□周金堂

(中國井岡山干部學(xué)院,江西井岡山 343600)

增強(qiáng)黨性教育有效性的有益探索
——茶陵縣、炎陵縣加強(qiáng)新時(shí)期黨員黨性教育調(diào)查

□周金堂

(中國井岡山干部學(xué)院,江西井岡山 343600)

新的歷史條件下,黨性教育如何做到在有針對(duì)性的基礎(chǔ)上體現(xiàn)有效性,這是擺在各級(jí)黨組織和廣大黨員面前必須回答的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)中共茶陵縣委和中共炎陵縣委根據(jù)新時(shí)期開展黨性教育的新任務(wù)、新要求和新特點(diǎn),創(chuàng)造性地開展教育工作,探索和總結(jié)出了不少有益的經(jīng)驗(yàn)和做法。這對(duì)于增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和有效性,提供了有益的啟示和借鑒。

黨性教育有效性;炎陵縣;茶陵縣;經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國共產(chǎn)黨自建黨之初就十分重視加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育,堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷探索增強(qiáng)黨性教育有效性途徑、方式和方法,積累鞏固和擴(kuò)大教育成果的經(jīng)驗(yàn)。新的歷史時(shí)期,加強(qiáng)黨的自身建設(shè)對(duì)增強(qiáng)黨性教育的有效性提出了新的更高的要求。如何貼近時(shí)代、貼近實(shí)際,抓好黨性教育,近期通過對(duì)茶陵縣和炎陵縣探索黨性教育有效性的情況調(diào)查,我們認(rèn)為,認(rèn)真總結(jié)茶陵縣、炎陵縣的成功做法,可以為進(jìn)一步增強(qiáng)黨性教育的有效性提供有益的借鑒和幫助。

一、茶陵縣、炎陵縣黨組織和黨員隊(duì)伍的基本情況

為探索新形勢下增強(qiáng)黨員黨性教育有效性的新方法、新手段、新途徑,根據(jù)全國黨建研究會(huì)2010年自選課題《增強(qiáng)黨員黨性教育有效性問題研究》的要求,我們把基層黨組織開展黨性教育的現(xiàn)狀及效果問題作為一個(gè)重要課題。近期,通過采取調(diào)查走訪、召開座談會(huì)等形式,對(duì)茶陵、炎陵兩縣的基層黨建特別是增強(qiáng)黨性教育有效性的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果告訴我們,近幾年來,茶陵、炎陵兩縣的有效措施和做法,可以為加強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和有效性提供有益的借鑒和啟示。

(一)兩縣縣情和黨組織情況

茶陵地處湘贛邊界、羅霄山脈中段,因炎帝神農(nóng)氏崩葬于“茶山之陰”而得名,又因縣城有鑄造于南宋年間的鎮(zhèn)城鐵犀,而稱為“犀城”。全縣面積 2500平方公里,轄 22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (辦事處)、359個(gè)村,人口 60萬。2009年GDP為 64.95億元,地方財(cái)政收入 4.28億元,農(nóng)村居民年人均純收入 2994元;全縣有基層黨委 31個(gè),其中 20個(gè)鎮(zhèn)黨委、11個(gè)縣直系統(tǒng)黨委;黨總支 39個(gè);黨支部 794個(gè),其中 359個(gè)村黨支部,12個(gè)居委會(huì)黨支部。

炎陵地處湖南省東南邊陲,井岡山西麓,全縣總面積 2030平方公里,轄 6鎮(zhèn) 9鄉(xiāng) 1農(nóng)場 (其中瑤族鄉(xiāng) 1個(gè)),人口 20萬。2009年GDP為 22.7億元,地方財(cái)政收入 2.606億元,農(nóng)村居民年人均純收入 6602元;全縣有基層黨委 23個(gè),其中 15個(gè)鎮(zhèn)黨委、8個(gè)縣直系統(tǒng)黨委;黨總支 18個(gè);黨支部504個(gè),其中 202個(gè)村黨支部,6個(gè)居委會(huì)黨支部。

(二)兩縣黨員隊(duì)伍的構(gòu)成情況

茶陵縣全縣黨員總數(shù) 22209人 (男黨員 19504人、女黨員 2705人)。其中鎮(zhèn)、村黨員 16230人,縣直黨員 4277人。30歲以下的有 1324人,占總數(shù)的 5.96%;31-45歲的 7578人,占總數(shù)的34.12%;46-60歲的 8057人,占總數(shù)的 36.28%;61歲以上的黨員 5250人,占黨員總數(shù)的 23.63%。全縣黨員中,具有研究生學(xué)歷的有 24人,占總數(shù)的 0.1%;具有本科學(xué)歷的 1536人,占總數(shù)的6.92%;具有大專學(xué)歷的 2683人,占總數(shù)的12.08%;高中文化程度的有 5647人,占總數(shù)的25.4%;初中以下的有 12319人,占總數(shù)的55.47%。

