陳 勇

長江大學(xué) 湖北荊州 434023

淺談高校教研儀器設(shè)備的合理報(bào)廢

陳 勇

長江大學(xué) 湖北荊州 434023

高校教研儀器設(shè)備的報(bào)廢是國有資產(chǎn)管理的重要工作環(huán)節(jié)，本文從報(bào)廢原因、鑒定和處理工作、有效利用三個(gè)方面對教研儀器設(shè)備的合理報(bào)廢進(jìn)行了簡要的分析。

教研儀器設(shè)備；合理報(bào)廢；有效利用

高校儀器設(shè)備是教研工作順利開展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，也是有效提高教學(xué)質(zhì)量、發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要條件之一。然而，隨著高等教育體制改革的不斷深入，辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件的快速發(fā)展，當(dāng)今的教研對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)層次和檔次的要求在不斷地提高。與此同時(shí)，由于事故、蝕損、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等原因，當(dāng)今的教研對原有儀器設(shè)備的合理報(bào)廢也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。儀器設(shè)備的報(bào)廢是其有效使用壽命周期的結(jié)束，能否實(shí)施適時(shí)而合理的報(bào)廢，直接影響儀器設(shè)備的使用效益。因此，做好儀器設(shè)備報(bào)廢工作，對保證儀器設(shè)備的使用周期，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高效益，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，最終保障教研水平的提高等都有十分重要的意義。

一、充分理解報(bào)廢的原因

正確理解儀器設(shè)備的報(bào)廢原因，是合理決定報(bào)廢項(xiàng)目和方法，防止國有資產(chǎn)流失的前提。一般說來，從實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的角度，可按下列4個(gè)方面來界定。

1.參考國家規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢項(xiàng)目

少數(shù)設(shè)備生產(chǎn)年代久遠(yuǎn)，嚴(yán)重污染環(huán)境、危害人身安全與健康而被國家強(qiáng)制報(bào)廢，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室用的非封閉式電爐就屬于此類設(shè)備。但是此類報(bào)廢，尚無專門針對教育系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以參考1985年國務(wù)院頒布實(shí)施的《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》中規(guī)定的折舊年限來考慮。

2.技術(shù)落后，效率低，能耗高，屬于淘汰型的儀器設(shè)備

例如，我校曾用20世紀(jì)70年代世行貸款購買的掃描電鏡，就屬于典型的應(yīng)報(bào)廢項(xiàng)目。其主體設(shè)備和配套設(shè)施占據(jù)20多平米的房間，不但耗用液氮多，操作使用復(fù)雜，工作過程緩慢，而且放大倍數(shù)低，圖像不清晰，無法進(jìn)行數(shù)字化處理。與現(xiàn)代電鏡的快速化、高清晰、高分辨率、智能化和數(shù)字化等優(yōu)點(diǎn)無法相比。

3.主機(jī)老化，零部件磨損嚴(yán)重，不能滿足實(shí)驗(yàn)要求的儀器設(shè)備

儀器設(shè)備的發(fā)展趨勢是科學(xué)化、電子化和精密化，于是其更新周期在不斷縮短。例如，計(jì)算機(jī)及各類電子設(shè)備，使用周期為5年以上；機(jī)、電、光等一體化設(shè)備，有效使用周期為8～10年。

