任興洲

(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所，北京市100010)

責(zé)任編輯:陳靜

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2008年下半年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我國(guó)采取了一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，主要包括積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。到2009年10月份，這些經(jīng)濟(jì)政策取得了非常明顯的成效。一系列重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)表現(xiàn)得非常明顯。2009年一季度GDP同比增長(zhǎng)6.1%，當(dāng)時(shí)還是比較低的，前兩個(gè)季度增長(zhǎng)7.1%，前三季度增長(zhǎng)7.7%，其中第三季度當(dāng)季已經(jīng)上升為8.9%，回升的速度、穩(wěn)定性、可持續(xù)性都在增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了2009年GDP增長(zhǎng)率8%的目標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱“保八”)。

2009年我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)“保八”的目標(biāo)，最重要的就在于動(dòng)力機(jī)制。一般來(lái)講，特別對(duì)短期分析來(lái)講，關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，我們一般從投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車(chē)”入手來(lái)進(jìn)行分析。

1.第一駕馬車(chē):投資

2009年投資的特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)階梯的投資。第一個(gè)階梯:2009年初中央政府推出兩年四萬(wàn)億投資計(jì)劃。受2008年金融危機(jī)快速?zèng)_擊的影響，我國(guó)外貿(mào)和投資大幅度下降，我國(guó)政府投資在這個(gè)時(shí)候接替了上來(lái)，2009年一季度和二季度整個(gè)政府投資力度非常大，有效遏制了經(jīng)濟(jì)大幅度下滑的勢(shì)頭。第二個(gè)階梯:政府投資帶動(dòng)民間投資。2009年第二季度，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的民間投資開(kāi)始啟動(dòng)，特別是汽車(chē)和房地產(chǎn)行業(yè)增長(zhǎng)顯示出強(qiáng)勁的勢(shì)頭，2009年1～9月份私營(yíng)企業(yè)增速達(dá)到35.2%，外企投資也在加大，9月份我國(guó)利用外資同比增長(zhǎng)接近19%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩個(gè)月的正增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，2009年投資有效支撐了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

2.第二駕馬車(chē):消費(fèi)

消費(fèi)也令人非常驚喜，2009年1～9月份我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了15%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)17%，實(shí)際增長(zhǎng)高于名義增長(zhǎng)，10月份名義增長(zhǎng)達(dá)到16.2%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)可能更高。其中有一個(gè)亮點(diǎn)就是2009年農(nóng)村消費(fèi)增速16%，超過(guò)了城市14.8%的增速。

3.第三駕馬車(chē):外貿(mào)

外貿(mào)盡管還是負(fù)的，但已經(jīng)有了好轉(zhuǎn)的趨向。2009年1～9月份我國(guó)進(jìn)出口總值同比下降20.9%；7～10月份環(huán)比連續(xù)增長(zhǎng)，出口值均超過(guò)1000億美元；9月份出口已呈正增長(zhǎng)(6.3%)。同時(shí)，盡管出口總額在下降，但我國(guó)在美國(guó)、歐盟、日本的市場(chǎng)份額卻在上升，在出口到這些國(guó)家的份額里面，我國(guó)的出口在上升，從這個(gè)角度來(lái)看，外貿(mào)方面也出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

此外，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所提高，財(cái)政收入增幅總體呈回升態(tài)勢(shì)。2009年經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)力機(jī)制和結(jié)構(gòu)的變化表明，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素開(kāi)始發(fā)揮作用。從2009年前三個(gè)季度來(lái)看，在三駕馬車(chē)中，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)為7.3%，消費(fèi)的貢獻(xiàn)為4%，而出口的貢獻(xiàn)為負(fù)的3.6%。2009年，投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的動(dòng)力，而消費(fèi)則成為最穩(wěn)定的一支力量。

二、2010年宏觀政策取向

1.2010年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

(1)從一系列積極因素看，如果不發(fā)生特別大的變化，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)和動(dòng)力格局將總體上好于2009年。2009年11月底，阿聯(lián)酋迪拜酋長(zhǎng)國(guó)最大的企業(yè)實(shí)體迪拜世界集團(tuán)將進(jìn)行重組并延期償還債務(wù)的消息發(fā)布后，很多人擔(dān)心國(guó)際金融領(lǐng)域是否又會(huì)引起新一輪的波動(dòng)。其實(shí)，僅迪拜世界集團(tuán)一個(gè)公司尚不足以對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成特別大的影響，前一陣許多股市的反彈也證明了大家對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的期待和信心。