炎陵縣全縣黨員總數(shù) 9934人 (男黨員 8219人、女黨員 1715人)。其中鎮(zhèn)、村黨員 6727人,縣直黨員 3207人。其中 30歲以下的有 871人,占總數(shù)的 8.77%;31-45歲的 2677人,占總數(shù)的26.95%;46-60歲的 3678人,占總數(shù)的 37.02%;61歲以上的黨員 2708人,占黨員總數(shù)的 27.26%。全縣黨員中,具有研究生學(xué)歷的有 22人,占總數(shù)的 0.22%;具有本科學(xué)歷的 910人,占總數(shù)的9.16%;具有大專學(xué)歷的 1709人,占總數(shù)的17.21%;高中文化程度的有 2438人,占總數(shù)的24.54%;初中以下的有 4855人,占總數(shù)的48.87%。

(三)兩縣開展黨性教育的情況

茶陵縣、炎陵縣是井岡山革命根據(jù)地六縣一山當(dāng)中的兩個(gè)縣。當(dāng)年,毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在這里進(jìn)行了建黨、建軍和政權(quán)建設(shè)等一系列首創(chuàng)性革命活動(dòng)。因此,這兩個(gè)縣有著豐富的紅色資源,這些紅色資源為這兩個(gè)縣開展黨性教育奠定了良好的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。近年來,茶陵縣、炎陵縣兩縣縣委十分重視黨員的黨性教育,始終把黨性教育放在黨員日常教育和集中教育培訓(xùn)的突出位置上,不斷加強(qiáng)黨員黨性教育工作系統(tǒng)化建設(shè)。目前,已經(jīng)基本形成了以理論武裝為重點(diǎn),以特色教育活動(dòng)為載體,以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障,以增強(qiáng)工作合力為手段的黨性教育體系。

但由于受黨組織設(shè)置、分布和黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)等因素的影響,這兩個(gè)縣的黨性教育也存在著一些傾向性問題。比如,由于黨員的文化水平較低,理論教育產(chǎn)生共鳴和互動(dòng)的效果不突出。兩縣研究生學(xué)歷的黨員只有 46人,占黨員總數(shù)的0.14%,而初中以下學(xué)歷的黨員占黨員總數(shù)卻達(dá)53.42%。黨員的年齡結(jié)構(gòu)和分布不合理。兩縣46-60歲的黨員 11735人,占黨員總數(shù)的36.39%,61歲以上的老黨員 7958人,占黨員總數(shù)的 24.68%,縣直單位黨員 7484人,占黨員總數(shù)的23.21%。再比如,由于受交通、網(wǎng)絡(luò)、地域等條件的限制,黨性教育與理論教育、知識(shí)教育、執(zhí)政能力教育等的關(guān)系很難處理,特別是集中培訓(xùn)的形式、方法和手段還有待創(chuàng)新。在這次調(diào)研中,有同志認(rèn)為,少數(shù)地方開展黨性教育滿足于一般化的說教,教育的形式過于單一,互動(dòng)性不強(qiáng);一般黨員“我要參加黨性教育”的內(nèi)生動(dòng)力還不足,黨性教育在體現(xiàn)個(gè)性化、差異化上還做得不夠充分。特別是一些農(nóng)村基層黨組織,開展黨性教育內(nèi)容不太對(duì)路、也不太管用,或者時(shí)間安排不合理,致使一些黨員缺乏參加教育培訓(xùn)的興趣和熱情。在調(diào)研中,也有同志認(rèn)為,不少黨員參加集中教育培訓(xùn)都是由組織安排到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校學(xué)習(xí),屬于“被學(xué)習(xí)”,黨性教育的自主性和選擇性不夠,教育者和被教育者對(duì)教育需求的調(diào)研不夠充分,容易產(chǎn)生供需脫節(jié)等現(xiàn)象。這些問題需要在今后黨性教育的過程中高度重視、認(rèn)真對(duì)待并逐步予以解決。

二、茶陵縣、炎陵縣加強(qiáng)黨性教育的主要特色與做法

茶陵縣和炎陵縣在井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用。從井岡山斗爭開始到新的歷史時(shí)期,兩縣黨組織在黨的建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性教育方面進(jìn)行了積極地探索,積累了不少有益的經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)查分析、整理和歸納,其有效做法和突出特色主要表現(xiàn)為:

