文/祖增

浙江經濟的發(fā)展進入一個戰(zhàn)略性轉型的關鍵時期，調整和優(yōu)化產業(yè)結構已成為新階段加快發(fā)展方式轉變和實現科學發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。省委書記趙洪祝最近在省委專題學習會上指出，“正確把握‘新’與‘舊’的關系，既要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現代服務業(yè)，又要積極提升傳統(tǒng)產業(yè)，強化農業(yè)基礎，力求產業(yè)結構調整取得新突破”。顯然，在當前浙江產業(yè)發(fā)展的重要關口，正確把握結構調整中“新”與“舊”的關系，將使浙江產業(yè)迎來蛻變的戰(zhàn)略機會，最終走出一條浙江特色的產業(yè)發(fā)展道路。

“沒有落后的行業(yè)”

產業(yè)升級并不意味著要拋棄傳統(tǒng)產業(yè)。浙江在紡織、食品加工、服裝服飾、日用小商品、電器機械等產業(yè)領域，仍然具備技術儲備、資金、資源等方面優(yōu)勢，仍然有著巨大的發(fā)展空間和潛力。雖然隨著產業(yè)結構優(yōu)化升級逐步加快，傳統(tǒng)產業(yè)比重下降是任何一個地區(qū)經濟在發(fā)展過程中都要經歷的，但不論是韓國還是日本（它們在過去的三四十年間已經有多次的產業(yè)升級），在其整個經濟轉型的過程中傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)并沒有丟掉。

“沒有落后的行業(yè)，只有落后的競爭力”，浙江傳統(tǒng)產業(yè)再也不能走“粗放制造、分散布局、低價競爭”的發(fā)展老路，必須在壓縮過剩產能與淘汰落后企業(yè)的基礎上，以抓塊狀經濟和行業(yè)龍頭企業(yè)競爭力提升作為切入點，實現技術突破、組織創(chuàng)新、產業(yè)再造。要著力推動工業(yè)化、信息化融合發(fā)展，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向研發(fā)設計和營銷服務兩端延伸、向價值鏈高端提升；依托產業(yè)集聚發(fā)展新平臺，邁上“從分散到集聚，從單打獨斗到整合資源”的集聚化發(fā)展道路。

事實上，經過最近30多年的資本積累，浙江實業(yè)資本已開始謀求轉型，不再滿足于在價值鏈的低端部分賺取微薄的加工費，而是追求在價值鏈的高瑞環(huán)節(jié)中獲得更大份額。技術改造、產業(yè)鏈整合已成為傳統(tǒng)產業(yè)和企業(yè)的共同行動，如低壓電器業(yè)逐步向生產低、中、高壓成套裝備轉變，汽配業(yè)由生產低檔零部件向生產電氣、模塊化配件轉變，紡織業(yè)向產業(yè)鏈上下游推進（如雅戈爾已打造出一條從棉田到終端的超長垂直產業(yè)鏈，“漢麻”的產業(yè)化更是引領紡織服裝業(yè)的綠色革命）……紛紛破解價值鏈低端循環(huán)鎖定。

2009年以來，浙江在重點產業(yè)轉型升級規(guī)劃指導下，一批骨干企業(yè)正在做大做強，塊狀經濟示范區(qū)加快向產業(yè)集群轉變……產業(yè)鏈的延長與深化，使一大批傳統(tǒng)產業(yè)實現脫胎換骨，從而將引導更多投資推動傳統(tǒng)產業(yè)的調整升級，推動產業(yè)技術的更新和創(chuàng)新，實現傳統(tǒng)產業(yè)的升級與技術跨越，再建“浙江制造”新優(yōu)勢。

新產業(yè)已進入新關口

傳統(tǒng)特色產業(yè)改造提升固然十分重要，但在全球經濟深入調整的背景下，能否找到和發(fā)展有投資潛力、有發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，將決定浙江未來產業(yè)層次和在國際產業(yè)分工格局中的戰(zhàn)略地位。從全球看，已進入到密集創(chuàng)新和產業(yè)變革時代，發(fā)達國家紛紛提出“再工業(yè)化”、“低碳經濟”等新理念，搶占未來產業(yè)發(fā)展的制高點；從全國層面來看，重點發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天、海洋等產業(yè)。對浙江而言，需要依托雄厚的社會資本和龐大的傳統(tǒng)產業(yè)基礎，實現對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“精確制導”，培育發(fā)展新能源、電動汽車、新醫(yī)藥、新材料、海洋工程、物聯網等產業(yè)。

