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福建省司法廳建立四大機(jī)制推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

福建省司法廳今年將建立四大機(jī)制,確保社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作得到有效落實(shí)。

一是建立“大調(diào)解”機(jī)制。全省每個(gè)村居已全部建立人民調(diào)解委員會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托司法所建立民生服務(wù)大廳、民情服務(wù)中心,實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng),運(yùn)用行政、法律、文化、教育等多種手段,有效調(diào)處化解各類(lèi)重大矛盾糾紛。

二是建立“大接訪”機(jī)制。組織律師積極參加各地重大案件接訪,解答法律咨詢(xún),引導(dǎo)上訪群眾理性合法表達(dá)訴求,規(guī)范信訪秩序。

三是建立“大服務(wù)”機(jī)制。以開(kāi)展“法律六進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè),提供法律咨詢(xún)、訴訟代理等法律服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

四是建立“大普法”機(jī)制。組建普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)、法制副校長(zhǎng)和法制宣傳志愿者隊(duì)伍,做好 “百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”福建地區(qū) 5場(chǎng)報(bào)告會(huì)的組織協(xié)調(diào)工作,努力實(shí)現(xiàn)普法的信息化、社會(huì)生、生活化。結(jié)合開(kāi)展依法治省第三個(gè)五年工作全面深化“法治城市、法治縣 (市、區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng),深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。

(福建省司法廳 黃廷彩)

廣東省女監(jiān)扎實(shí)開(kāi)展女犯心理健康教育

廣東省女子監(jiān)獄堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”,全面落實(shí)司法部《教育改造罪犯綱要》,積極開(kāi)展罪犯心理健康教育。

一是建立完善心理矯治工作模式。該監(jiān)心理矯治工作圍繞“預(yù)防罪犯不良心理問(wèn)題的產(chǎn)生、及時(shí)矯治和疏導(dǎo)罪犯各種心理問(wèn)題、提高罪犯心理健康水平”三項(xiàng)工作任務(wù)展開(kāi)。突出源頭上預(yù)防、個(gè)性化矯治、矯治疏導(dǎo)與行為養(yǎng)成相結(jié)合的特色。以監(jiān)獄心理矯治科為龍頭,監(jiān)區(qū)心理輔導(dǎo)站為橋梁,形成“分段預(yù)防一分期評(píng)估—分類(lèi)矯治”的運(yùn)行模式。目前全監(jiān)罪犯心理檔案建檔率達(dá)到 100%。

二是深入開(kāi)展心理健康教育普及活動(dòng)。該監(jiān)結(jié)臺(tái)女性罪犯生理、心理特點(diǎn)和行為表現(xiàn),構(gòu)建“心理健康常識(shí)周傳授、月主題輔助教育”的心理健康教育工作模式。通過(guò)組織監(jiān)獄心理輔導(dǎo)員講師團(tuán),集中授課,錄制專(zhuān)題廣播、電視專(zhuān)題片,開(kāi)展心理測(cè)試,普及心理健康知識(shí),全監(jiān)心理健康教育普及率達(dá)到 100%。通過(guò)組織服刑人員毓園心靈俱樂(lè)部,編制《服刑人員常見(jiàn)心理問(wèn)題釋疑》知識(shí)手冊(cè),開(kāi)展心理健康知識(shí)競(jìng)賽、心理情景劇、心理健康教育活動(dòng)匯報(bào)演出,拓展心理健康教育的內(nèi)涵。從而提高了罪犯心理健康水平。

三是拓寬心理疏導(dǎo)和矯治渠道,形成“三點(diǎn)一線(xiàn)”的矯治工作鏈。廣東女子監(jiān)獄以罪犯首次心理輔導(dǎo)為“起點(diǎn)”,以罪犯自我成長(zhǎng)和完善為 “焦點(diǎn)”,以監(jiān)區(qū)心理輔導(dǎo)站為 “跟蹤點(diǎn)”,以“矯正提高”為主線(xiàn),形成 “三點(diǎn)一線(xiàn)”的矯治工作鏈。建立“咨詢(xún)效果追蹤卡”,對(duì)罪犯咨詢(xún)情況進(jìn)行追蹤、反饋。在實(shí)踐中注重心理咨詢(xún)的自主性和多樣性,采用書(shū)信、咨詢(xún)、沙盤(pán)游戲、電話(huà)咨詢(xún)、團(tuán)體輔導(dǎo)及心理門(mén)診咨詢(xún)等方式丌展心理咨詢(xún),并主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)專(zhuān)家學(xué)者,定期來(lái)監(jiān)開(kāi)設(shè)心理門(mén)診,提高心理矯治工作質(zhì)量。

(魯嘉微)

沈陽(yáng)市建立釋解人員出監(jiān) (所)評(píng)估制度

根據(jù)司法部《監(jiān)獄、勞教所教育工作目標(biāo)考評(píng)辦法》要求,沈陽(yáng)市司法局于 2009年 7月,在監(jiān)獄勞教所建立了釋解人員出監(jiān)所評(píng)估制度,并制作了評(píng)估意見(jiàn)書(shū),為進(jìn)一步提高罪犯、勞教人員教育改造 (矯治)質(zhì)量,完善教育改造 (矯治)工作體系,增強(qiáng)后續(xù)幫教的針對(duì)性,減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了必要的前提保證。