(一)突出黨性教育的特色化、本土化,使黨性教育能與傳統(tǒng)教育和地方鄉(xiāng)土資源的開發(fā)與利用結(jié)合起來

在 20世紀(jì)初開展的民主革命斗爭中,黨加強(qiáng)了對(duì)革命運(yùn)動(dòng)的指導(dǎo),使人民革命有了正確的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,推動(dòng)了革命的發(fā)展。之后,毛澤東結(jié)合中國的國情及茶陵和炎陵地區(qū)的不同特點(diǎn),開展了獨(dú)特而有效的建黨活動(dòng)。堅(jiān)持從思想上建黨,加強(qiáng)黨性教育,純潔黨的隊(duì)伍是其中的重要內(nèi)容。在新的歷史時(shí)期,茶陵和炎陵兩縣黨組織保持了井岡山革命斗爭時(shí)期的優(yōu)良傳統(tǒng),始終結(jié)合本地的實(shí)際情況開展黨性教育,為增強(qiáng)黨性教育的有效性探索出了不少的成功做法。

炎陵縣在黨性教育中充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,結(jié)合本地實(shí)際,創(chuàng)新黨員黨性教育載體。炎陵縣在黨性教育上具有“三大資源”的優(yōu)勢,即“紅、古、綠”文化資源,以此作為黨性教育的生動(dòng)素材是開展黨性教育的重要抓手。一是挖掘“古”文化資源,弘揚(yáng)炎帝精神。依靠炎陵文化的資源優(yōu)勢,組織廣大黨員參與全球華人尋根祭祖、華人華僑祭祖、海峽兩岸首屆炎帝神農(nóng)祭祀、炎帝文化節(jié),以及省、市、縣清明、重陽等大型祭祀活動(dòng),讓廣大黨員在接受開拓進(jìn)取、百折不撓、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的炎帝精神教育的同時(shí),激發(fā)熱愛炎陵、建設(shè)炎陵的熱情。二是挖掘“紅”文化資源,弘揚(yáng)井岡精神。炎陵縣具有豐富的紅色文化資源,保存著全國數(shù)量最多、內(nèi)容最豐富、署名番號(hào)最多的紅軍標(biāo)語,這些都是進(jìn)行黨性教育的有效載體。炎陵縣充分利用這些紅色資源,組織廣大黨員開展“重走紅軍路”、“唱紅歌”、“百里毅行”主題活動(dòng),策劃并發(fā)動(dòng)株洲市市直各單位各部門來炎陵舉辦“紅色七月·走進(jìn)炎陵”等活動(dòng),讓廣大黨員真切感受紅軍的英雄氣概,進(jìn)一步弘揚(yáng)革命先烈的崇高革命精神,激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是挖掘“綠”文化資源,弘揚(yáng)炎陵精神。為了增強(qiáng)黨性教育與熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)生態(tài)縣域的同步性,提高當(dāng)?shù)攸h員干部建設(shè)炎陵的積極性,組織黨員在開展“勇于攀登第一峰、工作勇創(chuàng)第一流”等主題活動(dòng)中,進(jìn)一步弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)勤勉、敢于超越”的炎陵精神。

茶陵縣在黨性教育中突出本土化,探索具有本地特色的黨性教育形式。如,在第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,開展了“科學(xué)發(fā)展在農(nóng)村,惠農(nóng)政策入農(nóng)家”活動(dòng),其主要內(nèi)容為“四個(gè)一”,即:編印一本鄉(xiāng)土教材、開展一輪宣講活動(dòng)、解決一些突出問題、樹立一批活動(dòng)典型?；顒?dòng)中共發(fā)放《惠農(nóng)政策解讀》17800余本,做到農(nóng)村黨員人手一冊;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以《惠農(nóng)政策解讀》為內(nèi)容開展了360余場宣講,確保了一村一堂課;幫助農(nóng)村基層解決 80多個(gè)急需縣直涉農(nóng)部門解決的問題,妥善答復(fù) 600多條意見建議。切實(shí)將黨性教育的課堂辦到了人民群眾中,使黨性教育更加切合實(shí)際。同時(shí),針對(duì)基層黨員的分布和素質(zhì)特點(diǎn),提出了黨性教育大眾化的措施,在教育活動(dòng)中探索積累了“五學(xué)”破解“五難”的有益經(jīng)驗(yàn),即:“送課下鄉(xiāng)”輔導(dǎo)學(xué),破解“理論知識(shí)學(xué)懂難”;黨員結(jié)對(duì)幫助學(xué),破解“居住分散集中難”;“流動(dòng)支部”督促學(xué),破解“流動(dòng)黨員覆蓋難”;依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)引導(dǎo)學(xué),破解“教育載體創(chuàng)新難”;利用春節(jié)“補(bǔ)課”學(xué),破解“返鄉(xiāng)黨員參學(xué)難”。此外,在各類學(xué)習(xí)活動(dòng)中,還廣泛吸收群眾參與學(xué)習(xí),參與監(jiān)督,參與評(píng)議,使活動(dòng)覆蓋面由黨內(nèi)向黨外延伸,在全縣更大的范圍內(nèi)和更深的程度上提高了黨性教育的覆蓋面和針對(duì)性、有效性。

