尹世杰

（湖南師范大學商學院，湖南 長沙 410081）

一、疏通流通渠道對于擴大農(nóng)村消費的作用

目前，我國還有7.2億農(nóng)村人口，占全國人口的54%以上。但農(nóng)民消費水平一直偏低，需要逐步提高。當前擴大內(nèi)需，主要是擴大消費需求，而擴大消費需求，重點在于農(nóng)村，農(nóng)村是最有潛力、最廣闊的消費市場。

長期以來，農(nóng)民消費水平偏低的原因除農(nóng)民收入水平偏低等問題外，農(nóng)村流通渠道不暢也是一個重要原因。由于長期以來“大工業(yè)、小農(nóng)業(yè)”二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在，必須疏通流通渠道，才能解決“小農(nóng)戶與大市場”之間的矛盾。十多年前，本人就在一篇短文中提出，在農(nóng)村，“解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾，必須找到農(nóng)民與市場的結(jié)合點，也就是要找到聯(lián)結(jié)農(nóng)民與市場的一條紐帶……按不同產(chǎn)品分別建立貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的經(jīng)營服務(wù)組織，把觸角伸向國內(nèi)外市場，龍尾伸向千家萬戶”?！氨仨毿纬啥嗲馈⒍喹h(huán)節(jié)、開放式、高效率的商品流通網(wǎng)絡(luò)，排除一切人為障礙，使貨暢其流”。[1]我們就是要完善流通渠道，促使貨暢其流，解決“小生產(chǎn)與大市場”的矛盾，擴大農(nóng)村消費，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。疏通流通渠道，對于擴大農(nóng)村消費、促進社會經(jīng)濟發(fā)展，作用很大。

第一，流通渠道疏通了，農(nóng)民就能買到自己所需要的、價廉物美的消費品和服務(wù)，逐步提高消費水平和質(zhì)量，直接體現(xiàn)社會生產(chǎn)的目的。特別是隨著占全國一半以上的農(nóng)民消費水平的逐步提高，它的作用、它的影響就更大了。這正是具體落實十七大報告所強調(diào)的“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”的表現(xiàn)，非常有利于促進消費和諧、社會和諧。

第二，流通渠道疏通了，農(nóng)民消費擴大了，有利于促進農(nóng)民消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，形成新的消費熱點和新的經(jīng)濟增長點，直接促進經(jīng)濟增長。十年前，本人曾在一篇短文中提出，家用電器將成為農(nóng)村的消費熱點，作用很大，“不僅能帶動家電工業(yè)的發(fā)展，而且能帶動一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈條，能吸收大量勞動力就業(yè)，促進整個經(jīng)濟的發(fā)展”。[2]近年來，我國開展的“家電下鄉(xiāng)”工作已經(jīng)初見成效。2009年上半年，下鄉(xiāng)家電銷售量已達1280萬臺，銷售額已達208億元，農(nóng)村家電總銷量已經(jīng)超過國內(nèi)家電總銷量的1/3。[3]可以預(yù)計，家電將成為農(nóng)村消費的熱點，將形成新的經(jīng)濟增長點。流通渠道完善了，還有利于促進其他方面的消費（這一點下面還會談到，這里從略），促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，流通渠道疏通了，同時也會促進一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。流通產(chǎn)業(yè)是一個很長的產(chǎn)業(yè)鏈條，能吸納大量勞動力，不僅有利于居民特別是農(nóng)民收入的提高，而且有利于解決勞動力就業(yè)問題。不僅如此，物流業(yè)是連接各大產(chǎn)業(yè)的紐帶，流通渠道疏通了，也有利于促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進消費力、生產(chǎn)力的發(fā)展。

第四，流通渠道疏通了，農(nóng)民消費水平和消費質(zhì)量提高了，有利于農(nóng)民科學文化水平的提高，有利于新型農(nóng)民的培養(yǎng)。例如，當前我國流通渠道暢通就大大有利于“家電下鄉(xiāng)”工作的開展。農(nóng)民有了家電，就能獲得新的知識，提高自身科學文化素質(zhì)，有利于實現(xiàn)十七大報告所提出的“培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”的目標。這就大大有利于優(yōu)化社會機體，促進人的全面發(fā)展，促進社會文明和社會全面進步。