首先，投資具有慣性作用，此外四萬(wàn)億元投資已有實(shí)際安排。在這種情況下，慣性投資和既定的投資安排能保證2010年的投資仍然保持較高的比例。此外，民間自主投資也在逐步跟進(jìn)，外資也在逐步增長(zhǎng)，2010年投資仍然可能保持較快增長(zhǎng)。

其次，從消費(fèi)來(lái)看，我國(guó)人均GDP處于3000美元的水平，其中相當(dāng)一部分呈現(xiàn)剛性的特點(diǎn)，而且這個(gè)剛性水平正在提高，加之消費(fèi)政策的穩(wěn)定性，消費(fèi)正處于升級(jí)階段。所以，2010年的另外一個(gè)動(dòng)力源——消費(fèi)也會(huì)保持一個(gè)平穩(wěn)、較高的水平。

其三，2010年出口有望保持一定水平的正增長(zhǎng)，改變2009年負(fù)增長(zhǎng)的格局，據(jù)我們估計(jì)大概為8%～10%，甚至有可能更高一些，當(dāng)然這取決于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和我國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力情況。目前我國(guó)的貿(mào)易狀況和貿(mào)易環(huán)境不是很理想，但整體來(lái)講，我國(guó)的產(chǎn)品在外貿(mào)出口方面，特別是與許多發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品之間是互補(bǔ)的，從這個(gè)方面來(lái)講，也有利于我國(guó)外貿(mào)出口保持一定水平的增長(zhǎng)。

另外，由于基數(shù)的原因，2009年四季度和2010年一季度的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可能很高(翹尾因素)，2010年下半年會(huì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，2010年前高后穩(wěn)的趨勢(shì)比較明顯。總體分析，2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)格局。

(2)隨著增長(zhǎng)速度的回升，2010年物價(jià)上漲壓力明顯加大。部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的回升、價(jià)格改革的推進(jìn)(大家知道，資源性產(chǎn)品的價(jià)格，如電價(jià)、水價(jià)等都在調(diào)整)，特別是大規(guī)模流動(dòng)性的注入等因素都會(huì)對(duì)通脹產(chǎn)生較大壓力。此外，隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，對(duì)大宗商品的需求增加，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，石油輸入性通脹壓力也會(huì)加大。2010年上半年價(jià)格漲幅比較溫和，但下半年壓力有可能會(huì)加大。實(shí)際上，狹義的貨幣供應(yīng)量(M1)和消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)之間存在微妙的正相關(guān)關(guān)系，這樣看來(lái)，狹義貨幣供應(yīng)量(M1)當(dāng)前的增長(zhǎng)將于6～8個(gè)月后影響到消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)，2010年消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)上漲的壓力比較大。

(3)2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然存在很大的不確定性。目前世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)尚不穩(wěn)定，各國(guó)走出危機(jī)的情況不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)未見(jiàn)明顯好轉(zhuǎn)，失業(yè)率增加，會(huì)帶來(lái)很大的不確定性，對(duì)2010年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)產(chǎn)生影響。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)也尚不穩(wěn)定、不穩(wěn)固、不平衡，一些深層次矛盾仍然突出。這些都會(huì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性，給2010年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)許多不確定因素。因此有很多專家講，2009年是最困難的一年，而2010年則是各種因素夾雜在一起。對(duì)此，我們要做好準(zhǔn)備。

2.2010年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向

在這樣的背景下，大家最關(guān)心的問(wèn)題就是一攬子刺激政策在2010年是否會(huì)轉(zhuǎn)向，是否會(huì)調(diào)整。這一點(diǎn)對(duì)眾多流通企業(yè)來(lái)講也會(huì)產(chǎn)生重要影響。

(1)2010年的政策取向短期內(nèi)不會(huì)有重大調(diào)整。我們認(rèn)為，在當(dāng)前的形勢(shì)下，還存在一系列因素，不支持政策立刻作出重大轉(zhuǎn)向。比如，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)仍然不太穩(wěn)定；由于刺激政策的剛性特點(diǎn)，對(duì)投資和流動(dòng)性有依賴；實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升不盡如人意，民間投資對(duì)刺激性投資的替代性仍然不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制尚未全面恢復(fù)，內(nèi)需明顯增長(zhǎng)，但仍然不穩(wěn)定；外需仍然乏力，需要政策的支持。此外，還有一點(diǎn)特別重要，即中國(guó)的政策轉(zhuǎn)向還要考慮國(guó)際上政策調(diào)整的情況，在美國(guó)的政策退出之前，中國(guó)政策退出的力度受到限制，如果我們進(jìn)行大幅度的調(diào)整，而美元持續(xù)走低，容易吸引更多熱錢(qián)流入，沖擊經(jīng)濟(jì)，會(huì)導(dǎo)致我們面臨如何防止熱錢(qián)進(jìn)入的問(wèn)題。我國(guó)貨幣政策有四個(gè)目標(biāo)，即低通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增長(zhǎng)、國(guó)際收支平衡，對(duì)此需要統(tǒng)籌考慮。因此，2010年宏觀政策需要考慮的因素比較多。黨中央曾多次提出，目前仍將堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。2009年11月底的政治局會(huì)議也特別強(qiáng)調(diào)，2010年將繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。