(二)注重黨性教育的示范化、嚴(yán)肅化,使黨性教育能與規(guī)制約束和純潔黨性、整頓隊(duì)伍結(jié)合起來

黨性教育關(guān)系到黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性,不能流于形式,而是要真正發(fā)揮出增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念的實(shí)效。這就需要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度辦學(xué),以負(fù)責(zé)精細(xì)的態(tài)度督學(xué),并將黨員的黨性教育表現(xiàn)作為黨員考核的重要內(nèi)容,將黨性強(qiáng)弱作為純潔隊(duì)伍的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

炎陵縣著力培育“三型”黨員,樹立正確的黨性教育價(jià)值取向。一是培育學(xué)習(xí)型黨員。利用中心組學(xué)習(xí)、“領(lǐng)導(dǎo)干部周末大課堂”等“固定課堂”,采取領(lǐng)導(dǎo)講課、封閉學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰刃问?集中開展黨性教育。利用送學(xué)上門、電話聯(lián)系、寄送教材、定期督學(xué)“流動(dòng)課堂”等形式,將學(xué)習(xí)教材、學(xué)習(xí)光盤送到黨員手中,提高黨性教育覆蓋面。利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體建立“空中課堂”,組織黨員觀看反腐倡廉警示教育片、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡等,增強(qiáng)了黨性教育效果。二是培育奉獻(xiàn)型黨員。發(fā)動(dòng)黨員干部為四川汶川地震、玉樹地震等特大災(zāi)害捐款捐物,主動(dòng)交納特殊黨費(fèi),黨員的博愛情懷和無私奉獻(xiàn)精神得到充分體現(xiàn)。在洪災(zāi)面前,共產(chǎn)黨員沖鋒在前,帶領(lǐng)群眾守堤壩,裝沙袋,堵河堤缺口,迅速轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾,組織群眾災(zāi)后自救、重建家園,充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。近年來,炎陵縣涌現(xiàn)出一批無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)代表。如,全國杰出青年志愿者、“魚片”劉朝華救助 160多名貧困學(xué)生,用生命踐行了黨員的先進(jìn)性?！靶轮袊?60年湖南最具影響勞模”馬安健,50多年服務(wù)山區(qū)教育事業(yè),實(shí)踐了入黨的誓言。三是培育服務(wù)型黨員。通過開展“機(jī)關(guān)聯(lián)企促增長”、“組織聯(lián)村促民生”、“黨員聯(lián)戶促穩(wěn)定”的“三聯(lián)三促”等活動(dòng),想方設(shè)法籌集資金,走訪慰問貧困黨員、低保戶、特困孤貧兒童,幫助他們解決生產(chǎn)、生活上的困難,真心實(shí)意向群眾征求意見、真心實(shí)意了解民情、真心實(shí)意為群眾解決生活中的實(shí)際問題。通過對(duì)正面和反面人物的學(xué)習(xí)和分析,引導(dǎo)黨員反思自己的行為,引起警示和警醒。

茶陵縣在開展黨性教育上也有很多有益的經(jīng)驗(yàn)做法。一是在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中成立領(lǐng)導(dǎo)小組“督學(xué)”。成立以縣委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,為活動(dòng)的順利推進(jìn)提供保障。建立指導(dǎo)檢查組“導(dǎo)學(xué)”。建立了 10個(gè)左右的指導(dǎo)檢查組分別聯(lián)系指導(dǎo)各個(gè)參學(xué)單位的學(xué)習(xí)活動(dòng),發(fā)揮指導(dǎo)督查、推介宣傳等作用。組建理論宣傳團(tuán)“助學(xué)”。從縣紀(jì)委、組織部、宣傳部、黨校等部門抽派人員組建理論宣傳團(tuán),分赴基層單位舉辦理論講座,輔導(dǎo)幫助學(xué)習(xí)。選派科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員“幫學(xué)”。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,從退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部、大學(xué)生村官、移民工作隊(duì)員中選派了“百名科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)員”“一對(duì)一”結(jié)對(duì)農(nóng)村支部,幫助開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是定期開展對(duì)黨員黨性的分析評(píng)議制度。堅(jiān)持“五定”黨員黨性分析制度,確保黨員隊(duì)伍的純潔性。即定時(shí)間:黨員黨性一年一常規(guī)分析,兩年一重點(diǎn)分析。定原則:實(shí)事求是原則;民主公開原則;正面教育為主原則;求真務(wù)實(shí)原則。定內(nèi)容:理想信念、宗旨意識(shí)、學(xué)習(xí)、工作和作風(fēng)等方面存在的突出問題。定要求:有聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo),有實(shí)施方案,有時(shí)間保證,有督查指導(dǎo),有整改措施,有工作成效。定程序:分組織準(zhǔn)備、學(xué)習(xí)教育、撰寫黨性分析材料、分析評(píng)議、制定整改措施、組織審定、表彰和處置等階段。這項(xiàng)制度堅(jiān)持以來,每年茶陵縣各級(jí)黨組織評(píng)定不合格黨員在 200名左右,組織除名黨員 30人左右。有效保證黨員隊(duì)伍的純潔。三是實(shí)行不作為黨員預(yù)警制度。2006年出臺(tái)了《不作為黨員預(yù)警制度》。該制度規(guī)定凡在黨員民主評(píng)議中被評(píng)為“不作為”的黨員,黨組織必須向其發(fā)放預(yù)警書。預(yù)警期限為三至六個(gè)月。預(yù)警對(duì)象在預(yù)警期間整改效果不明顯的,由黨支部召開支部黨員大會(huì)決定延長三至六個(gè)月的預(yù)警期。預(yù)警對(duì)象在延長預(yù)警期整改效果仍不明顯的,實(shí)行勸退。近年來,茶陵縣已有 35名黨員干部,因不作為等原因受到預(yù)警,其中 32名預(yù)警對(duì)象限期改正了錯(cuò)誤,對(duì) 3名實(shí)行了勸退。四是推行黨員承諾制度。自 2006年開始大力推行了黨員承諾制度,要求每年各基層黨組織和全體共產(chǎn)黨員都要向群眾作出公開承諾,其基本程序包括民主提諾、組織審諾、公開定諾、認(rèn)真履諾、定期評(píng)諾等五個(gè)步驟,促使黨員彰顯先進(jìn)性。

