姚景源

（中華人民共和國國家統(tǒng)計局，北京市100826）

一、中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析：從生產(chǎn)和需求的角度正確認(rèn)識結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵

自2008年下半年開始，我國經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)，特別是2008年11月份，我國三大外貿(mào)指標(biāo)（出口額、進(jìn)口額、進(jìn)出口額）的增長率全部變成了負(fù)值，整個工業(yè)增長速度從2008年一季度的16.4%跌到了2008年11月份的5.4%。2008年底中國經(jīng)濟(jì)陡然下降，上千萬農(nóng)民工返回農(nóng)村，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)陷入停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。但現(xiàn)在來看，我們已經(jīng)基本戰(zhàn)勝了困難。下面對我國所取得的成果進(jìn)行一下總結(jié)。

進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)分析，首先需要確定一個角度，其中一個方法是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)法，另外一個方法就是利用需求法來進(jìn)行分析。

1.利用生產(chǎn)法進(jìn)行分析。首先，用生產(chǎn)法來分析第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)這三大產(chǎn)業(yè)。2009年，我國糧食總產(chǎn)量較2008年有小幅增加，我國糧食豐收主要在于秋糧，水稻豐收了，玉米豐收了。2009年，我國糧食仍然能有好的收成，這是非常不容易的。糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定為整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定了最為重要的基礎(chǔ)。這是一產(chǎn)的情況。再看第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，2008年第一季度中國規(guī)模以上工業(yè)增長速度是16.4%，到11月份降到了5.4%，2009年1月份和2月份是3.8%，整個工業(yè)增長速度大幅度下滑，3月份是8.3%，4月份又回落了一個百分點(diǎn)，之后一直到10月份才開始持續(xù)回升，9月份是13.9%，10月份是16.1%。從2009年10月份16.1%處拉一條橫線，已經(jīng)接近于2008年一季度的增長速度。從工業(yè)的角度看中國宏觀經(jīng)濟(jì)，我國經(jīng)濟(jì)最壞的時期已經(jīng)過去了，中國經(jīng)濟(jì)最壞的時期主要包括四個月：2008年11月、12月和2009年的1月、2月。從我國工業(yè)的走勢可以非常清晰地看出，我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的狀態(tài)之中，這是從生產(chǎn)法的角度來分析的。

2.利用需求法進(jìn)行分析。即從投資、消費(fèi)、出口三個方面進(jìn)行分析。從投資來看，我國2009年前三季度固定資產(chǎn)投資已經(jīng)超過15萬億人民幣，增長3.5%，投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。

從消費(fèi)來看，10月份我國社會消費(fèi)品零售總額11718億元，同比增長16.2%。從2008年下半年開始，溫家寶總理就講，我們要堅定信心，心暖就經(jīng)濟(jì)暖。一年來流通行業(yè)恰恰成為了落實這句話最重要的標(biāo)志。流通領(lǐng)域不用找其他的例子，最好的例子就是汽車行業(yè)。2008年，我國汽車行業(yè)本來準(zhǔn)備要舉行一個慶祝大會，慶祝中國汽車年產(chǎn)量突破1000萬輛大關(guān)，但最后沒有舉辦成。這主要是因為，2008年下半年金融危機(jī)來了，中國汽車產(chǎn)量只有930萬輛，沒有達(dá)到1000萬輛。2008年下半年，有不少人，當(dāng)然其中也包括汽車界業(yè)內(nèi)人士，對2009年汽車行業(yè)的形勢、消費(fèi)和流通狀況進(jìn)行預(yù)測，不太看好汽車行業(yè)，對之充滿了擔(dān)憂。2009年3月，我國小汽車銷售量77.2萬輛，達(dá)到中國汽車銷售史上的最高水平，不僅如此，這個數(shù)字也超過了當(dāng)月美國的銷售量，成為世界第一位。再往后看，2009年4月、5月、6月，都超過了100萬輛。2009年10月20日，中國汽車年產(chǎn)量達(dá)到1000萬輛，慶祝大會在吉林省長春市中國第一汽車集團(tuán)公司召開。按照這個速度發(fā)展下來，2009年我國汽車產(chǎn)量突破了1200萬輛，這是2008年下半年最困難的時期很多人沒有預(yù)料到的。這些成果的取得應(yīng)該歸功于黨中央、國務(wù)院的“一攬子”方針，歸功于行業(yè)內(nèi)企業(yè)家的共同努力以及廣大的流通從業(yè)人員。

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處在一個非常重要的關(guān)鍵時期。一方面要看到我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某删?，取得了?zhàn)勝這場困難的重大成果；另一方面，也必須看到目前我國仍然存在很多問題，有些深層次問題尚未得到根本解決。比如，從環(huán)比的角度看，2009年我國出口三季度比二季度好，二季度比一季度好，7~10月份出口連續(xù)超過1000億美元，這是非常不錯的。但從同比的角度看，1~9月份進(jìn)出口總額同比增長仍然是負(fù)的20.9%。這表明，我國外部需求持續(xù)萎縮的局面還在繼續(xù)，對我國的影響也仍然在持續(xù)。那么，看到這一點(diǎn)的重要性在什么地方呢？它提示我們，一定要把我國經(jīng)濟(jì)增長的根本放到擴(kuò)大內(nèi)需上來。目前，盡管美國、日本及一些歐洲國家在復(fù)蘇過程中出現(xiàn)了許多好的跡象，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇肯定是一個曲折而緩慢的過程。溫家寶總理再三告誡我們，切不可把經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)放到外需上，應(yīng)放到內(nèi)需上來。這一點(diǎn)至關(guān)重要。