上面這些，都說明了疏通流通渠道的作用。正如有些同志所說的那樣，物流業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”和“加速器”，我們要落實擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的大政方針，就必須發(fā)展物流業(yè)，疏通流通渠道，由此可見這個問題的重要性。

二、當前我國流通不暢的情況與存在問題

近年來，在黨中央的關(guān)懷和有關(guān)部門的努力下，逐步建立了農(nóng)產(chǎn)品流通體系，如在農(nóng)村建立了一些集貿(mào)市場，逐步建立了一些市場網(wǎng)絡(luò)，初見成效，但當前存在的問題仍然很多。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，影響流通，影響農(nóng)民消費。有的農(nóng)村，交通不便，信息不靈，有的農(nóng)村，還未通公路，未通電。甚至不少農(nóng)戶還沒有自來水，至于信息網(wǎng)絡(luò)等新型消費，就更談不上了。據(jù)中國消費者協(xié)會調(diào)查，31%的農(nóng)民認為，購買生活資料不方便；37.2%的農(nóng)民認為，購買生產(chǎn)資料不方便。

二是農(nóng)村物流業(yè)雖然有所發(fā)展，但很多還是傳統(tǒng)的流通方式，底子薄，規(guī)模小，實力弱。有些農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點，仍然是“夫妻店”的家庭經(jīng)營模式，品種單一，質(zhì)量也難以保證。耐用消費品沒有維修網(wǎng)點，消費者難以為繼。有些農(nóng)村還出現(xiàn)了“有市無場”的情況。不少農(nóng)民需要的消費品和服務(wù)，還很難及時得到滿足。有的買到了耐用消費品，但售后服務(wù)難以保證。有的甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級都沒有出現(xiàn)連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代營銷方式，沒有超市和連鎖經(jīng)營店。

據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計，目前農(nóng)村市場連鎖經(jīng)營交易額占農(nóng)村總交易額的比重還不到10%。農(nóng)產(chǎn)品超市銷售比例，在發(fā)達國家已經(jīng)達到了70%以上，而我國平均僅為6%。目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采用傳統(tǒng)對手交易方式的占73.2%，只有9.2%的農(nóng)村批發(fā)市場采用了電子商務(wù)交易技術(shù)。[4]正是因為流通技術(shù)落后，有些農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中，甚至產(chǎn)品本身就出現(xiàn)了腐爛等不良現(xiàn)象，如水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采購、運輸、儲存等環(huán)節(jié)的損失率高達25%~30%，遠遠高于發(fā)達國家5%的水平。另外據(jù)統(tǒng)計，我國每年有3.7萬噸蔬菜、水果在運送途中腐爛，[5]可見問題之嚴重。

三是農(nóng)村市場環(huán)境仍然較差，甚至經(jīng)常出現(xiàn)偽劣假冒商品和服務(wù)。有些不法商販經(jīng)常搞偽劣假冒商品“上山下鄉(xiāng)”，甚至把農(nóng)村作為“銷廢市場”。有的服務(wù)質(zhì)量低，甚至有些商店采取非法手段搞偽劣服務(wù)。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，全國70%以上的偽劣商品消費發(fā)生在農(nóng)村，74.8%的農(nóng)民曾經(jīng)買到過偽劣假冒商品。

四是農(nóng)村的商品價格，有些仍然偏高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，有些商品由城市運往農(nóng)村，運輸成本高，甚至有些商販借商品下鄉(xiāng)的名義牟取暴利，故意抬高價格，這些都導致農(nóng)村家電價格偏高。中國家電課題組的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村家電產(chǎn)品價格普遍比城市高5%~10%，有些地區(qū)甚至更高，經(jīng)濟越落后的地區(qū)，家電價格越高，其主要原因就在于流通渠道不暢，流通成本過高。[6]商品價格偏高，使農(nóng)民望而生畏，想買卻不敢買，嚴重影響農(nóng)民消費需求。