此外,建立黨員教育培訓(xùn)登記、學(xué)員管理和學(xué)籍檔案制度,每年將黨員參加培訓(xùn)的情況及時(shí)向其所在黨組織反饋。通過這些措施,突出了黨性教育的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)了黨性教育的權(quán)威性、及時(shí)性和有效性。

(三)堅(jiān)持黨性教育的常態(tài)化、人性化,使黨性教育能與自覺錘煉黨性,構(gòu)建黨內(nèi)和諧關(guān)系結(jié)合起來

黨性教育不是權(quán)宜之計(jì),而要形成長效機(jī)制,確保黨性教育常態(tài)化,人性化,這既是黨的十七大對(duì)加強(qiáng)黨的自身建設(shè),切實(shí)提高黨的教育質(zhì)量和水平的要求,也是使黨性教育效果持續(xù)發(fā)揮作用的必然結(jié)果。炎陵、茶陵兩縣在建設(shè)黨性教育載體,用好黨性教育陣地,堅(jiān)持以人為本,發(fā)揮黨員主體作用的過程中,為黨性教育的常態(tài)化、人性化創(chuàng)造了不少好的做法與經(jīng)驗(yàn)。

炎陵縣在黨性教育中依托“三個(gè)陣地”,加強(qiáng)黨員黨性教育鍛煉。一是用好黨校主陣地。舉辦“領(lǐng)導(dǎo)干部周末大課堂”、中青年干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班、新任科級(jí)干部培訓(xùn)班、村黨支部書記培訓(xùn)班等主體培訓(xùn)班。這些班次都開設(shè)了政治理論教育、黨性和廉潔教育、學(xué)員思想論壇、社會(huì)調(diào)研等課程,并開展一次無償獻(xiàn)血、一次湘山祭掃烈士陵園、一次水口葉家祠重溫入黨誓詞、一次戶外軍事訓(xùn)練“四個(gè)一”活動(dòng),使廣大黨員觸動(dòng)思想、凈化心靈、堅(jiān)定信念、增強(qiáng)黨性。二是用活農(nóng)村一線實(shí)踐地。在“三講”、“三個(gè)代表”、“先進(jìn)性教育”、“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動(dòng)中,充分發(fā)動(dòng)全縣黨員深入農(nóng)村基層,開展“三訪三送”、“五訪五問”、“結(jié)窮親、解民憂、受教育、增黨性”、基層黨建幫扶、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶持等活動(dòng),讓黨員在農(nóng)村一線了解情況,在一線解決問題,在一線樹立群眾觀念。三是用好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)地。近年來,在“三高一鐵”、“106”國道全線改造、炎帝陵創(chuàng)建國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、炎帝陵創(chuàng) 5A級(jí)景區(qū)、神農(nóng)谷創(chuàng) 4A級(jí)景區(qū)、紅色旅游創(chuàng) 3A級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目中,特別是結(jié)合縣委開展的打好旅游升溫、園區(qū)攻堅(jiān)、城鎮(zhèn)提質(zhì)、交通加速“四大戰(zhàn)役”中,炎陵縣選派大批黨員到重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行煅煉,設(shè)置黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等,讓黨員在重點(diǎn)工程中接受黨性錘煉。