二、結(jié)構(gòu)調(diào)整：把第三產(chǎn)業(yè)調(diào)整到最重要的位置

從國內(nèi)來看，大家知道，我國現(xiàn)在面臨產(chǎn)能過剩問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和困難都在加大。本人始終認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)要保持一定的增長速度，并不是一個了不得的難題。大家知道，2009年GDP增長速度為8%，其中一季度是6.1%，第三季度當(dāng)季達(dá)到8.9%，一到三季度是7.7%。中國經(jīng)濟(jì)真正的難題還在于結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在講結(jié)構(gòu)調(diào)整的很多，這是對的，但僅僅講一講是不夠的，還必須讓大家清楚地認(rèn)識到什么是結(jié)構(gòu)調(diào)整，怎么去調(diào)整。本人認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面我們需要把握的有三點(diǎn)：

第一點(diǎn)，從生產(chǎn)角度看，結(jié)構(gòu)調(diào)整要把經(jīng)濟(jì)增長主要依賴第二產(chǎn)業(yè)，主要依靠工業(yè)支撐，調(diào)整到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)全面支撐經(jīng)濟(jì)增長上來。

其中特別要發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的作用，而流通業(yè)則是第三產(chǎn)業(yè)中最為重要的一個部分。長期以來，我國主要依靠第二產(chǎn)業(yè)支持經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致資源和環(huán)境問題不斷加劇。從經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性的角度來說，我國經(jīng)濟(jì)增長必須轉(zhuǎn)到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上來，其中特別要發(fā)揮服務(wù)業(yè)的作用。這是結(jié)構(gòu)調(diào)整需要把握的第一個問題。

第二點(diǎn)，從需求角度看，目前我國主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，過去主要依靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，今后應(yīng)轉(zhuǎn)到投資、消費(fèi)、出口共同發(fā)展的道路上來，而且特別要發(fā)揮消費(fèi)的作用。2009

年前三季度我國GDP增長7.7%，其中投資貢獻(xiàn)率為7.3%，接近95%，也就是說2009年前三季度我國經(jīng)濟(jì)增長中有95%是依靠投資取得的。投資更多的是政府行為，目前我國市場內(nèi)生的動力不足，一定要把經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)上來，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要把握的第二個問題。這兩個結(jié)構(gòu)調(diào)整與流通業(yè)息息相關(guān)，都是流通業(yè)發(fā)展的廣闊空間。

第三點(diǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整要從過去依賴經(jīng)濟(jì)增長、物質(zhì)資源投入，轉(zhuǎn)到依賴技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新上來。因此，整個經(jīng)濟(jì)工作或者說為了戰(zhàn)勝這次金融危機(jī)，一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。只有如此，我國經(jīng)濟(jì)才會在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)保持平穩(wěn)、較好甚至又好又快增長。而且，在歷史的進(jìn)程中，我國流通業(yè)不僅能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出重大貢獻(xiàn)，而且也可以在不斷貢獻(xiàn)的過程中實現(xiàn)自身的更好更快發(fā)展。

三、結(jié)構(gòu)調(diào)整與保增長

結(jié)構(gòu)調(diào)整這個問題已經(jīng)談了很多年了，不是一個新問題了。在這次應(yīng)對金融危機(jī)的過程中，我們也付出了很多代價。下面就結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系問題談一些看法。2008年下半年受世界金融危機(jī)的沖擊，我國上千萬農(nóng)民工被迫回到農(nóng)村，大量的人失業(yè)。那個時候最重要的問題就是保增長，保增長是第一位的。這是因為，如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，大量的企業(yè)關(guān)閉，整個社會就會變得不穩(wěn)定。而為了保增長，必須采取很多措施，也必須付出一些代價。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門什么樣的學(xué)科呢？其本質(zhì)上是一門關(guān)于選擇的學(xué)科，即如何進(jìn)行選擇。經(jīng)濟(jì)學(xué)里有一個很重要的理念，即沒有最優(yōu)的狀態(tài)，沒有最佳的狀態(tài)，無論做什么都要有成本，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的一個原理。比如我們?nèi)ワ埖瓿燥?，要吃最好的，其價格也最高，花錢也最多；要吃最便宜的，其味道也最差。經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要找出這兩條曲線的均衡點(diǎn)，在花錢不是很多的情況下，可以吃得比較好，這才叫經(jīng)濟(jì)。每個企業(yè)家都在努力尋找這兩條曲線的均衡點(diǎn)，所有的決策都是在找出這個均衡點(diǎn)。我們保增長也需要找到一個均衡點(diǎn)，并且需要為之付出代價。為保增長，目前就要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。有人認(rèn)為，保增長延誤了結(jié)構(gòu)調(diào)整。其實，這就像吃藥一樣，任何藥物都有副作用，但生病了就需要吃藥，就不能怕副作用，只能等到慢慢好轉(zhuǎn)以后再減少劑量，直到最后完全康復(fù)了就可以不用吃藥了。

四、產(chǎn)能過剩：結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力

關(guān)于產(chǎn)能過剩問題，本人始終堅持產(chǎn)能過剩有兩面性。大家可以看一看，所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)，如果仔細(xì)研究一下的話就會發(fā)現(xiàn)，它們都有兩面性。比如，產(chǎn)能過剩一方面確實帶來了生產(chǎn)力浪費(fèi)、財富浪費(fèi)等一系列問題。但另一方面卻恰恰由于產(chǎn)能過剩才帶來了結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。在過去的短缺時期，是談不上結(jié)構(gòu)調(diào)整的。所以說，這次金融危機(jī)既是壞事，也是好事。首先，產(chǎn)能過剩形成市場壓力，市場就會產(chǎn)生內(nèi)在的動力促使我們進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，這個時候恰恰與黨中央、國務(wù)院的一些政策合拍；其三，大家在這些方面有了很好的認(rèn)識，可謂天時地利人和。當(dāng)前正是我國進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機(jī)。