丁俊發(fā)

（中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，北京市 100045）

一、農(nóng)業(yè)物流的重大戰(zhàn)略意義及其內(nèi)涵

2009年3月10日，國務(wù)院發(fā)布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，高度重視農(nóng)業(yè)物流。規(guī)劃明確提出：“加快發(fā)展糧食、棉花現(xiàn)代物流，推廣散糧運(yùn)輸和棉花大包運(yùn)輸，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)村物流體系?！庇痔岢觯骸凹訌?qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)農(nóng)村物流工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例，支持發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)村消費(fèi)品物流配送中心?！蓖瑫r(shí)明確，要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈制定專項(xiàng)規(guī)劃。

我國作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，既是一個(gè)工業(yè)大國，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。我國現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展需要制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)物流先行，工業(yè)、農(nóng)業(yè)物流并重，沒有農(nóng)業(yè)物流的現(xiàn)代化，就談不上中國物流業(yè)的現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)物流的落后不僅拖累了物流業(yè)發(fā)展的整體速度，也嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活水平的提高，必須引起高度重視。

2007年4月16日，本人在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇題為《大力發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)》的文章，提出了農(nóng)業(yè)物流的四大內(nèi)涵：

第一，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流。既包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、水利灌溉、飼料，也包括鋼材、水泥、柴油、農(nóng)用車等。

第二，滿足全國人民消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品物流與為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供需平衡而進(jìn)行的進(jìn)出口物流。

第三，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)需要而形成的生活消費(fèi)品物流。

第四，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)需要而形成的可再生資源的回收物流。

農(nóng)業(yè)物流有四大特點(diǎn)：第一，物流量特別多；第二，物流難度大；第三，物流時(shí)空要求高；第四，是一個(gè)城鄉(xiāng)雙向物流系統(tǒng)。

隨著工業(yè)化、城市化的加速，新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的推進(jìn)以及農(nóng)民生活逐步邁入小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。我們相信，經(jīng)過10～20年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)物流將呈現(xiàn)出一個(gè)新的面貌。

二、對(duì)我國當(dāng)前冷鏈物流的基本估價(jià)

冷鏈物流指的是易腐變質(zhì)食品在從產(chǎn)地采購開始，經(jīng)過產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、配送、銷售，直到消費(fèi)者手里的整個(gè)過程中，其各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于低溫環(huán)境下的特殊的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。目前有三類產(chǎn)品必須經(jīng)過冷鏈系統(tǒng)：一是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果、肉禽蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是加工食品，如速凍食品、熟食制品、奶制品、冷飲制品等；三是藥品等特種商品。本文下面所講的主要是前面兩種：

1.取得的成績

（1）發(fā)展速度快。由于城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，已經(jīng)從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從對(duì)生活數(shù)量的追求向?qū)ι钯|(zhì)量的追求轉(zhuǎn)變，特別是食品安全問題越來越引起全民的關(guān)注，冷鏈物流也因此很快提上了議事日程。2000～2008年，中國農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流市場規(guī)模以年均26%的速度增長，2008年已經(jīng)達(dá)到1.35萬億元。據(jù)仲量聯(lián)行公司測算，2008年中國人均冷凍食品消費(fèi)量為3.47公斤，比2002年提高了70%。據(jù)科爾尼咨詢公司預(yù)測，未來10年中國冷藏車與冷庫平均增長量為28%和30%。

（2）政府高度重視，加快立法與規(guī)劃制定工作。政府已經(jīng)制定了糧食物流方面的規(guī)劃，正在制定冷鏈物流專項(xiàng)規(guī)劃，為貫徹好《食品安全法》（2009年2月28日發(fā)布）、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（2008年8月1日施行）、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等9部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》，制定了《鮮、凍肉運(yùn)輸條件》、《肉與肉制品物流規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)，《速凍米面食品標(biāo)準(zhǔn)》、《初級(jí)生鮮食品配送良好操作規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。商務(wù)部正在制定“放心菜”、“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)意見。國家工商行政管理總局出臺(tái)了《食品流通許可證管理辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》。