茶陵縣在黨性教育中堅(jiān)持以人為本,注重發(fā)揮黨員的主體作用的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓了五個(gè)方面的工作:一是成立了黨性教育課題開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,精心開發(fā)黨性教育教學(xué)模塊,設(shè)置獨(dú)立教學(xué)單元和專職教師授課,增加黨性教育課時(shí)比重,使學(xué)員增強(qiáng)黨性錘煉的自覺性。建立了茶陵縣工農(nóng)兵政府舊址等 10個(gè)黨性教育基地,開展特色教育活動(dòng)。二是開展實(shí)地培訓(xùn)和現(xiàn)場教學(xué),通過服刑人員現(xiàn)身說法、個(gè)別訪談等形式,增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí),同時(shí),拓展干部教育培訓(xùn)新渠道,每年赴省外舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育專題培訓(xùn)班 2-4次,對(duì)流動(dòng)黨員開展“千里送學(xué)”活動(dòng),把黨性教育送到深圳、廣州、東莞等流動(dòng)支部所在地。三是堅(jiān)持在經(jīng)常性黨性教育過程中做好幫扶困難黨員的工作。成立了茶陵縣困難黨員救助基金,每年安排 20萬元以上的專項(xiàng)資金,開辟基層特困黨員幫扶救助“綠色通道”;建立了黨內(nèi)信息手機(jī)互動(dòng)平臺(tái),定期為黨員發(fā)送黨性教育信息,送去節(jié)日祝福,增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。四是樹立典型重激勵(lì)。在歷次教育活動(dòng)中,積極發(fā)掘推介典型,大力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。在 2010年開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)中,大力樹立和推廣了農(nóng)村優(yōu)秀黨支部書記代表——龍仁定同志的先進(jìn)事跡,得到了省、市的充分肯定。五是遠(yuǎn)教平臺(tái)促提升。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),將遠(yuǎn)程教育打造成開放化的黨員黨性教育平臺(tái)。目前,茶陵縣已建成了 363個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn),每年組織黨員開展黨性教育 4次以上。

三、茶陵縣、炎陵縣提高黨性教育有效性的主要啟示

黨性教育是干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要工作。新的歷史時(shí)期,如何通過增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性和有效性,切實(shí)提高黨員質(zhì)量、純潔黨的組織、提高黨的戰(zhàn)斗力、鞏固黨的執(zhí)政地位,是擺在黨的各級(jí)組織和黨的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。茶陵縣、炎陵縣的探索和實(shí)踐,形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,其中,一些具有普遍意義、符合客觀規(guī)律的理念和做法,為增強(qiáng)黨性教育的有效性提供了不少的有益的啟示。

(一)堅(jiān)持從黨員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)黨性教育的針對(duì)性

黨性就政黨本身而言,是指一個(gè)政黨的性質(zhì)。黨性對(duì)黨員而言,是指黨員忠誠于這個(gè)黨的一種特殊的表現(xiàn)方式。黨性具有歷史繼承性和現(xiàn)實(shí)具體性的特征,所以開展黨性教育,要注意因時(shí)制宜、因地制宜、因人制宜。不同領(lǐng)域的黨員和黨員干部,所處的環(huán)境、承擔(dān)的任務(wù)、面臨的問題不同,其思想活動(dòng)的特點(diǎn)和要求也會(huì)有不同。抓黨性教育,一定要把握這些特點(diǎn)和要求,有針對(duì)性地進(jìn)行。

因人制宜。黨員是黨的細(xì)胞,是黨性的直接體現(xiàn)者,由于每個(gè)黨員的經(jīng)歷和家庭及工作環(huán)境的不同,決定了黨性教育要因人制宜。教育實(shí)踐告訴我們,教育對(duì)象的個(gè)性差異和層次性,決定了黨性教育必須針對(duì)不同的人,采取不同的教育方法和內(nèi)容。就教育方法而論,對(duì)自卑感較強(qiáng)的同志,不能苛責(zé),應(yīng)采取啟發(fā)、表揚(yáng)等正面強(qiáng)化的方法;對(duì)性格開朗的同志,批評(píng)時(shí)則可以開門見山;對(duì)年輕黨員,應(yīng)采取適合年輕人特點(diǎn)的教育方法,如寓教于樂、寓教于文等等。就教育內(nèi)容而論,對(duì)新黨員,要針對(duì)其“先天不足”,如實(shí)踐歷練少、理論功底薄弱的特點(diǎn),重點(diǎn)進(jìn)行黨的基本知識(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,幫助其過好“思想入黨關(guān)”;對(duì)干部黨員,重點(diǎn)進(jìn)行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨教育,牢固樹立公仆意識(shí),幫助其過好“權(quán)力關(guān)”。