(2)2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策也存在調(diào)整的必要。盡管2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策不會(huì)有重大的轉(zhuǎn)向，但必須看到，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖或復(fù)蘇，刺激政策的退出問(wèn)題正在日益提上日程。2010年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策也存在適度調(diào)整的必要。這一是因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間刺激政策是難以為繼的，有必要進(jìn)行適度的調(diào)整。二是因?yàn)槿蛄鲃?dòng)性過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致通脹壓力和風(fēng)險(xiǎn)加大。三是因?yàn)檫^(guò)多的刺激政策容易產(chǎn)生擠出效應(yīng)。這一點(diǎn)必須注意，大規(guī)模政府投資下去以后會(huì)對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。四是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的影響。我們?cè)谝欢〞r(shí)期內(nèi)遏制經(jīng)濟(jì)下滑、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，還需要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。在這種情況下，盡管我國(guó)需要保持大的宏觀政策方向的連續(xù)性，短期內(nèi)不會(huì)有重大轉(zhuǎn)向，但也要逐步調(diào)整刺激政策的總量、結(jié)構(gòu)、力度和節(jié)奏。這一點(diǎn)也需要流通企業(yè)引起注意。

(3)2010年宏觀政策將面臨一些“兩難”的選擇。之所以說(shuō)2010年是非常復(fù)雜的一年，宏觀政策存在許多“兩難”的選擇，回旋余地不大，主要是因?yàn)?

第一，預(yù)防通脹風(fēng)險(xiǎn)與保持較大流動(dòng)性之間的矛盾。預(yù)防通脹風(fēng)險(xiǎn)需要減少流動(dòng)性，但大量投資下去以后還需要一定的流動(dòng)性作為支撐，所以2010年仍然會(huì)保持一定水平的流動(dòng)性。

第二，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)能過(guò)剩之間的矛盾。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中有相當(dāng)一部分是產(chǎn)能過(guò)剩的，如何在刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)解決產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，是我們面臨的一個(gè)問(wèn)題。

第三，刺激政策調(diào)整與投資慣性需求之間的矛盾。這邊刺激政策調(diào)整了，那邊又對(duì)投資慣性有依賴，這兩者之間的矛盾如何解決也是一個(gè)問(wèn)題。

第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與保增長(zhǎng)之間的矛盾。只要調(diào)整結(jié)構(gòu)，就有陣痛期。許多地方需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)整到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，但這樣的話GDP就有可能降下來(lái)，這個(gè)問(wèn)題也需要解決。

由此可見(jiàn)，2010年我國(guó)宏觀政策的選擇還存在很多矛盾，面臨著一個(gè)非常復(fù)雜的局面。

3.2010年宏觀政策的著力點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)在保持大的宏觀政策方向連續(xù)性的前提下，宜采取促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的舉措。本人的觀點(diǎn)，一是不宜簡(jiǎn)單追求高速度(保持8%左右就好)，而是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整留下空間。二是要著力采取措施穩(wěn)定物價(jià)，使消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)保持在一定的幅度內(nèi)，防范物價(jià)過(guò)快上漲。這一點(diǎn)很關(guān)鍵，2010年管理通脹預(yù)期，需要有穩(wěn)定物價(jià)的政策。三是在向后金融危機(jī)過(guò)渡的過(guò)程中，要著力促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)對(duì)流通交易市場(chǎng)的影響

1.有利影響

當(dāng)前大的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)流通業(yè)的影響，有利的方面主要有以下幾個(gè):

第一，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)向好，有利于流通領(lǐng)域的發(fā)展和回升，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)大趨勢(shì)對(duì)流通業(yè)發(fā)展的影響是非常大的。

第二，外貿(mào)形勢(shì)正在趨于好轉(zhuǎn)，將促進(jìn)外向度較高的市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展，如珠江三角洲地區(qū)的流通業(yè)將出現(xiàn)較好的發(fā)展勢(shì)頭。

第三，消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，有利于批發(fā)零售業(yè)的發(fā)展。這是因?yàn)橄M(fèi)最突出的表現(xiàn)就在于零售和批發(fā)領(lǐng)域。