（3）生產(chǎn)商、物流商、經(jīng)銷商開始聯(lián)手打造冷鏈物流鏈。目前中國農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流運(yùn)作模式大體可分為四類：一是以農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場營運(yùn)商為主導(dǎo)的冷鏈物流模式；二是以大型連鎖超市為主導(dǎo)的冷鏈物流模式；三是以食品加工企業(yè)為主導(dǎo)的冷鏈物流模式；四是以冷庫為主導(dǎo)的冷鏈物流模式。目前，生產(chǎn)企業(yè)如上海光明乳業(yè)股份有限公司、河南雙匯集團(tuán)、內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)集團(tuán)、江蘇蘇食集團(tuán)、上海食品公司、天津水產(chǎn)集團(tuán)等的冷鏈都有新的突破。上海百聯(lián)、北京物美、江蘇蘇果等連鎖集團(tuán)以及廣東省食品進(jìn)出口集團(tuán)、北京二商集團(tuán)的冷鏈物流大步推進(jìn)。錦江低溫、山東榮慶、重慶雪峰、中外運(yùn)裕和、上海新天天大眾低溫物流有限公司等第三方冷鏈物流企業(yè)快速成長。煙臺(tái)冰輪股份公司生產(chǎn)的制冷設(shè)備年銷售額突破30億元。

（4）外資快速進(jìn)入中國冷鏈物流、冷鏈裝備與冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。美國冷鏈物流巨頭英格索蘭公司在中國投資4億多美元，設(shè)立了11個(gè)生產(chǎn)廠、3個(gè)貿(mào)易公司，其下屬子公司冷王與開利合資生產(chǎn)冷藏庫與冷藏車。美國另一冷鏈巨頭普菲斯冷凍倉儲(chǔ)服務(wù)有限公司將在長江三角洲、珠江三角洲與環(huán)渤海地區(qū)進(jìn)軍我國冷庫市場。日本三井物產(chǎn)公司聯(lián)手上海食品公司與大眾交通股份有限公司，合資組建上海新天天大眾低溫物流有限公司。澳洲太古公司與廣東食品進(jìn)出口集團(tuán)合資成立廣東太古冷鏈物流公司。進(jìn)軍我國冷鏈物流市場的還有普洛斯、夏暉、怡之航、世界速遞、意露國際等企業(yè)。

2.存在的問題

（1）農(nóng)副產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸率低，損耗大，物流成本較高。目前我國大約90%的肉類、80%的水產(chǎn)品、大量的牛奶和豆制品基本上仍在沒有冷鏈保證的情況下運(yùn)輸。果蔬在物流過程中的損耗率高達(dá)25%～30%，而發(fā)達(dá)國家則控制在5%以內(nèi)，美國只有2%。

（2）冷藏運(yùn)輸設(shè)備陳舊落后，數(shù)量很少，現(xiàn)代化冷庫容量不足?！吨袊嚬I(yè)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2008年我國有保溫車、冷藏車、保鮮車3萬輛，而美國有20多萬輛，日本有12萬輛。我國冷藏保溫汽車僅占貨運(yùn)車總量的0.3%左右，而美國為0.8%～1%，英國為2.5%～2.8%，德國為2%～3%?！吨袊煌觇b》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至2008年底，我國鐵路冷藏運(yùn)輸量僅占易腐貨物運(yùn)輸量的25%，不到鐵路貨運(yùn)總量的1%；鐵路冷藏車有7492輛，占運(yùn)行車輛的1.34%，機(jī)械式速凍車輛與加冰冷藏車大多為國外即將淘汰的產(chǎn)品。目前，我國冷庫總?cè)萘窟_(dá)到3800萬立方米，但大多數(shù)只能用于肉類、魚類的冷凍與儲(chǔ)藏，功能單一，使用率僅為20%～30%。多功能冷庫、適用于果蔬的冷庫、加工型冷庫、批發(fā)零售冷庫嚴(yán)重缺乏。

（3）冷鏈物流系統(tǒng)上下游之間缺乏整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)冷鏈斷點(diǎn)，導(dǎo)致冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，嚴(yán)重影響冷鏈物流效率與效益。冷鏈物流涉及到生產(chǎn)商，如生產(chǎn)地頭、牛奶場、食品加工廠等，存在濫用農(nóng)藥、添加劑等問題；涉及到冷鏈物流商，存在冷鏈運(yùn)輸車輛不合格，甚至為省油而人為不制冷等問題；涉及到經(jīng)銷商，銷售環(huán)節(jié)存在儲(chǔ)存、貨柜不達(dá)標(biāo)等問題，致使一些原本合格的產(chǎn)品變成了不合格產(chǎn)品；涉及到消費(fèi)者，缺乏自我保護(hù)意識(shí)；也涉及到政府監(jiān)管，存在職責(zé)不清、執(zhí)法不嚴(yán)、缺乏全過程監(jiān)控等問題。

