閻 萍

（大連理工大學(xué)城市學(xué)院，遼寧 大連 116600）

日本面積不足38萬(wàn)平方公里，居民卻多達(dá)1.28億人（2005年），而且其國(guó)山地、火山、地震、臺(tái)風(fēng)特多，資源則極少，生存條件可謂惡劣。但在世界上它卻早已是僅次于美國(guó)的二號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，是已有16位諾貝爾獎(jiǎng)得主的科技大國(guó)。入其國(guó)者，首先留下的深刻印象是：清潔，安靜，人的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。日本人環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，當(dāng)然不是天生的，而是由于日本社會(huì)非常注重環(huán)保養(yǎng)成教育。其成功經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，在我們專心致志快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)而容易忽視環(huán)保的情況下，尤其如此。本文擬對(duì)日本環(huán)保養(yǎng)成教育的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討，使人從中得到啟示。

一、日本的環(huán)保養(yǎng)成教育植根于環(huán)保立法

二戰(zhàn)結(jié)束后，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)10年恢復(fù)和改組，于1956年進(jìn)入高速增長(zhǎng)期，而在明治維新百周年的1968年躍居世界第二，由此確立了經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位。但與此同時(shí)，由于傾其全力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)，結(jié)果造成了一系列環(huán)境污染的嚴(yán)重問(wèn)題。這很快就引起了朝野人士的普遍警覺(jué)，議會(huì)和政府緊急立法，《工業(yè)用水法》（1956年）、《防止大氣污染法》（1968年）、《限制噪音法》（1968年）、《防止水質(zhì)污染法》（1970年）、《限制振動(dòng)法》（1971年）、《防止惡臭法》（1971年）等紛紛頒布實(shí)施。1970年修訂出臺(tái)的《公害對(duì)策基本法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須堅(jiān)守“環(huán)境優(yōu)先”原則，以保護(hù)國(guó)民身心健康和生存環(huán)境為環(huán)保立法的唯一目的。此后數(shù)年間，幾乎所有的主要工業(yè)城市和大城市都制定了防止公害計(jì)劃，并最終全部完成，成效非常顯著。［1］

1972年，日本頒布了《自然環(huán)境保護(hù)法》。受到1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)所確認(rèn)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則的直接影響，日本又于1993年制定了《環(huán)境基本法》，將其立法目的規(guī)定為：“必須以健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)構(gòu)筑為宗旨，并且以充實(shí)的科學(xué)知識(shí)防止環(huán)境保全上的妨害于未然為宗旨，實(shí)現(xiàn)將因社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及其他活動(dòng)造成對(duì)環(huán)境的負(fù)荷減少到最低限度，其他有著環(huán)境保全的行動(dòng)由每個(gè)人在公平的分配負(fù)擔(dān)下自主積極地實(shí)行，既維持健全豐惠的環(huán)境，又減少對(duì)環(huán)境的負(fù)荷?！痹摲ǖ?7條嚴(yán)格規(guī)定必須切實(shí)防止公害，各都道府縣知事都要制定和完善防止公害計(jì)劃，由總理大臣批準(zhǔn)施行。［2］現(xiàn)在，日本已將環(huán)境保護(hù)的政策由防治公害轉(zhuǎn)變到對(duì)整個(gè)國(guó)土環(huán)境的保全，環(huán)境立法更加注重整體化的架構(gòu)，形成了以綜合性的環(huán)境基本法為中心，其他相關(guān)部門(mén)法為補(bǔ)充，包括污染防治、自然保護(hù)、環(huán)境糾紛處理及損害救濟(jì)、環(huán)境管理組織等內(nèi)容的環(huán)境法律、法規(guī)、制度和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組成的完備體系。［3］

為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，日本總理府很早就設(shè)立了環(huán)境廳這一專門(mén)機(jī)構(gòu)，后又將其升格為環(huán)境?。ㄊ∠喈?dāng)于中央政府的部），厚生勞動(dòng)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國(guó)土交通省等部門(mén)的許多公務(wù)也與環(huán)保工作密切聯(lián)系。地方各級(jí)政府同樣設(shè)有環(huán)保專門(mén)機(jī)構(gòu)。從首相到都道府縣知事乃至市、區(qū)、町、村長(zhǎng)，無(wú)不依法大抓特抓環(huán)保工作。［4］