以上情況表明，目前我國農(nóng)村流通渠道存在的問題還很多，必須著力疏通流通渠道，以更好地擴大農(nóng)村消費，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

三、如何完善農(nóng)村流通渠道，擴大農(nóng)村消費

黨的十七大報告明確提出：“堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。”這里所講的“健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系”，就直接關(guān)系到農(nóng)村流通渠道問題。完善農(nóng)村流通渠道是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容，是關(guān)系到落實“首要任務(wù)”的問題，可見這項工作的重要性。我們必須從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度出發(fā)來發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，聯(lián)系各類產(chǎn)業(yè)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十多年前，本人在談到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟時曾經(jīng)提出：“所謂產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，就是……在專業(yè)化的基礎(chǔ)上，開發(fā)一種或系列產(chǎn)品……形成一個產(chǎn)、供、銷有機結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營體系，形成一種產(chǎn)業(yè)環(huán)流?！薄傲魍ㄊ窃偕a(chǎn)總過程一個極重要的階段，是再生產(chǎn)最終實現(xiàn)的重要條件”。[7]我們發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，完善流通渠道，不能急功近利，必須高瞻遠矚，“形成一種產(chǎn)業(yè)環(huán)流”，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的有機結(jié)合，聯(lián)系各地市場，擴大消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。

完善農(nóng)村流通渠道，牽涉到很多方面的問題。本文認為，需要著重搞好以下幾項工作：

第一，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要大力興修水利工程，不僅要滿足農(nóng)田水利建設(shè)的需要，還要解決農(nóng)民的生活用水問題，使農(nóng)民能夠飲用上清潔流水，有條件的地方還應(yīng)搞自來水，盡快解決農(nóng)村飲水安全問題。要加強交通建設(shè)，特別是公路建設(shè)。有條件的地區(qū)應(yīng)爭取村村通公路，能行駛汽車，降低流通成本，方便農(nóng)民生活。要努力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。要改造農(nóng)村電網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，逐步實現(xiàn)村村通電網(wǎng)。

近年來，黨中央非常重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，中央財政安排“三農(nóng)”投入7161億元，比上年增加1206億元。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自2007年開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款業(yè)務(wù)以來，到2009年5月末，已累計發(fā)放該項貸款2918億元，共支持農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項目2268個，主要支持農(nóng)村路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、信息網(wǎng)、農(nóng)村能源和環(huán)境設(shè)施建設(shè)。[8]這些舉措非常必要、及時。

第二，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬流通渠道。眾所周知，生產(chǎn)是為了消費，但必須經(jīng)過流通，必須發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，逐步建立現(xiàn)代化流通體系。前面已經(jīng)提到，要擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、供、銷有機結(jié)合的“產(chǎn)業(yè)環(huán)流”，特別要疏通、拓寬流通這個中間環(huán)節(jié)，使產(chǎn)品在市場運行中暢通無阻。疏通渠道也是促進“家電下鄉(xiāng)”工作的一個重要條件。必須運用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代營銷方式，改善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點小而散的問題。最近，全國15個省市開展“農(nóng)超對接”試點，有的還在產(chǎn)地搞訂單農(nóng)業(yè)模式。這些舉措都是可取的。我們還可繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店，形成連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，通過多種途徑加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

第三，建立和發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)體系。目前，我國農(nóng)村社會化服務(wù)體系還沒有很好地建立起來。例如，面向農(nóng)民的信息服務(wù)還十分短缺，農(nóng)產(chǎn)品物流信息不暢，信息傳遞面窄，信息質(zhì)量低。農(nóng)村電網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)還沒有普及，已有的網(wǎng)絡(luò)有些還需要改造。