4.損壞嚴(yán)重而不能修復(fù)，或修復(fù)費(fèi)用過高的儀器設(shè)備

多年閑置儀器設(shè)備以及使用人員操作不當(dāng),導(dǎo)致設(shè)備主要部件損壞而無法修復(fù)，必須報(bào)廢。

二、做好鑒定和處理工作

對每一個(gè)具體的貴重儀器需要報(bào)廢的原因、使用時(shí)間、歷史維修記錄，目前狀況及價(jià)值分布等進(jìn)行認(rèn)真地統(tǒng)計(jì)和科學(xué)地分析，就會找出儀器設(shè)備管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確報(bào)廢工作的努力方向。對儀器設(shè)備進(jìn)行科學(xué)鑒定，是做好報(bào)廢儀器設(shè)備處理工作的關(guān)鍵，它是決定報(bào)廢儀器設(shè)備如何處理的重要依據(jù)，也是確保國有資產(chǎn)充分利用的重要保障。高校儀器設(shè)備主管部門只是設(shè)備管理的組織者和實(shí)施者，科學(xué)的鑒定還需成立專門的報(bào)廢鑒定小組，成員應(yīng)由設(shè)備主管部門人員、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室主任、設(shè)備財(cái)務(wù)人員、相關(guān)專業(yè)專家組成。鑒定小組根據(jù)各院、系申請閑置、報(bào)廢儀器設(shè)備的清單及理由，詳細(xì)認(rèn)真地進(jìn)行儀器設(shè)備性能和殘值的考察和鑒定，鑒定應(yīng)以儀器設(shè)備是否還能滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用要求為標(biāo)準(zhǔn)，并合理確定殘留經(jīng)濟(jì)價(jià)值，然后根據(jù)鑒定結(jié)果，結(jié)合學(xué)校具體情況進(jìn)行小組討論，從而確立儀器設(shè)備的處理方案，并按保留、維修、調(diào)撥、報(bào)廢分類列出儀器設(shè)備清單。儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定工作繁瑣，工作量大，需要各部門之間有效協(xié)調(diào)，才能使工作順利進(jìn)行。

這里必須強(qiáng)調(diào)的是，設(shè)備儀器殘值是指其報(bào)廢后還具有利用的價(jià)值。隨著儀器科學(xué)技術(shù)含量的提高，越來越有必要賦予儀器殘值概念以新的內(nèi)涵。過去人們只是簡單地將報(bào)廢的儀器設(shè)備當(dāng)作廢銅舊鐵處理給廢品回收公司，這對于一些結(jié)構(gòu)簡單，功能專一的儀器而言是合理的。但是科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，出現(xiàn)了大量組合型、積木式、智能化綜合一體的大型儀器,其組成復(fù)雜性提高、功能加強(qiáng)、結(jié)構(gòu)獨(dú)立性增強(qiáng)，已成為一種趨勢。隨著儀器的發(fā)展暴露出我們管理上存在的差距，管理水平不少方面跟不上儀器的發(fā)展，造成一旦儀器報(bào)廢，而一些具有獨(dú)立功能的、質(zhì)量上乘的部件也隨之一同進(jìn)入廢品王國，不少可利用的部件失去再利用的機(jī)會，使得國有資產(chǎn)流失。如能將報(bào)廢的儀器設(shè)備上的某一完好的有獨(dú)立功能的部件留下來，經(jīng)專門人員合理定價(jià)，只要能符合固定資產(chǎn)要求的，就以殘值形式留下并建賬；原部門又確實(shí)需要的就優(yōu)先將部件無償留給原單位使用，并入臺賬。這里，從財(cái)務(wù)相關(guān)處理的角度，我們建議將殘值儀器設(shè)備按殘值建賬，繼續(xù)利用其可使用部件的價(jià)值。報(bào)廢金額為設(shè)備原值減去部件殘值。

在做好鑒定工作后，還需嚴(yán)把審批關(guān)，以做好處理工作，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)我校實(shí)際情況，我們采用下列權(quán)限審核批準(zhǔn)程序：儀器設(shè)備單價(jià)在1千元以下由系處級領(lǐng)導(dǎo)審批；在1萬～5萬元之間由資產(chǎn)管理部門審批；在5萬～10萬元之間由主管資產(chǎn)管理的校長審批；在10萬元以上者由設(shè)備主管部門擬寫專項(xiàng)報(bào)告 報(bào)主管校長審批，并報(bào)上一級主管部門備案。最后，資產(chǎn)管理部門對審核批準(zhǔn)報(bào)廢的儀器設(shè)備，統(tǒng)一回收，放入廢品倉庫，并及時(shí)辦理銷賬手續(xù)，對報(bào)廢的儀器設(shè)備進(jìn)行注銷、賬務(wù)處理和變價(jià)處置。