二、日本環(huán)保養(yǎng)成教育注重培養(yǎng)青少年環(huán)保意識(shí)

在學(xué)校中廣泛深入地開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，培養(yǎng)青少年的環(huán)保意識(shí)或曰“環(huán)境道德”，是日本環(huán)保養(yǎng)成教育最主要的途徑。

自20世紀(jì)60年代第三次技術(shù)革命興起以后，人類開(kāi)始進(jìn)入電子和原子能時(shí)代，物質(zhì)文明飛躍發(fā)展，而生存環(huán)境則迅速惡化，環(huán)保教育的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。1965年在德國(guó)基爾召開(kāi)的教育大會(huì)上，首次就環(huán)境教育問(wèn)題進(jìn)行了專門(mén)討論，提出了發(fā)展環(huán)境教育理論的設(shè)想，為環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1972年召開(kāi)的首屆“人類環(huán)境會(huì)議”，推動(dòng)了國(guó)際環(huán)境教育事業(yè)的發(fā)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織和環(huán)境規(guī)劃署根據(jù)此次會(huì)議關(guān)于強(qiáng)化環(huán)境教育和國(guó)際合作的第96號(hào)文件精神，于1975年聯(lián)手建立了國(guó)際環(huán)境教育規(guī)劃署，發(fā)起進(jìn)行全球環(huán)境教育規(guī)劃。同年，聯(lián)合國(guó)又在貝爾格萊德舉辦了國(guó)際環(huán)境教育研究會(huì)，這是有史以來(lái)級(jí)別最高的一次環(huán)境教育專題國(guó)際性研究會(huì)，會(huì)議通過(guò)了著名的《貝爾格萊德憲章》。1977年在第比利斯召開(kāi)的首屆政府間環(huán)境教育會(huì)議發(fā)表的有關(guān)宣言和建議，成為各國(guó)開(kāi)展環(huán)境教育的指針。此后，世界范圍環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境教育重新定向，以適應(yīng)其可持續(xù)發(fā)展。日本不僅積極參與上述有關(guān)活動(dòng)，而且在對(duì)國(guó)人進(jìn)行環(huán)境教育的理論探索與實(shí)踐上也一直走在世界前列。

《貝爾格萊德憲章》明確指出，環(huán)境教育的目的是讓人們“認(rèn)識(shí)并關(guān)心環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，為解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題與防患于未然，培養(yǎng)世界的人們掌握作為個(gè)人與集體所必需的知識(shí)、技能、態(tài)度、意愿和實(shí)踐能力”。還明確規(guī)定了環(huán)境教育課程的具體目標(biāo)，就是關(guān)注、知識(shí)、態(tài)度、技能、評(píng)價(jià)能力、參與。日本學(xué)者大野、恩藤、加藤據(jù)此構(gòu)想環(huán)境教育課程的內(nèi)容為八個(gè)方面：⑴地球；⑵國(guó)土；⑶環(huán)境；⑷資源；⑸人口；⑹糧食；⑺污染；⑻生物。環(huán)境教育課程采取綜合課程形式，一種做法是開(kāi)設(shè)單一環(huán)境教育課程或系列環(huán)境教育課程，另一種做法是將環(huán)境課程結(jié)合到相關(guān)課程或?qū)W科中去。在日本，一般學(xué)校都傾向于選擇第二種模式，因?yàn)檫@種模式不僅能使學(xué)生從各個(gè)渠道、各種視角去認(rèn)識(shí)、體悟環(huán)境問(wèn)題，而且更有利于環(huán)境意識(shí)、習(xí)慣、技能的養(yǎng)成，更有利于應(yīng)付未來(lái)生活中可能遇到的種種變化情況。［5］

