岳興懋

(四川外語學院國際商學院,重慶 400031)

我國循環(huán)經濟發(fā)展的困境及對策研究＊

岳興懋

(四川外語學院國際商學院,重慶 400031)

循環(huán)經濟發(fā)展模式是我國解決生態(tài)危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要方式,卻面臨著我國沿習外國發(fā)展循環(huán)經濟之路的不可能性、傳統(tǒng)經濟學方法論的個人主義假設與循環(huán)經濟發(fā)展的整體系統(tǒng)觀的現(xiàn)實矛盾以及我國社會經濟改革發(fā)展階段與循環(huán)經濟發(fā)展的要求之間的矛盾等主要困境。為此,提出了相應的對策與建議,要求從制度保障上改革,創(chuàng)建“節(jié)約型”社會和“恢復型”社會;從經濟體制上改革,創(chuàng)新循環(huán)經濟的成本投入與收益管理機制;建立文化軟約束與法制硬約束相結合的約束機制,循序漸進地推行循環(huán)經濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經濟;經濟學方法論;節(jié)約型和恢復型社會;約束機制

人類社會文化與科技的產生和發(fā)展,從來都是隨著人類社會的發(fā)展和需要而伴生,當社會進入工業(yè)時代,生產分工和交換的進一步發(fā)展,產生了西方經濟學理論,隨著經濟生活的地位日益重要,經濟學也就成為一門顯學,引領無數(shù)精英志士探索實踐,加速推動整個社會經濟規(guī)模的增長。相比于西方經濟學理論誕生時期,而如今,社會人口規(guī)模已增長至六十多億,人類的活動空間和頻率不斷增加,在整個地球上,幾乎再也找不到無人類活動足跡的地方,不僅如此,人類還向太空拓展,登上了月球、探測了火星等等。一方面,是人類征服自然、改造自然的無限創(chuàng)造力得到了證明,另一方面,卻伴生了人類的困境:臭氧層破壞、森林面積縮小、土地荒漠化、有毒廢物的大量排放、生物多樣性減少、環(huán)境污染、、溫室效應等系列全球環(huán)境問題接踵而至,并日益惡化。生態(tài)退化和環(huán)境污染的加劇不僅嚴重制約了世界經濟的進一步發(fā)展,而且在局部地區(qū)直接危及人類的生存。經濟增長與生態(tài)環(huán)境惡化的惡性循環(huán)形成的生態(tài)環(huán)境困局迫使人們對過去的經濟學理論及社會實踐進行深刻的反思。于是,將生態(tài)學的相關理論和思想逐漸引入人類社會的經濟活動之中,并與經濟學研究緊密結合,產生了循環(huán)經濟(Recycling Economy)理論。

截至如今,在循環(huán)經濟的理論研究中,雖然還沒有一個公認的定義,但是在主要觀點上還是比較靠近,它要求遵循生態(tài)學規(guī)律,合理利用自然資源和環(huán)境容量,在物質不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經濟,使經濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程中,其本質上是一種生態(tài)經濟。就是以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征,也可稱為資源循環(huán)型經濟或物質閉環(huán)流動型經濟(毛如柏.2003)。與傳統(tǒng)經濟相比,運行模式是“資源-生產-消費-再生資源”這樣一個循環(huán)流動過程,其特征是“低開采、高利用、低排放”。所有的物質和能源要在這個經濟循環(huán)中得到最大限度的、持久的合理利用。它要求物質能量在“輸入減量化(reduce)、循環(huán)再使用(reuse)、廢物資源化(recycle)”三原則的基礎上進行生產和消費。循環(huán)經濟的實踐也率先在西方發(fā)達國家開展,并取得了較大的成效,比如,作為循環(huán)經濟開展得最早、力度最大的德國,從1975至1995年二十年間,在GDP增長了60%的情況下,二氧化硫的排放卻減少了75%,可謂綠色發(fā)展的奇跡。而我國目前僅在工業(yè)園的建設中注重考慮資源的集約化和循環(huán)化使用,在都市經濟圈建設時注意生態(tài)保護等等,對于全社會的循環(huán)經濟建設尚在起步階段,所以,清醒認識到我國發(fā)展循環(huán)經濟的面臨主要困境及采取相應的對策,具有重要的理論及實踐價值。