第四，溫和的物價(jià)上漲對(duì)批發(fā)零售業(yè)有正向影響。2010年物價(jià)如果能保持3%的增長(zhǎng)速度，就會(huì)對(duì)批發(fā)零售業(yè)產(chǎn)生正向的影響。

第五，宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性將為流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，比如寬松的信貸政策對(duì)于那些對(duì)現(xiàn)金流要求較高的流通企業(yè)有利。

第六，政府公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變有利于流通業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)。

第七，一些改革舉措也將助力流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，如最近電價(jià)改革提出的工業(yè)和商業(yè)電價(jià)同價(jià)問(wèn)題已經(jīng)僵持了很長(zhǎng)時(shí)間，這樣的問(wèn)題有望在改革中一并解決，這樣的改革是有利于流通業(yè)發(fā)展的，當(dāng)然還有一些其他方面的政策。

2.需要高度關(guān)注的問(wèn)題

對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些變化，流通領(lǐng)域要予以高度關(guān)注，合理估計(jì)其可能產(chǎn)生的影響，及早采取應(yīng)對(duì)措施。

一要關(guān)注全球金融危機(jī)的變化和世界主要經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)。在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸向好的過(guò)程中，迪拜世界集團(tuán)重組并延期償還債務(wù)消息的傳出，從某種程度上講有可能是一件好事，它告戒我們整個(gè)金融危機(jī)尚未走遠(yuǎn)，還需要我們提高警惕，防范這種危險(xiǎn)。

二要關(guān)注外需的變化以及對(duì)外貿(mào)易環(huán)境的變化情況。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的一體化，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，外需這駕馬車(chē)是不可缺少的。

三要關(guān)注政策微調(diào)和局部調(diào)整對(duì)流通業(yè)的影響。

四要關(guān)注居民收入和社會(huì)保障體系的進(jìn)展。收入格局和社會(huì)保障問(wèn)題直接影響居民消費(fèi)傾向，與流通業(yè)特別是零售業(yè)具有非常大的關(guān)系。

五要關(guān)注消費(fèi)需求的政策取向。此外，還要關(guān)注消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)的趨勢(shì)以及通脹的動(dòng)向。

3.要求與挑戰(zhàn)

在向后金融危機(jī)過(guò)渡的過(guò)程中，對(duì)流通領(lǐng)域提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

第一，在此期間流通領(lǐng)域能否發(fā)揮銷(xiāo)售終端對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的促進(jìn)和導(dǎo)向作用，流通業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的最終環(huán)節(jié)，這個(gè)最終環(huán)節(jié)能否對(duì)上游產(chǎn)生結(jié)構(gòu)調(diào)整和導(dǎo)向的作用。

第二，能否發(fā)揮品牌展示與培育作用，推動(dòng)品牌創(chuàng)新，使國(guó)內(nèi)品牌獲得更多展示與實(shí)現(xiàn)的機(jī)會(huì)，其中特別是零售業(yè)。

第三，流通市場(chǎng)功能能否得到進(jìn)一步提升并謀求經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新，目前許多零售業(yè)都在以出租柜臺(tái)、聯(lián)營(yíng)的方式經(jīng)營(yíng)，能否進(jìn)一步謀求新的經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新。

第四，在企業(yè)兼并重組勢(shì)頭不斷加大的情況下，流通業(yè)能否抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組與產(chǎn)業(yè)集中度的提高。

第五，流通業(yè)能否借助新的營(yíng)銷(xiāo)手段和信息技術(shù)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。信息化對(duì)流通業(yè)具有十分重要的作用，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)包括電子商務(wù)發(fā)展得非?？?，流通業(yè)應(yīng)采用一些新的營(yíng)銷(xiāo)手段促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

第六，能否真正發(fā)揮大批發(fā)、大貿(mào)易、大流通功能，并通過(guò)這樣的功能促進(jìn)我國(guó)新型批發(fā)體系的形成，如果說(shuō)近年來(lái)我國(guó)零售業(yè)改革創(chuàng)新的水平還比較高的話，那么我國(guó)的批發(fā)體系仍然存在很大的問(wèn)題。2008～2009年，商務(wù)部對(duì)此進(jìn)行了一系列的調(diào)研。對(duì)于我國(guó)工業(yè)品批發(fā)新型體系如何建立的問(wèn)題，我們的商業(yè)流通企業(yè)肩負(fù)著重要的責(zé)任。

在向后金融危機(jī)過(guò)渡的過(guò)程中，對(duì)流通業(yè)提出了許多新的挑戰(zhàn)和新的要求。不過(guò)我們相信，2010年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)不斷向好，我國(guó)流通業(yè)也將迎來(lái)更多更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。