日本環(huán)保養(yǎng)成教育的對(duì)象首先是青少年，注意“從娃娃抓起”，強(qiáng)調(diào)要在一切相關(guān)的課程中結(jié)合環(huán)境教育。1985年至1987年中央教育審議會(huì)完成的4個(gè)教育改革審議報(bào)告對(duì)此有充分體現(xiàn)。報(bào)告指出，學(xué)前教育應(yīng)對(duì)兒童進(jìn)行自然、社會(huì)生活、衛(wèi)生、健康、語(yǔ)言、音樂(lè)、手工等教育，而相關(guān)課程都要注意培養(yǎng)兒童“敬畏大自然”的心理素質(zhì)，也要使兒童逐漸弄清人與自然的相互關(guān)系。［6］強(qiáng)調(diào)在兒童幼小的心田培養(yǎng)“敬畏大自然”的根芽，可以說(shuō)是抓住了對(duì)人進(jìn)行環(huán)保養(yǎng)成教育的正確起點(diǎn)。正如恩格斯在《反杜林論》中所言：“人本身是自然的產(chǎn)物，是在自然的環(huán)境中并和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的。”一個(gè)人只有“敬畏大自然”，才能尊重、熱愛(ài)、保護(hù)大自然，順應(yīng)自然規(guī)律，正確利用和改造自然。

日本中小學(xué)的所有課程，無(wú)不密切結(jié)合環(huán)境和環(huán)保教育內(nèi)容，務(wù)使學(xué)生明白人與自然和諧相處的重大意義，學(xué)會(huì)環(huán)保的有關(guān)知識(shí)和技能，養(yǎng)成良好的環(huán)保習(xí)慣，培養(yǎng)強(qiáng)固的環(huán)保意識(shí)。［7］以小學(xué)國(guó)語(yǔ)課本為例：每學(xué)年2冊(cè)，6學(xué)年共12冊(cè)，冊(cè)冊(cè)都有日本和世界各地種種自然景觀、物產(chǎn)資源、名勝古跡、風(fēng)土人情、天象地質(zhì)以及野外調(diào)查、資料整理、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、詩(shī)文描寫(xiě)乃至聯(lián)想思考環(huán)保問(wèn)題等內(nèi)容的課文，其數(shù)量一般都占每?jī)?cè)書(shū)課文總量的三分之二左右，乍一看好像不是語(yǔ)文課本，而且配以大大小小的圖畫(huà)和彩色、黑白照片，多達(dá)數(shù)十幅，無(wú)不生動(dòng)有趣，賞心悅目，使學(xué)生們了解、熱愛(ài)、保護(hù)大自然的思想感情油然而生。許多課文僅從題目即可窺知其旨意所在，如《國(guó)語(yǔ)（5年下）》（教育出版株式會(huì)社新版）共10篇課文，題目依次為《母親的樹(shù)》、《作詩(shī)吧》、《法布爾〈昆蟲(chóng)記〉》、《居里夫人》、《家里的揭示牌》、《木龍漆樹(shù)》、《語(yǔ)言與事實(shí)》、《凈化美化新井川》、《猿澗湖的變化》、《雪渡》。

日本各級(jí)各類高校，幾乎全都開(kāi)設(shè)“環(huán)境科學(xué)”這門(mén)課，內(nèi)容包括天、地、海洋環(huán)境及各種污染的現(xiàn)象、原因、防治方法等等，使學(xué)生強(qiáng)烈地意識(shí)到“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”。［8］學(xué)者們認(rèn)為全球性的、日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，僅從科學(xué)技術(shù)方面考慮是不行的，必須將科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)聯(lián)系在一起進(jìn)行綜合性的探究才有實(shí)效，因而主張?jiān)诟黝惔髮W(xué)中開(kāi)設(shè)跨學(xué)科的“科學(xué)——技術(shù)——社會(huì)課程”（STS），將科學(xué)技術(shù)教育與社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活、社會(huì)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)。此類STS課程從環(huán)境與環(huán)保等社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，將自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)與人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)四個(gè)領(lǐng)域的有關(guān)知識(shí)結(jié)合在一起進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生透視環(huán)境與環(huán)保等社會(huì)問(wèn)題的多種起因與多種解決途徑，并注重理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行獨(dú)立思考，提出個(gè)人見(jiàn)解和主張。［9］進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，日本高校的“創(chuàng)業(yè)教育”蓬勃發(fā)展（目前已有約占總數(shù)三分之一的各類高校開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)教育），有關(guān)環(huán)保方面的教育幾乎被融入所有的學(xué)科和專業(yè)之中，有的還專門(mén)開(kāi)設(shè)了這方面的課程。如著名的東京工科大學(xué)院（研究生院）“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)研究方向”的專業(yè)課程中，不僅有“生命、環(huán)境等商務(wù)管理”這門(mén)專業(yè)課，而且在“企業(yè)規(guī)劃論”、“經(jīng)營(yíng)管理論”、“商務(wù)宣傳演示”等專業(yè)課和“戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)”、“經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“商事法律”等基礎(chǔ)課中也都涉及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。［10］