一、我國發(fā)展循環(huán)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要困境

(一)我國沿習外國發(fā)展循環(huán)經濟之路的不可能性

與發(fā)達國家的循環(huán)經濟發(fā)展歷史相比,我國發(fā)展循環(huán)經濟的背景和發(fā)達國家生態(tài)經濟問題研究的提出背景有本質差異,從而導致我國發(fā)展路徑選擇應與外國有本質區(qū)別。發(fā)達國家提出背景為:已經完成了工業(yè)化進程,邁入了后工業(yè)社會,充分認識到大工業(yè)化的生產方式產生的后果包含著生態(tài)和經濟兩個問題,自覺將生態(tài)系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)作為一個整體來研究。而我國是一個正在工業(yè)化進程中的發(fā)展中國家,生態(tài)環(huán)境問題形成原因包含了“脫貧致富”和工業(yè)化追趕兩大原因,面臨的屬于復合型生態(tài)環(huán)境問題,這是發(fā)達國家不曾遇到的。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茲曲線的描述,發(fā)達國家已邁過了曲線拐點,而我國正處于倒U型曲線的前半段,資源消耗與環(huán)境污染伴隨著經濟發(fā)展水平的提高而加速增加。

因此,我國的循環(huán)經濟發(fā)展問題和發(fā)達國家的循環(huán)經濟發(fā)展問題的背景、原因和形成機理等是不完全相同的,解決思路應當是不一樣的,所以,我們不能將外國的循環(huán)經濟發(fā)展模式、路徑及方法照搬過來。他們的發(fā)展均是根據(jù)本國國情和循環(huán)經濟的實施條件的差異選擇發(fā)展循環(huán)經濟的切入點,例如,日本與德國都屬于國土面積狹小、環(huán)境承載力較弱的國家,德國主要從環(huán)境保護入手,日本則以資源集約化為目標。我們要認真研究本國的實際情況,創(chuàng)新循環(huán)經濟發(fā)展之路,才是必然的選擇。

(二)傳統(tǒng)經濟學方法論的個人主義假設與循環(huán)經濟發(fā)展的整體系統(tǒng)觀的現(xiàn)實矛盾

在經濟學的發(fā)展過程中,是斯密在《國富論》中經典地運用個人主義方法論的思維,把政治經濟學提升到了演繹科學的殿堂。整個西方經濟學大廈都是根據(jù)人類個體所普遍具有的某些本性(個人主義)建立起較為系統(tǒng)的經濟理論用于指導整個社會經濟運轉。而循環(huán)經濟的發(fā)展要求必須具備整體系統(tǒng)的方法論,才能有實質的進步。不難理解,從生態(tài)系統(tǒng)和經濟系統(tǒng)兩個不同的角度來認識人及人類社會,將具有不同的地位。在循環(huán)經濟中,“人類”只是生態(tài)系統(tǒng)中的一類成員,其地位和作用等同于其它植物和動物,強調其客觀存在性和服從性。而在“經濟系統(tǒng)”中則更側重于強調“人”的主觀能動性和控制性,人是作為“經濟人”和“社會人”而存在,是整個社會的主體。

