需要全社會(huì)的關(guān)心和支持，圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)作為，精心策劃組織開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，想方設(shè)法吸引和動(dòng)員我們身邊的各種社會(huì)資源共同參加到慈善捐贈(zèng)的隊(duì)伍中來(lái)。名人、學(xué)者、校友、讀者、企業(yè)家等都可列為潛在捐贈(zèng)者，可通過(guò)書(shū)信、電話(huà)及登門(mén)拜訪(fǎng)等方式與他們經(jīng)常溝通交流，促進(jìn)相互了解。經(jīng)常邀請(qǐng)他們參加圖書(shū)館組織的各項(xiàng)活動(dòng)，向他們介紹圖書(shū)館的現(xiàn)狀、圖書(shū)館館藏、圖書(shū)館發(fā)展規(guī)劃，使他們更好地了解圖書(shū)館。向?qū)D書(shū)館感興趣、有圖書(shū)館情節(jié)和關(guān)心圖書(shū)館的參與者，提出圖書(shū)館方面的訴求，即圖書(shū)館的發(fā)展與建設(shè)需要大家的支持和幫助，并制定一份詳細(xì)的慈善募捐具體項(xiàng)目的用款列表，使捐贈(zèng)者可以在一個(gè)比較寬泛的范圍內(nèi)選擇他感興趣的內(nèi)容來(lái)贊助。還可到小區(qū)、街道和居民間開(kāi)展活動(dòng)，通過(guò)對(duì)圖書(shū)、期刊義賣(mài)等方式進(jìn)行募捐，還可通過(guò)網(wǎng)上拍賣(mài)等方式進(jìn)行，通過(guò)開(kāi)展一系列的活動(dòng)引起公眾對(duì)圖書(shū)館關(guān)注的同時(shí),也將贏(yíng)得人們對(duì)圖書(shū)館資金募集的支持。主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行溝通并建立良好的關(guān)系，通過(guò)圖書(shū)館積極宣傳激發(fā)企業(yè)對(duì)捐助圖書(shū)館公益事業(yè)的熱情，并與新聞媒體密切配合,進(jìn)行宣傳報(bào)道。把樹(shù)立企業(yè)的公眾形象與對(duì)圖書(shū)館慈善捐助的公益活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)意識(shí)到對(duì)圖書(shū)館的慈善捐贈(zèng)能為企業(yè)帶來(lái)更高程度的認(rèn)同和更好的社會(huì)形象。

2.4 給捐贈(zèng)者以榮譽(yù)、情感的回報(bào)

通過(guò)各種形式表彰捐贈(zèng)者，以滿(mǎn)足慈善人士的精神和情感需求，從而調(diào)動(dòng)其參與圖書(shū)館捐助的積極性、主動(dòng)性。根據(jù)捐贈(zèng)者的意愿，圖書(shū)館及借書(shū)室可以以捐贈(zèng)者命名。對(duì)每一位捐贈(zèng)者，無(wú)論捐款多少，都會(huì)及時(shí)收到圖書(shū)館寄來(lái)的帶有愛(ài)心捐贈(zèng)紀(jì)念卡和收據(jù)的感謝信，并告訴你所捐的錢(qián)花到了哪里，使你感到溫馨。在圖書(shū)館基金總網(wǎng)站上,設(shè)立慈善捐贈(zèng)榮譽(yù)榜，永久公示捐贈(zèng)人名單及捐款金額，向社會(huì)褒揚(yáng)捐贈(zèng)者的功績(jī)。每逢年節(jié)或館慶日,圖書(shū)館應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)捐助人參加慶典活動(dòng),與他們一起聯(lián)歡，饋贈(zèng)小紀(jì)念品，對(duì)他們的支持表示感謝，向他們展示圖書(shū)館在他們的支持下所取得的成績(jī)，既增進(jìn)了圖書(shū)館與慈善人士的感情,也增添了捐贈(zèng)者的成就感、榮譽(yù)感。

建議中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)定期舉辦全國(guó)性的“感動(dòng)中國(guó)慈善圖書(shū)館人”評(píng)選表彰活動(dòng),同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)出席，授予捐贈(zèng)單位“公益愛(ài)心單位”稱(chēng)號(hào)，授予捐贈(zèng)人“圖書(shū)館慈善家”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)頒發(fā)相應(yīng)榮譽(yù)證書(shū)和牌匾，以回報(bào)捐贈(zèng)者的厚愛(ài)。利用多種新聞媒體廣泛宣傳報(bào)道，提高其影響力，增加人們對(duì)圖書(shū)館事業(yè)的關(guān)注與支持。

［1］孫春苗.財(cái)富轉(zhuǎn)化為公益事業(yè)的邏輯——讀《財(cái)富的福音》［J］.中國(guó)非營(yíng)利評(píng)論，2006（3）：200－208.

［2］章亦倩.以溫州市圖書(shū)館為例看公共圖書(shū)館的社會(huì)捐贈(zèng)工作［J］.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2008（6）：99－101.

［3］周立黎.公共圖書(shū)館非營(yíng)利組織的構(gòu)建［J］.圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2009（4）：61－63.