因時(shí)制宜。即針對(duì)人們不同時(shí)期、不同時(shí)間的思想狀況,掌握有利時(shí)機(jī),采取不同的教育方法和教育內(nèi)容。所謂時(shí)機(jī),就是指進(jìn)行活動(dòng)的有利機(jī)會(huì)。一般來說,在以下幾種情況,黨員的思想最容易出現(xiàn)波動(dòng),或產(chǎn)生一種需要獲得幫助、教育和理解的愿望。如:國際形勢發(fā)生重大變化自己判斷不準(zhǔn)時(shí),國內(nèi)發(fā)生重大事件或開展重大活動(dòng)對(duì)自己有直接影響時(shí),社會(huì)上出現(xiàn)某種思潮或多種思想交融交鋒時(shí),工作變動(dòng)崗位職責(zé)變化時(shí),受到獎(jiǎng)勵(lì)或處懲時(shí),受傷生病或工作中發(fā)生磨擦或矛盾時(shí),家庭發(fā)生重大變故或?yàn)?zāi)難時(shí)等等。在這些時(shí)候,黨性教育工作者要及時(shí)了解和掌握情況,采取得力措施,做好有針對(duì)性的黨性教育工作。

求實(shí)創(chuàng)新。教無定法,貴在得法,是把握黨性教育規(guī)律,創(chuàng)新黨性教育方式方法的有效手段。面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢,面對(duì)廣泛而深刻的國內(nèi)變革,黨性教育要加強(qiáng)針對(duì)性,不能搞“一鍋煮”,必須根據(jù)黨員的不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷、不同興趣愛好等采用不同的專題,不同的內(nèi)容、不同的形式、不同的方法和手段,因人施教、因材施教、因地制宜?？赏ㄟ^專題教育、行為體驗(yàn)、社會(huì)調(diào)研、掛職鍛煉、教育對(duì)象互動(dòng)等形式推動(dòng)黨性教育更有效地進(jìn)入黨員的頭腦,使黨性教育在順應(yīng)時(shí)代性的同時(shí),能突出重點(diǎn),抓住難點(diǎn),把握規(guī)律性、系統(tǒng)性,著眼長效性。

(二)嚴(yán)格依規(guī)按章辦事,增強(qiáng)黨性教育的權(quán)威性

整改措施動(dòng)真格是鞏固黨員黨性教育成果的根本保證。所謂整改措施動(dòng)真格,就是對(duì)黨性教育中發(fā)現(xiàn)出的問題要敢于糾正。問題不管涉及到誰,要按《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和國家有關(guān)法律,該怎么處理就怎么處理,做到一視同仁。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的黨員,特別是擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員,切不可以影響穩(wěn)定團(tuán)結(jié)或以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心等為托詞來袒護(hù)或包庇,這不僅違背了黨性教育的初衷,也嚴(yán)重違反了黨規(guī)黨紀(jì)。不利于從嚴(yán)治黨,不利于黨在人民群眾中樹立客觀公正的形象。從黨自身存在的問題來看,正如黨中央在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定 》分析的那樣,“一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié),理想信念動(dòng)搖,對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定,對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心;一些黨組織貫徹民主集中制不力,有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真,有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位,一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡薄;一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠,一些地方和部門選人用人公信度不高,跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止;一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),有的軟弱渙散,有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣,部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯;有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄,脫離群眾、脫離實(shí)際,不講原則、不負(fù)責(zé)任,言行不一、弄虛作假,鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂,個(gè)人主義突出,形式主義、官僚主義嚴(yán)重”。[1]如若不高度重視,嚴(yán)加處理,增強(qiáng)黨員意識(shí)和執(zhí)政意識(shí),端正黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng),增強(qiáng)黨的基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力就落不到實(shí)處;不清除黨員隊(duì)伍中的以權(quán)謀私、腐化墮落腐敗分子,加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化黨性教育的權(quán)威性就是一紙空文。因此,黨性教育要力戒形式主義,認(rèn)真制定整改措施,明確整改重點(diǎn),落實(shí)整改責(zé)任,并按照黨務(wù)公開的要求,把制定出來的整改措施和進(jìn)行整改的情況,在一定范圍內(nèi)公布,充分聽取群眾意見,對(duì)群眾不滿意的要堅(jiān)決進(jìn)行補(bǔ)課,直到整改落實(shí)情況使群眾滿意為止。只有這樣,才能確保黨性教育不走過場,取得實(shí)效;才能有效提高黨組織的戰(zhàn)斗力,達(dá)到增強(qiáng)黨性的目的。