同時,在傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式中,沒有考慮自然資源的稀缺性,視之為取之不盡、用之不竭的天賜之物,生態(tài)系統(tǒng)僅是人類活動的物質和能量供應者和裝載體。自然界必須按人的活動指向演化,全球絕大部分生態(tài)危機主要就歸因于此。而在循環(huán)經濟系統(tǒng)中應該包括人和自然界2個主體,包含生態(tài)和經濟2個要素,是人類在對自然生態(tài)系統(tǒng)能量轉化和物質循環(huán)等規(guī)律研究的基礎上,通過一定的科技和經濟手段,對現(xiàn)有的經濟系統(tǒng)引入生態(tài)因子進行重新設計、規(guī)劃、建造、調整和控制而形成生態(tài)經濟系統(tǒng)?；诖?我們需要從理論和實踐上解決經濟學方法論的個人主義假設與循環(huán)經濟發(fā)展的整體系統(tǒng)觀的現(xiàn)實矛盾。

(三)我國社會經濟改革發(fā)展階段與循環(huán)經濟發(fā)展的要求之間的矛盾

國外發(fā)展循環(huán)經濟的主體思路仍然是:根據(jù)經濟學原理,利用產權、管制、法律等各種規(guī)制和修正人類行為,矯正環(huán)境資源具有“公共物品”性質,努力發(fā)揮市場“無形之手”這一市場機制在資源配置中的基礎性作用,努力使循環(huán)經濟由最初的強制性推行逐步成為市場主體的自覺選擇行為。但是,我國本身還處于市場經濟發(fā)展的初期,市場機制還在探索建設和形成期,有很多缺陷和漏洞,還沒有充分顯現(xiàn)“無形之手”對經濟和社會發(fā)展的強大促進作用。由此可見,我們還不能在循環(huán)經濟建設中,借鑒西方經驗,在經濟學模型中僅僅加入環(huán)境生態(tài)因子和對人性假設進行經濟學意義修正,然后就可以指導循環(huán)經濟建設實踐,而是要充分重視這個矛盾,根據(jù)實際,加強研究,尋找到更加適合中國循環(huán)經濟建設的理論指導。

在市場經濟保障和監(jiān)管方面,我國針對市場經濟改革的法制建設尚在形成之中,而循環(huán)經濟還是一個全新的經濟形態(tài),所以,相應的法制約束機制尚處于研究探討摸索階段。立法滯后導致循還經濟無法可依、無法可控、無法可引。即使我國頒布了《環(huán)境保護法》,但是該法仍未明確循環(huán)經濟的概念界定、利用、處理循環(huán)資源的基本順序、責任原則等。一些學界專家提出的涉及到資源綜合利用、廢舊工業(yè)品回收、包裝物回收利用等等法律至今還在討論,這在客觀上也制約著循環(huán)經濟建設。

二、實施循環(huán)經濟,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議

(一)從制度保障上改革,創(chuàng)建“節(jié)約型”社會和“恢復型”社會

2004年我國就正式提出:“要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約放在首位,大力發(fā)展循環(huán)經濟,逐步構建節(jié)約型的產業(yè)結構和消費結構,走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路。”這個決策對于我國大力發(fā)展循環(huán)經濟,創(chuàng)建節(jié)約型社會,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導意義。節(jié)約型社會是指在不降低人們生活質量的前提下,通過人們行為方式的轉變實現(xiàn)社會發(fā)展中自然資源使用的節(jié)約。一方面,變革生產方式從外延型轉變?yōu)閮群?加大物質的循環(huán)利用,實現(xiàn)清潔生產,做到在生產中對于自然資源使用的節(jié)約。另一方面,轉變人們生活方式,樹立綠色觀念,自覺控制人口數(shù)量,適度、健康和合理消費,從根本上降低人們對于自然資源的需求數(shù)量。

但是,人們的行為慣性轉變慢,人口規(guī)模在短期之內控制難,人民群眾日益增長的物質文化生活需要很強烈,創(chuàng)建節(jié)約型社會具有長期性和艱巨性。赫爾曼·戴利(Her man E.Daly,1990年)提出了三個操作性原則:1.所有可再生性資源的開采利用水平應當小于等于種群生長率。2.污染物的排放水平應當?shù)陀谧匀唤绲膬艋芰Α?.將不可再生性資源開發(fā)利用獲得的收益區(qū)分為收入部分和資本保留部分,作為資本保留的部分用來投資于可再生的替代性資源。其核心是維持自然資本存量的穩(wěn)定,使經濟的發(fā)展處于生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍內。對于我國目前的可持續(xù)發(fā)展形勢來講,戴利三原則的任何一個都未得到滿足。面對經濟、社會發(fā)展所面臨的資源瓶頸約束,節(jié)約型社會為實現(xiàn)宏觀循環(huán)經濟體系的第一步,我們必須同時建立恢復型社會進行開源。