日本人普遍認(rèn)為：“玩是孩子的天性，應(yīng)該讓孩子玩，讓孩子自由發(fā)展?！薄皩W(xué)校既是學(xué)生讀書(shū)場(chǎng)，也是學(xué)生玩樂(lè)場(chǎng)。”讀書(shū)也罷，玩樂(lè)也罷，都必須有好的環(huán)境，讓學(xué)生在良好的環(huán)境中培養(yǎng)良好的環(huán)保意識(shí)和習(xí)慣。［11］日本的學(xué)校，都建在環(huán)境最好的地方，校園綠樹(shù)成蔭、花草芬芳,教室窗明幾凈、一塵不染。校園活動(dòng)豐富多彩，文娛、體育、科技無(wú)所不有。而春秋兩季舉行的遠(yuǎn)足、修學(xué)旅行更是日本學(xué)校特有的集體活動(dòng)。遠(yuǎn)足多去動(dòng)植物園、名勝古跡之地，當(dāng)天來(lái)回。修學(xué)旅行多去外地景區(qū)，甚至遠(yuǎn)赴中國(guó)、歐美，時(shí)間為一周左右。通過(guò)種種活動(dòng)，務(wù)使學(xué)生在不知不覺(jué)中達(dá)到了“欣賞自然，了解社會(huì)，陶冶情操，促進(jìn)身心健康發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)”之目的。［12］同時(shí)，學(xué)校嚴(yán)禁學(xué)生吸煙、飲酒和以任何方式接觸任何毒品——這不僅僅是為了維護(hù)學(xué)生的身心健康，也是為了保護(hù)環(huán)境和讓學(xué)生養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。小學(xué)生如在教室用餐，則教師必須同在教室用餐，教師要在飲食衛(wèi)生和洗刷餐具等方面率先垂范，“做學(xué)生的樣板”。［13］

三、日本環(huán)保養(yǎng)成教育的啟示

日本是世界上首屈一指的教育大國(guó)：文盲率為零、普及了高中教育、各類高校可以滿足所有高考者的入學(xué)需求，近年來(lái)更出現(xiàn)了高中畢業(yè)生可以全部邁進(jìn)大學(xué)門(mén)檻的“大學(xué)全入”奇觀！教育的高度發(fā)達(dá)，必然帶來(lái)國(guó)民素質(zhì)的高度文明，因而能夠正確理解環(huán)境科學(xué)種種復(fù)雜問(wèn)題，能夠?qū)θ毡緡?guó)內(nèi)乃至世界各地發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題“非常敏感，非常關(guān)心”，對(duì)地球污染物顆粒反射回太空導(dǎo)致地球晦暗和氣候反常一類相當(dāng)復(fù)雜的大氣污染問(wèn)題，普通人也都能明白其道理，并予以特別關(guān)心。人們的環(huán)保意識(shí)之強(qiáng)常常使進(jìn)入日本的外國(guó)人感到驚訝不已。日本總理府1995年《關(guān)于環(huán)境與生活輿論調(diào)查》表明：人們?cè)絹?lái)越關(guān)心地球環(huán)境問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該盡快減少造成溫室效應(yīng)的二氧化碳排放量?？偫砀?996年《關(guān)于自然保護(hù)和利用輿論調(diào)查》進(jìn)而表明：人們特別關(guān)心自己周圍的自然環(huán)境，有80%的人表示“居地最好多些大自然”，80%的人認(rèn)為“自己居地周圍自然環(huán)境很好”，100%的人認(rèn)為必須千方百計(jì)保護(hù)好生存環(huán)境。［14］

可以說(shuō)，抓教育（包括環(huán)保養(yǎng)成教育）就是從根本上抓環(huán)?！@是日本人給我們的最大啟示。此外，日本人在環(huán)保意識(shí)和環(huán)保作為方面，目前特別值得我們借鑒之處至少還有以下三點(diǎn)：