三、有效利用報(bào)廢的儀器設(shè)備

1.用做維修

通過拆件利用，改造利用，降檔使用，改造使用等方式，充分利用報(bào)廢的儀器設(shè)備。由于在設(shè)備維修過程中需要更換一些部件，這些部件可能已經(jīng)停產(chǎn)了而買不到，或者價(jià)格昂貴，這時(shí)就可以將報(bào)廢的儀器設(shè)備有使用價(jià)值的部件拆下來，以備今后在維修同類設(shè)備時(shí)使用，這樣將為學(xué)校節(jié)省可觀的維修經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也延長了那些維修時(shí)無法購買到合適部件的儀器設(shè)備的使用年限。

2.用作觀摩

一臺報(bào)廢儀器，雖說功能喪失，但是很多設(shè)備的基本原理不會變，而且很多機(jī)器機(jī)體完整，部件齊全，可用做教具，對學(xué)生進(jìn)行講解，使學(xué)生的學(xué)習(xí)更具直觀性，使課堂授課的效果更佳。而且，隨著時(shí)間的推移，學(xué)生們就可以了解到不同類設(shè)備的發(fā)展過程。此外，還可以將每類報(bào)廢的設(shè)備各留出一套，建立綜合技能實(shí)驗(yàn)室，讓學(xué)生拆卸組裝，認(rèn)識其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，直觀生動，便于理解、記憶和掌握。這樣不僅可以變廢為寶，發(fā)揮報(bào)廢后具有使用價(jià)值的部件的使用效益，而且還可以提高學(xué)生們創(chuàng)作的積極性，使同學(xué)們增強(qiáng)了實(shí)際操作能力以及參加工作的競爭能力，從而進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

3.用作捐贈

將報(bào)廢儀器設(shè)備捐贈地方共建單位或貧困地區(qū)學(xué)校也是一項(xiàng)有意義的工作。高等學(xué)校報(bào)廢的儀器設(shè)備，許多都是因?yàn)榧夹g(shù)壽命的淘汰，但是在不同地區(qū)和行業(yè)仍能發(fā)揮相應(yīng)的作用。捐贈在客觀上為淘汰儀器設(shè)備找到了出路，達(dá)到物盡其用，同時(shí)能提高學(xué)校聲譽(yù)、擴(kuò)大學(xué)校在社會上的影響力，其社會意義更加重大。例如，將淘汰的計(jì)算機(jī)轉(zhuǎn)贈給貧困地區(qū)希望小學(xué)，就是一項(xiàng)非常有效和有意義的報(bào)廢處理工作。

4.用作變賣

確認(rèn)再無利用價(jià)值的廢舊儀器設(shè)備，也切勿輕易當(dāng)廢品賣掉，如果通過物資調(diào)劑進(jìn)入社會，也許這些“廢銅爛鐵”能找到自己合適的位置，發(fā)揮一點(diǎn)余熱。對于最終確定必須賣掉處置的，可進(jìn)行拍賣處理，由設(shè)備主管部門牽頭，學(xué)校紀(jì)律檢查處、審計(jì)監(jiān)察處以及財(cái)務(wù)處共同監(jiān)督進(jìn)行拍賣處理，保證拍賣過程公平、公正，在最大限度范圍內(nèi)使報(bào)廢儀器設(shè)備獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)束語

總之，提高報(bào)廢儀器設(shè)備的綜合使用效益，建設(shè)節(jié)約型校園，是高校管理工作的重要環(huán)節(jié)。設(shè)備管理工作者應(yīng)對報(bào)廢儀器設(shè)備的管理工作給予高度的重視，采取多種方式提高報(bào)廢儀器設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益。

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A brief discussion on the reasonable discarding of the teaching and research equipments in universities

Chen Yong
Yangtze university, Jingzhou, 434023, China

The discarding of the teaching and research equipments is an important work of state-owned asset management sectors in universities. From the aspects of discarding reasons and identification, treatments and effective using, the paper analyzed briefly on the reasonable discarding of teaching and research equipments in universities.

teaching and research equipments; reasonable discarding; effective using

2010-03-11

陳勇，本科，助理研究員。