農(nóng)村公共文化服務(wù)也很不完善，如文化館、圖書館、博物館、科技館等在農(nóng)村還很少，有些農(nóng)村有文化站，但存在有的文化站里無文化的現(xiàn)象。必須認真落實十七大報告所強調(diào)的：“堅持把公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)?！?/p>

這里還有一個問題很值得研究。發(fā)展農(nóng)村文化，可以因地制宜，發(fā)展當?shù)赜械胤教厣?、民族特色的文化和文化產(chǎn)品，展示豐富多彩的特色文化，提高消費的文化含量。例如，四川省遂寧市近兩年在交通、水電氣三通、信息網(wǎng)絡(luò)暢通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入了大量的人力和財力，在疏通流通渠道的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游，現(xiàn)已發(fā)展等級“農(nóng)家樂”2000多家，直接帶動3萬多農(nóng)民從事相關(guān)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)。此外，他們還充分發(fā)揮當?shù)匚幕厣?，挖掘田園樂趣、民俗樂趣，展示獨具匠心的根雕及書畫大家的名作，通過提高文化內(nèi)涵將一個個山村“農(nóng)家樂”裝扮得富有特色，富有生機。每年接待游客超過400萬人次，每年實現(xiàn)旅游收入近4億元。[9]這些舉措可在各地農(nóng)村廣泛推廣。

第四，進一步整頓、規(guī)范市場秩序，打假懲劣。前面已經(jīng)提到，當前農(nóng)村消費市場還很不干凈，如偽劣家電下鄉(xiāng)等問題還很多，必須嚴加整治。前不久，國家工商行政管理總局深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治工作。嚴厲查處打著“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”旗號制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真等違法行為，以及利用“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”名義實施壟斷、商業(yè)賄賂、虛偽表示、虛假宣傳、虛假廣告、不正當有獎銷售、強行搭售、假冒注冊商標等違法行為。[10]這些做法很正確，也很有必要。

這里還有一個非常重要的問題：近年來食品安全問題頻發(fā)，需要我們抓源頭，抓農(nóng)村食品生產(chǎn)和流通的各個環(huán)節(jié)。最近，國家工商行政管理總局在貫徹落實《食品安全法》的過程中，已經(jīng)開展了流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，切實保障食品市場消費安全，并建立健全八項制度，努力構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督長效機制，促進食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化。這些舉措很重要，也很及時。

第五，發(fā)展農(nóng)村文化教育，從根本上提高人的素質(zhì)。消費的水平和質(zhì)量在很大程度上取決于人的素質(zhì)。我國農(nóng)村消費水平和質(zhì)量偏低，與不少農(nóng)民和在農(nóng)村工作的一些商業(yè)人員文化素質(zhì)較低有關(guān)。馬克思很早以前就曾經(jīng)指出，一個人“要多方面享受，他必須有享受的能力。因此，他必須是具有高度文明的人”。[11]在談到擴展商品流通的條件時，馬克思指出，這“取決于交往所及地區(qū)內(nèi)由相應(yīng)的文明程度所決定的需求的發(fā)展程度”。[12]因此，我們必須加速發(fā)展農(nóng)村文化教育，培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型工商人員，從根本上提高人的素質(zhì)。

在農(nóng)村，除了要發(fā)展各級各類學校教育之外，還要發(fā)展消費教育，經(jīng)常給農(nóng)民和有關(guān)工商人員灌輸消費知識、市場知識，提高農(nóng)民消費能力。例如，在當前的“家電下鄉(xiāng)”工作中，就需要對農(nóng)民加強家電方面的知識教育，以更好地擴大家電流通和消費。

四、疏通流通渠道，培育農(nóng)村消費熱點

如前所述，農(nóng)村是我國最廣闊、最具潛力的市場，是擴內(nèi)需、保增長最重要的基地，必須著力擴大流通渠道，在逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)力、消費力，提高農(nóng)民消費水平、消費質(zhì)量的同時，培育農(nóng)村消費熱點，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。最近，黨中央及有關(guān)部門正在大力推動“家電下鄉(xiāng)”工作，培育家電消費需求，以使之成為農(nóng)村的消費熱點。這些舉措非常及時，此外還需要我們采取一些具體措施，促使農(nóng)村家電消費不斷升溫。