(三)積極運(yùn)用體制機(jī)制的保障作用,保持黨性教育的經(jīng)常性

黨性作為一個(gè)政黨固有的本質(zhì)特性,不僅體現(xiàn)在黨的整體機(jī)制中,體現(xiàn)在黨的綱領(lǐng)、路線、方針政策上,而且具體體現(xiàn)在每個(gè)黨員的思想言論和行動(dòng)中。純潔的黨性,良好的黨風(fēng),要經(jīng)歷長時(shí)間的培養(yǎng)和鍛煉,才能逐漸顯示出來,才能固化下來。這就需要我們克服急功近利的急躁情緒,花大力氣做好長期的、踏實(shí)細(xì)致的教育工作。黨性教育貴在經(jīng)常,難在經(jīng)常。經(jīng)?；?、常態(tài)化首先依賴于制度化。實(shí)踐表明,要實(shí)現(xiàn)黨性教育的長期化和有效化,創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)是重要基礎(chǔ),完善教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是組織保證,建立健全工作機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)制是有力保障。對(duì)上黨課、舉行專題報(bào)告、分層次定期輪訓(xùn)、案例教育、表彰先進(jìn)等行之有效的開展黨性教育的做法,要及時(shí)加以總結(jié)并上升為理性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn),形成有效的制度,使黨性教育如長流水不斷線。為此:一要抓好組織措施的落實(shí)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任。組織、紀(jì)檢、宣傳、黨校等部門要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和具體組織實(shí)施的作用。各級(jí)黨的組織、特別是基層黨支部要認(rèn)真抓好落實(shí)。二要做好計(jì)劃與規(guī)劃安排。要根據(jù)各地各單位的情況,制定黨性教育年度計(jì)劃或三至五年的規(guī)劃,并對(duì)當(dāng)年黨性教育作出具體安排,對(duì)教育的內(nèi)容、時(shí)間、方法和目的提出具體要求。三要堅(jiān)持經(jīng)常檢查督促,定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要像茶陵、炎陵兩縣那樣,認(rèn)真做好臺(tái)帳。集中教育時(shí),要對(duì)教育的時(shí)間、內(nèi)容、方法、授課人、到課率等逐項(xiàng)進(jìn)行登記。除了堅(jiān)持制度以外,還要注重搞好部門之間的協(xié)調(diào)配合,形成黨性教育的合力,為實(shí)現(xiàn)黨性教育經(jīng)常化提供重要保證。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育同立黨為公、執(zhí)政為民結(jié)合起來,同理論武裝、知識(shí)教育結(jié)合起來,同社會(huì)主義榮辱觀教育、法制教育、傳統(tǒng)教育、道德教育等經(jīng)常性的教育活動(dòng)結(jié)合起來,同平常的走訪、談心等經(jīng)常性的思想政治工作結(jié)合起來,同黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)互助、扶危濟(jì)困活動(dòng)結(jié)合起來。通過多層次、多領(lǐng)域、有理性、有情義的教育內(nèi)容、形式與方式方法的有效運(yùn)用,提高黨性教育的針對(duì)性,增強(qiáng)實(shí)效性,使黨員能始終堅(jiān)持黨性,牢記政治責(zé)任,做到在任何時(shí)候、任何情況下都能保持清醒頭腦和堅(jiān)定正確的政治方向,始終走在時(shí)代的前列,永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

[1]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào),2009-09-28.

[2]金釗,牛余慶編著.“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)”學(xué)習(xí)讀本[M].北京:人民日?qǐng)?bào)出版社,2009.

[3]本書編寫組.黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育讀本[M].北京:中國方正出版,2010.

Beneficial Explorations in Enhancing the Effectiveness of Party Spirit Education:An Investigation of the Party Spirit Education in Chaling County and Yanling County

ZHOU Jin-tang
(China Executive Leadership Academ y Jinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

How to enhance the effectiveness of party spirit education based on its pertinence under the new historical conditions?It is a question thatmust be ans wered by the CPC organizations of all levels and all the CPC members.According to the investigation we find that:the CPC Chaling County Committee and the CPC Yanling County Committee have carried out the work of party spirit education according to its new tasks,new requirements and new characteristics in the new period,and have summed up beneficial experiences andmethods.This provides some enlightenment and references for enhancing the pertinence and effectiveness of party spirit education.

effectiveness of party spirit education;Yanling County;Chaling County;experience and enlightenment

D26

A

1674-0599(2010)06-0055-07

(責(zé)任編輯:徐國棟)

2010-10-26

周金堂 (1956—),男,江西永新人,中國井岡山干部學(xué)院副院長,教授,研究員,研究方向?yàn)辄h的建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)。

本文系全國黨建研究會(huì) 2010年自選課題《增強(qiáng)黨員黨性教育有效性問題研究》,中國井岡山干部學(xué)院 2010年科研一般項(xiàng)目《新時(shí)期增強(qiáng)黨員黨性教育有效性問題研究》的階段性成果。