恢復型社會就是指在遵循自然規(guī)律的前提下,通過“有形之手”,恢復已經遭到人類破壞的生態(tài)環(huán)境,從而逐步提高生態(tài)環(huán)境的承載能力以滿足人類可持續(xù)發(fā)展的需要。如我國的植樹造林、退耕還林、天保工程以及治沙活動等等,對于我國的生態(tài)環(huán)境保護起到了很大的作用,但對于改變我國環(huán)境局部改善、總體惡化的趨勢來說無疑是杯水車薪,必須采取更加積極的措施恢復生態(tài)環(huán)境。比如說,在生態(tài)脆弱地區(qū),我們可以生態(tài)移民,減少人類活動對自然界的擾動,讓自然生態(tài)逐漸恢復。在自然界短時間之內不能自動恢復的地區(qū),人類應該積極治理,從而恢復自然生態(tài)。在我國循環(huán)經濟建設過程中,政府尋找到有效的“有形之手”,加強宏觀調控,能夠保證充分發(fā)揮市場經濟體制“無形之手”的優(yōu)勢,同時又能彌補其不足,保證經濟改革目標的實現(xiàn)。

(二)從經濟體制上改革,創(chuàng)新循環(huán)經濟的成本投入與收益管理機制

經濟體制改革的目標就是要充分調動市場的力量,發(fā)揮“無形之手”職能,合理引導循環(huán)經濟產業(yè)結構調整和產業(yè)梯度分布。通過現(xiàn)行循環(huán)經濟的理論發(fā)展、實踐研究及其推行的局限性來看,在人口多、土地少、自然資源較缺乏、社會生產力相對較落后、社會政治、經濟和文化還處于改革發(fā)展期的中國,從經濟體制上改革推行循環(huán)經濟既帶有很大的挑戰(zhàn)性,又是創(chuàng)新的黃金機遇期。在宏觀經濟的規(guī)模同生態(tài)系統(tǒng)的承載能力基本適應的前提下,在創(chuàng)建“節(jié)約型”社會和“恢復型”社會過程中,在經濟機制設計上,我想主要在三個方面進行突破:首先,產權決定了在多大程度上能夠通過市場價格體系來結算資源,對其進行估價和短缺性分析,對各類資源進行合理的產權改革,可避兔外部負效應,培育一種高效的市場體系;其次,是著重研究循環(huán)經濟運行初期的高額成本的化解方案,創(chuàng)新成本投入分攤模式;第三,探索循環(huán)經濟的未來收益的普遍公共性與部分預期收益產權化進行結合的管理改革。從橫向上要合理化地設計出國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間、單位與單位之間的成本與收益分配機制,例如國際上發(fā)明的為了防止“溫室效應”而控制大氣污染管理的國家與國家之間二氧化碳排放量交易模式,雖仍受到不少人包括部分主流經濟學家的質疑和批評,但其解決之道的思維創(chuàng)新模式卻非常值得借鑒和學習;從縱向上要考慮代際之間資源分配和成本負擔的平衡性、科學性、可適性和動態(tài)變化性。我國經濟學工作者已經在這些方面展開了初步研究。通過兩方面結合起來進行改革突破,這樣既在現(xiàn)有的主流經濟學范式內部分地解決了成本與收益對象不對稱性問題,反過來,通過循環(huán)經濟的成本投入與收益管理機制創(chuàng)新,也會帶來主流經濟學范式的新突破。