目前，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)在各地持續(xù)升溫，已呈現出大動員、大投入、大發(fā)展態(tài)勢。如以“華儀電氣”為龍頭，溫州正抓緊打造包括發(fā)電機、齒輪箱、主軸、控制系統(tǒng)等關鍵零部件和風電場建設在內的風電裝備產業(yè)鏈。不久前，杭州市新能源產業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃已正式出臺，國家級新能源高新技術產業(yè)化基地也落戶江東。到2015年，杭州市新能源產業(yè)將力爭實現銷售產值1000億元。在政府的引導下，企業(yè)紛紛把進軍戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為發(fā)展的重要選擇，如正泰集團率先進軍太陽能光伏產業(yè)，萬向電動汽車電池和動力系統(tǒng)成功地與上汽合作進入了世博園區(qū)，而在工業(yè)之巔的飛機制造領域，中國最大的電扶梯制造商——“西子聯合”以唯一的民企身份躋身大飛機項目。

盡管各地戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展都有了雛形，但是新興產業(yè)占工業(yè)規(guī)模比重仍然不高，短期內新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)相比還是個配角。而要看到的是，戰(zhàn)略性新興產業(yè)在全球都處于成長階段，有著巨大的市場空間，其發(fā)展速度將大大超過整個產業(yè)的平均速度，占產業(yè)的整體比重將逐步上升，進而會主導整個產業(yè)的層次和水平。當前浙江已經到了由技術模仿跟蹤轉向依靠自主創(chuàng)新求發(fā)展，爭取獲得產業(yè)競爭制高點的階段。如何培育自主知識產權，如何通過有效的制度安排吸引更多的創(chuàng)新要素資源？這都是戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展中急需破解的現實課題。

可以說，浙江戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“弱勢”主要不是產業(yè)規(guī)模，也不是缺乏資金，而是缺乏自身的技術來源，因而集聚創(chuàng)新要素、激活創(chuàng)新資源更為關鍵。要大力推進創(chuàng)新平臺和載體建設，強化創(chuàng)新的基本要素，進一步推動知識、技術、人才等資本在區(qū)域內集中，并力爭到2012年研究與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比例達到2%以上，使戰(zhàn)略性新興產業(yè)盡早成為浙江的支柱產業(yè)。

服務也能促成大產業(yè)

理論和實踐都表明，只有在制造業(yè)高度發(fā)達的基礎上，才能真正拓展現代服務業(yè)的發(fā)展空間，同時先進制造業(yè)也只有走向服務化，才能實現轉型升級。因為延長產業(yè)鏈和提高附加價值，不單要靠制造業(yè)發(fā)展精深加工能力，還包括加強產前的產品設計、技術開發(fā)，做好產后的物流管理、品牌運作、營銷網絡等環(huán)節(jié)。從某種意義上說，一個區(qū)域的產業(yè)國際競爭力和國際化水平，主要取決于結構中服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)的比重。

盡管在未來幾年里制造業(yè)仍將是浙江的主導產業(yè)，但現代服務業(yè)有望成為經濟持續(xù)增長的重要來源?！啊濉陂g，浙江服務業(yè)增速總體上保持快于GDP和工業(yè)將是大勢所趨，潮流所向”（秦詩立，2010）。《浙江省服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2008-2012 年)》提出，力爭“到 2012 年浙江省服務業(yè)增加值占GDP比重達到47%，到2020年，全省服務業(yè)增加值占GDP比重超過55%，形成以現代服務業(yè)為主體的產業(yè)結構”，以期徹底改變經濟增長對工業(yè)規(guī)模擴展的過度依賴。

浙江服務業(yè)已表現出持續(xù)擴張的態(tài)勢（2009年浙江服務業(yè)逆勢增長，增速達12.5%；2010年一季度即使工業(yè)強勢回升，服務業(yè)對經濟增長的貢獻率仍達39.3%），特別是生產性服務業(yè)開始加快向中心城市聚集、向制造業(yè)產業(yè)集群聚集，形成了多種類型的服務業(yè)聚集區(qū)和服務業(yè)功能區(qū)。創(chuàng)意經濟、網絡經濟、總部經濟、空港經濟、樓宇經濟、服務外包等新型經濟業(yè)態(tài)如今在中心城市的不斷涌現，就是服務業(yè)加速升級的重要信號。而在一些制造業(yè)企業(yè)中，以服務為核心的新的價值鏈正在形成，有可能在服務型制造模式、電子商務新商業(yè)模式上實現新突破（如美特斯邦威正式從一家數百人的制造企業(yè)轉型為沒有一臺縫紉機、只有品牌運作和研發(fā)設計的“虛擬企業(yè)”）。

但從整體上看，浙江現代服務業(yè)發(fā)展還比較薄弱（據有關統(tǒng)計，傳統(tǒng)服務業(yè)占服務業(yè)比重達70%，高端服務業(yè)占GDP比重僅占20%多一些，遠低于北京和上海）?，F代服務業(yè)擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提升能級和增強輻射，迫切需要重點破除發(fā)展的體制機制障礙，支持社會資本及工業(yè)企業(yè)向服務業(yè)領域轉移，加快建設一批現代服務業(yè)集聚區(qū)和重大項目，努力培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)。目前，浙江已在抓緊編制10個服務業(yè)重點行業(yè)規(guī)劃，大力培育30個重點服務業(yè)集聚區(qū)和100家市場競爭力強的服務業(yè)重點企業(yè)。