（4）市場化程度低，第三方冷鏈物流發(fā)展滯后。工業(yè)品物流可以進(jìn)行規(guī)?；\(yùn)作，利潤率相對(duì)較高，因此起步較早，發(fā)展較快。而農(nóng)副產(chǎn)品物流由于中國農(nóng)業(yè)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，物流難度較大，特別是冷鏈物流一次性投入高，回收慢，因此農(nóng)副產(chǎn)品物流相對(duì)來講市場化程度低，特別是專業(yè)冷鏈物流公司發(fā)展嚴(yán)重滯后，滿足不了快速增長的冷鏈物流需求。

三、我國冷鏈物流發(fā)展的六大任務(wù)

1.政府統(tǒng)籌規(guī)劃，大力推動(dòng)

要對(duì)糧食物流、棉花物流、煙草物流、冷鏈物流等作出相應(yīng)規(guī)劃，制定目標(biāo)與達(dá)到目標(biāo)的措施，并給予人、財(cái)、物等方面的大力支持。國家發(fā)展和改革委員會(huì)仍然要把支持農(nóng)副產(chǎn)品物流發(fā)展項(xiàng)目作為貼息貸款與技改項(xiàng)目的重點(diǎn)。商務(wù)部自2006年以來已經(jīng)支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈項(xiàng)目92個(gè)，新建冷庫55萬立方米，農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈項(xiàng)目171個(gè)，今后應(yīng)繼續(xù)加大支持力度。財(cái)政部的支農(nóng)物流項(xiàng)目仍要繼續(xù)推進(jìn)。冷鏈物流應(yīng)實(shí)行政府推動(dòng)力與市場推動(dòng)力并舉。

2.把冷鏈產(chǎn)業(yè)上下游結(jié)成供應(yīng)鏈，形成一個(gè)完整的體系，實(shí)行全過程監(jiān)控，加強(qiáng)冷鏈物流信息化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，改變各自為戰(zhàn)的局面

這樣，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題都可以進(jìn)行追溯，找出真正的原因。特別要推進(jìn)信息共享，提高冷鏈全程透明度，加快冷鏈標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂工作，盡快與國際接軌。

3.加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)研究與新技術(shù)推廣，加強(qiáng)現(xiàn)代冷藏車、冷庫建設(shè)

冷鏈物流技術(shù)包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品采后低溫加工包裝保鮮技術(shù)，連接生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、銷售全過程的冷凍、冷藏鏈技術(shù)，全程監(jiān)控的信息化技術(shù)，機(jī)冷式冷藏集裝箱技術(shù)等。要加快發(fā)展現(xiàn)代冷藏車與冷庫，適應(yīng)小批量、多品種冷鏈物流的需要。要推進(jìn)冷鏈物流中鐵路、公路、水路、航空多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。

4.加快發(fā)展第三方冷鏈物流企業(yè)，建立冷凍冷藏產(chǎn)品加工配送中心，推進(jìn)集約化共同配送

對(duì)現(xiàn)有冷鏈資源進(jìn)行重組與整合，提高效率。對(duì)綜合性或?qū)I(yè)性冷鏈物流企業(yè)給予必要的支持，特別是政策與金融支持。

5.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)國外先進(jìn)的冷鏈物流技術(shù)與裝備、運(yùn)作模式與管理經(jīng)驗(yàn)

可以把派出去、請(qǐng)進(jìn)來結(jié)合起來。通過引進(jìn)、消化、吸收，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，享有我國自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

6.大力培養(yǎng)冷鏈物流專門人才

目前，冷鏈物流人才短缺，冷鏈物流發(fā)展所需要的研發(fā)人員、管理人員與操作人員，要通過學(xué)歷教育、在職培訓(xùn)逐步加以解決。

發(fā)展冷鏈物流的黃金時(shí)代已經(jīng)到來，讓我們一起為此作出不懈的努力。