十年前，本人曾在一篇短文中談到，家用電器將逐步成為消費熱點，但“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，水電、交通等條件限制了家用電器在農(nóng)村的普及，不少家用電器在農(nóng)村不適用。因此，今后要逐步在農(nóng)村普及家用電器，除了要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施外，還要生產(chǎn)那些功能簡單、耗電量低、質(zhì)量可靠、價格低廉的產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)村居民的需要”。[13]我們要逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（具體情況前面已有論述），根據(jù)農(nóng)村的具體情況，生產(chǎn)、營銷適應(yīng)農(nóng)村需要的家電產(chǎn)品，提高農(nóng)村居民的消費水平和質(zhì)量。中國機電產(chǎn)品進出口商會前不久發(fā)布的《2009年中國家電下鄉(xiāng)發(fā)展研究報告》顯示，農(nóng)村消費者選購家電產(chǎn)品時，在性能、規(guī)格、配置等方面有著不同于城市消費者的獨特要求。例如，電視機以陰極射線管（CRT）為主體，對平板電視還不熟悉，1800~2000元的彩電在農(nóng)村最受歡迎，黑色外殼的電視機仍是農(nóng)村消費者的首選；冰箱以中等容積的雙門冰箱最受農(nóng)村消費者歡迎，容積為150升~200升的冰箱使用家庭最多，約占60.9%；洗衣機是雙缸、全自動波輪洗衣機市場需求量較大，價位500~1000元的洗衣機最受歡迎，白色外殼的產(chǎn)品是首選。[14]我們要根據(jù)當前農(nóng)村居民的具體情況，生產(chǎn)、供應(yīng)他們所需要的家電產(chǎn)品，以更好地擴大消費需求，使家電成為農(nóng)村的消費熱點。

此外，還可根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)民收入水平提高的情況，培育其他的農(nóng)村消費熱點。如文化教育也將成為農(nóng)村的消費熱點。文化教育是從根本上提高人的素質(zhì)、提高消費力和生產(chǎn)力的基礎(chǔ)。恩格斯很早以前就曾經(jīng)指出：“文化上的每一個進步都是邁向自由的一步?！盵15]“教育可以使年輕人很快能夠熟悉整個生產(chǎn)系統(tǒng)……能夠全面發(fā)揮他們各方面的才能”。[16]這充分說明了文化教育的巨大作用。本人曾在十多年前提出過文化是第一消費力的論點，認為“文化教育不僅是提高勞動力素質(zhì)、發(fā)展生產(chǎn)力的主要因素，也是提高消費者素質(zhì)、發(fā)展消費力的極重要的條件……馬克思把‘人類能力的發(fā)展’作為由必然王國到自由王國的開始。要從根本上促進‘人類能力的發(fā)展’，就必須從發(fā)展文化教育開始，必須發(fā)揮第一消費力的作用”。[17]我國農(nóng)村文化教育一直滯后，要從根本上提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的消費力和生產(chǎn)力，必須加速發(fā)展農(nóng)村文化教育，使文化教育逐步成為農(nóng)村消費熱點，充分發(fā)揮第一消費力的作用。這些情況是可以預(yù)期的。

農(nóng)村消費熱點不斷出現(xiàn)，農(nóng)村消費不斷升級，農(nóng)村居民消費水平、消費質(zhì)量不斷提高，有利于農(nóng)民實現(xiàn)“五有”目標（即學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居），使全體農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，有利于促進消費和諧、社會和諧，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)。這正是我們研究農(nóng)村流通問題、消費問題的最終目的。

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[15]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1972：154.

[16]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972：223.

[17]尹世杰.文化教育是第一消費力[J].消費經(jīng)濟，1992（5-6）：13-19、27.