刑滿(mǎn)釋放人員、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員評(píng)估意見(jiàn)書(shū)主要有釋解人員的基本情況、入監(jiān)所診斷性評(píng)價(jià)、教育過(guò)程形成性評(píng)價(jià)、出監(jiān)所前終結(jié)性評(píng)價(jià)、出所前教育矯治綜合評(píng)價(jià)五部分內(nèi)容。各監(jiān)獄勞教所依據(jù)《罪犯和勞教人員教育改造 (矯治)評(píng)價(jià)手冊(cè)》對(duì)釋解人員在教育改造 (矯治)期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、思想矯治情況、心理疾病的康復(fù)、已掌握的職業(yè)技能、其釋解后的擇業(yè)能力、后續(xù)幫教建議等方面進(jìn)行了全面詳實(shí)的記錄反映,并在罪犯、勞教人員釋解后10日內(nèi),通過(guò)采取掛號(hào)郵寄、派人專(zhuān)送等形式將《刑滿(mǎn)釋放人員出監(jiān)評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》、《解除勞教教養(yǎng)人員評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》移交至釋解人員戶(hù)籍所在地司法行政機(jī)關(guān)。同時(shí),健全配套了檔案移交登記回執(zhí)制度,有效防止杜絕了《評(píng)估意見(jiàn)書(shū)》的丟失和不能按時(shí)移交的現(xiàn)象發(fā)生。

(遼寧省司法廳辦公室)

重慶市開(kāi)縣實(shí)施“四大工程”筑牢維穩(wěn)防線(xiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議關(guān)于“化解矛盾糾紛”的部署,重慶市開(kāi)縣實(shí)施 “四大工程”,切實(shí)構(gòu)筑起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線(xiàn)。

一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)工程,切實(shí)構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的人民調(diào)解組織體系。在進(jìn)一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)調(diào)委會(huì)的基礎(chǔ)上,切實(shí)抓好村(社區(qū))調(diào)委會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織向下延伸,在村民小組全面建立調(diào)解小組,村 (社區(qū))調(diào)委會(huì)規(guī)范化達(dá)標(biāo)率達(dá)到 60%以上;并積極探索建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織,鞏固、完善和規(guī)范 100人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)委會(huì),做到哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解組織。

二是實(shí)施人才工程,切實(shí)提高人民調(diào)解員排查化解矛盾糾紛的能力和水平。在各村 (社區(qū))已配備兼職調(diào)解員的基礎(chǔ)上,廣泛吸納具有一定文化知識(shí)和政策法律水平、熱心人民調(diào)解工作、有一定威望的農(nóng)民工代表、職工代表、退休法官、退休檢察官、民警和社會(huì)志愿者等擔(dān)任人民調(diào)解員,不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍;采取分級(jí)培訓(xùn)的形式,不斷加大人民調(diào)解員培訓(xùn)力度,努力提高調(diào)解員的法律知識(shí)水平和實(shí)際運(yùn)用能力,著力提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解水平。

三是實(shí)施協(xié)同工程,切實(shí)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解的大調(diào)解工作機(jī)制。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解的銜接工作,形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為主體、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁為補(bǔ)充、司法審判和信訪工作為保障的大調(diào)解工作機(jī)制。同時(shí),整合調(diào)解資源,使人民調(diào)解工作主動(dòng)介入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六位一體”和村“七位一體”兩大機(jī)制平臺(tái),并積極發(fā)揮職能作用。

四是實(shí)施攻堅(jiān)工程,切實(shí)發(fā)揮人民調(diào)解為黨政分憂(yōu)、為群眾解難的職能優(yōu)勢(shì)。2010年下半年,組織機(jī)關(guān)干部、律師、基層法律服務(wù)工作者等,在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng) “人民調(diào)解百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”,對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。對(duì)排查出的糾紛進(jìn)行分類(lèi)處置,簡(jiǎn)易糾紛和一般糾紛及時(shí)調(diào)處,防止矛盾激化;對(duì)不屬于人民調(diào)解范圍的矛盾糾紛,及時(shí)報(bào)告,提出建議,移交有關(guān)部門(mén)處理;對(duì)疑難復(fù)雜的“線(xiàn)團(tuán)案”、牽涉面廣的“骨頭案”、久拖不決陳年累積的 “釘子案”,實(shí)行掛牌督辦,落實(shí)責(zé)任,集中攻堅(jiān)。

(重慶市開(kāi)縣司法局 余定海)

安徽省司法廳積極促進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題

近日,安徽省司法廳發(fā)出通知,要求全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)積極采取有效措施,充分發(fā)揮司法行政法律援助、法律服務(wù)等工作職能,積極主動(dòng)為促進(jìn)解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題提供有力的法律服務(wù)和法律保障。