其一，嚴(yán)格保護(hù)森林和植被。在日本，占國(guó)土總面積70%以上的山地全部為森林所覆蓋，城市綠化率也極高，木材資源可謂極其豐富。但法律嚴(yán)禁私人砍伐任何樹(shù)木，一次性筷子都不用本國(guó)木材生產(chǎn)（大多從中國(guó)進(jìn)口木材生產(chǎn)甚至直接在中國(guó)開(kāi)廠生產(chǎn)），即使因樹(shù)木過(guò)密造成房屋采光不好，也不能砍伐，甚至不能傷其一枝。木器家具、房屋建筑和各種工業(yè)用木材也基本靠進(jìn)口，有些大型木材加工廠就開(kāi)在我們中國(guó)（被“招商引資”而來(lái)）。同時(shí)對(duì)濕地、草地、江河湖泊以及生長(zhǎng)于其中的蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸和藥材之類也嚴(yán)加保護(hù)。日本人從小就知道愛(ài)護(hù)一草一木和各種動(dòng)物的道理，長(zhǎng)大后“習(xí)慣成自然”，生態(tài)環(huán)保的觀念“融入靈魂”。

其二，積極推廣“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”，廣泛利用“再生資源”，做到一舉兩得：既保護(hù)環(huán)境，又變廢為寶。其中最為人所稱道的是自2001年4月開(kāi)始實(shí)施的《食品再生法》，該法規(guī)定食品廠、飯店、食堂、超市、婚禮場(chǎng)所等均有義務(wù)將加工、烹調(diào)、食用過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾、剩飯、過(guò)期食品之類統(tǒng)統(tǒng)加工成肥料、飼料等原料，作為再生資源加以利用。這樣不僅最大限度地減少了食品垃圾焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的二惡英等污染，同時(shí)也大幅度提高了垃圾處理場(chǎng)的使用壽命，又實(shí)現(xiàn)了變廢為寶。其他各類廢舊物也進(jìn)行循環(huán)再生，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。［15］

其三，努力促進(jìn)環(huán)保生活化、細(xì)微化，形成處處有環(huán)保、人人搞環(huán)保的美風(fēng)良俗。盡管日本家庭之間的經(jīng)濟(jì)狀況存在種種差別，但有一點(diǎn)卻是一樣的，這就是家家都非常干凈，從客廳、臥室、廚房到廁所無(wú)不如此。每家每戶都會(huì)自覺(jué)地進(jìn)行垃圾分類，而且會(huì)將塑料之類洗涮干凈、不留任何殘存物。在麥當(dāng)勞、肯德基和星巴克用餐的人都會(huì)自覺(jué)地把用完的餐具分門(mén)別類投入不同的紙箱中。在單位食堂吃飯的人都會(huì)把餐盤(pán)里的食物吃得一干二凈，吃完飯后都會(huì)用排水管的水將餐具洗涮干凈后再交到清洗員那里，使清洗工能夠很方便地用清潔劑進(jìn)行二次清洗。光臨飯店的顧客，奉行“吃多少買多少，吃不了兜著走”的原則，而在自助餐廳里也很難看到不吃干凈就起身離開(kāi)的客人——這樣的人立即會(huì)遭到鄙視和恥笑。再如學(xué)校都用無(wú)塵粉筆，每支粉筆又套上一層防塵膜，以免“粉筆灰污染師生”。［16］除了體育比賽場(chǎng)館以外，日本人在歌舞廳、料理店、咖啡屋、商店乃至車、船、飛機(jī)上，幾乎全都“三緘其口”，即使互相說(shuō)話也能做到“話語(yǔ)少，聲音小，決不影響其他人”，所以這些地方全都顯得靜悄悄，往往連打手機(jī)的“噪音污染”都沒(méi)有，而汽車?yán)冉幸活愒胍?，即使在車流滾滾的大都市也難得一聞。至于隨地吐痰和亂扔瓜果皮核、塑料瓶袋、食品盒、紙片等等，對(duì)日本人來(lái)說(shuō)那更是“不可思議、無(wú)法容忍的缺德惡行”。諸如此類不勝枚舉，都能給我們以深刻啟示。

［1］［2］趙國(guó)青.外國(guó)環(huán)境法選編(第一輯下冊(cè))［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000:978-989.1131-1176.

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