(三)建立文化軟約束與法制硬約束相結合的約束機制,循序漸進地推行循環(huán)經濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

從人類與自然的和諧共處角度看,推行宏觀循環(huán)經濟具有內生性,但經濟制度本身相對于人類社會卻具有外生性,故外部力量的推動和規(guī)范具有非常重要的作用。法律法規(guī)作為一種外在制度和執(zhí)行規(guī)則,將循環(huán)經濟發(fā)展中應當規(guī)范的部分建立法制化硬約束機制,成為切實可行的對策之一,從市場經濟橫斷面和代際關系縱深面上看,政府應當發(fā)揮的補位功能。同時,也應該從有助于個體偏好行為的改變角度,加強文化研究、知識普及的教育和宣傳,加強社會文化軟約束機制建設。從短期來看,硬約束比軟約束的效果更明顯,但付出的經濟成本也較大。德國從1972年開始,陸續(xù)制定了《廢棄物處理法》、《包裝條例》、《限制廢車條例》、《物質閉路循環(huán)與廢棄物管理法令》(即《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》)等等。日木政府為推動循環(huán)經濟的形成,建設社會循環(huán)經濟體系,將政府、企業(yè)、商家和消費者的角色和行為都進行了規(guī)定,近年來也相繼頒布實施了許多針對循環(huán)經濟發(fā)展的專門法律,成為發(fā)達國家中循環(huán)經濟立法最全面的國家。這對促進日木循環(huán)經濟發(fā)展起到了重要作用,但也付出了較大的社會成本。從長期來看,軟約束比硬約束所需要的社會費用更低。我們要將軟約束與硬軟約束有機結合,一方面,作為個體愿意為資源消費和建設循環(huán)經濟支付更高的價格,降低了政府對資源的強制定價行為可能導致的心理對抗程度,增加了對資源的邊際支付意愿,直接促進了資源的有效利用率。另一方面,法制和文化教育也是相互影響、相互促進,教育直接提高了個體的認知水平和改變了原有的思維模式,有利于法制化的有效執(zhí)行,法制又是對教育和循環(huán)經濟建設過程的規(guī)范。

綜上所述,通過分析我國發(fā)展循環(huán)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要困境,指出在我國沿習外國發(fā)展循環(huán)經濟之路的不可能性,要求從理論和實踐上拓寬循環(huán)經濟發(fā)展思路,克服我國社會經濟改革發(fā)展階段與循環(huán)經濟發(fā)展的要求之間的矛盾,尋找到應對之策,從制度保障、經濟體制和建立新的約束機制等方面進行改革調整,循序漸進地推行循環(huán)經濟和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

[1]聶華林,高新才,楊建國.發(fā)展生態(tài)經濟學導論[M].北京:中國社會科學出版社,2006.

[2]馮之浚.循環(huán)經濟立法的法理研究[M].北京:人民出版社,2006.

[3]歐陽志遠.論節(jié)約型經濟系統(tǒng)[J].中國人民大學學報,2004, (3).

[4]趙麥碩.試論循環(huán)經濟的法律保障[J].民主與法制,2007,(9).

[5]李慧明,郝冀.中日韓循環(huán)經濟政策比較研究[J].中國人口·資源與環(huán)境,2006,(3).

[6]唐家龍.代際利他下資源分配的經濟學分析[J].中國人口·資源與環(huán)境,2006,(2).

[7]賈云鵬,崔麗歌.循環(huán)經濟視角下的自然資源價格改革[J].中國物價,2009,(1).

[8]李濤,岳興懋.赫爾曼·戴利及其生態(tài)經濟理論評述[J].中國人口·資源與環(huán)境,2006,(2).

[9][美]赫爾曼·戴利.超越增長:可持續(xù)發(fā)展的經濟學[M].上海:上海譯文出版社,2001.

2010-04-25

岳興懋(1973-),男,四川巴中人,碩士,講師。