通知要求,各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真接待來(lái)訪農(nóng)民工,耐心解答咨詢(xún),引導(dǎo)農(nóng)民工正確行使權(quán)利。引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)律師、公證員等法律服務(wù)人員,積極參與工資拖欠糾紛當(dāng)事人之間的非訴訟協(xié)商、調(diào)解活動(dòng),使拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題盡可能通過(guò)非訴訟方式得到妥善解決。對(duì)確需通過(guò)訴訟方式解決的案件,鼓勵(lì)和支持律師接受農(nóng)民工委托,代理參加訴訟或與相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商、達(dá)成和解;對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工,可以適當(dāng)減少或免除費(fèi)用。加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)民工維權(quán)工作站的日常管理,嚴(yán)格值班制度,延長(zhǎng)工作時(shí)間,保證值班電話(huà)暢通,保證農(nóng)民工就近快捷地申請(qǐng)和獲得法律援助。對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)支付勞動(dòng)報(bào)酬和工傷賠償?shù)陌讣?進(jìn)一步暢通渠道,開(kāi)辟 “綠色通道”,不再審查經(jīng)濟(jì)困難條件,優(yōu)先受理,快速辦理,對(duì)情況緊急或即將超過(guò)仲裁或訴訟時(shí)效的法律援助案件以及涉及人數(shù)眾多的群體性案件,可以先行受理,事后補(bǔ)辦手續(xù)。

通知指出,要加強(qiáng)與勞動(dòng)行政、工會(huì)等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮勞動(dòng)行政、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)管理和熟悉情況的優(yōu)勢(shì),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,交流信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),共同研究解決問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,研究規(guī)范法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供法律服務(wù)工作的有效機(jī)制和具體辦法。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線(xiàn)作用,完善矛盾糾紛和社會(huì)不安定因素集中排查調(diào)處制度,做好矛盾糾紛排查預(yù)防和化解工作,發(fā)現(xiàn)拖欠工資問(wèn)題或欠薪苗頭做到優(yōu)先調(diào)解、妥善處置、案結(jié)事了,力爭(zhēng)把矛盾解決在基層,解決在企業(yè)內(nèi)部,解決在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生惡性事件和群體性事件。

2009年,全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工法律援助案件 7500余件,累計(jì)為農(nóng)民工追回欠薪 1.16億元。

(安徽省司法廳辦公室)

發(fā)揮律師作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

為充分發(fā)揮司法行政部門(mén)法律服務(wù)行業(yè)職能優(yōu)勢(shì),更好地助推經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,為開(kāi)創(chuàng) “三區(qū)三城”建設(shè)新局面提供法律保障,蘇州吳中區(qū)司法局最近出臺(tái)了《吳中區(qū)法律服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙促雙助”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。

實(shí)施方案以“穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、惠民生”為引領(lǐng),圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展,以促進(jìn)吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和改善民生為目標(biāo),通過(guò)以下幾個(gè)主要方面,整合法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新服務(wù)方式：一是深化企業(yè)法律服務(wù),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),積極搭建法律服務(wù)企業(yè)平臺(tái);引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真辦理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的法律事務(wù)。二是做好重點(diǎn)項(xiàng)目法律服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和形成,為重大建設(shè)項(xiàng)目投資前期及建設(shè)管理當(dāng)好參謀。三是加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)工作,促進(jìn)政府依法行政和科學(xué)決策。四是加強(qiáng)法律服務(wù)與社會(huì)矛盾調(diào)處工作的密切協(xié)作,防范和化解企業(yè)矛盾,促進(jìn)社會(huì)和諧和環(huán)境穩(wěn)定。

(蘇州市吳中區(qū)司法局 陳紅)

江蘇東臺(tái)組建“沿海開(kāi)發(fā)律師法律服務(wù)團(tuán)”

最近,江蘇省東臺(tái)市司法局組建“沿海開(kāi)發(fā)律師法律服務(wù)團(tuán)”,全面啟動(dòng)“雙促、雙助”法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。新組建的“沿海開(kāi)發(fā)律師法律服務(wù)團(tuán)”,將挑選精干律師,集中行業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì),積極為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、大額投資建設(shè)項(xiàng)目及其論證、審批、合同簽約等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的法律意見(jiàn)和建議。司法局還將整合職能,充分發(fā)揮市普法講師團(tuán)的作用,有針對(duì)性地宣傳沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、政策及法律規(guī)定;建立統(tǒng)一受理、調(diào)處沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各類(lèi)矛盾糾紛的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),依法化解、處理好沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;適應(yīng)沿海開(kāi)發(fā)對(duì)公證服務(wù)的需求,積極發(fā)揮公證工作的預(yù)防性、服務(wù)性功能;利用基層法律服務(wù)工作者人熟地熟、情況明距離近的優(yōu)勢(shì),為轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供基礎(chǔ)法律服務(wù)。

(江蘇省東臺(tái)市司法局辦公室 單小濤)