□文/李士龍

再制造產(chǎn)業(yè)還需邁過幾道坎

Remanufacturing Industry still needs to Cross a few Thresholds

□文/李士龍

再制造是指將廢舊機(jī)電產(chǎn)品等資源運(yùn)用高科技手段進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級(jí)改造，使其質(zhì)量和性能達(dá)到原有新品水平的批量化制造過程。與制造新品相比，可節(jié)能60%，節(jié)材70%，降低大氣污染物排放80%。有利于形成“資源——產(chǎn)品——廢棄物——再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

一、我國政府非常重視再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2005年，國務(wù)院在國發(fā)[2005]21和22號(hào)文件中均明確指出國家“支持廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造”，并“組織相關(guān)綠色再制造技術(shù)及其創(chuàng)新能力的研發(fā)”。同年11月，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)了“關(guān)于組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)（第一批）工作的通知”，再制造被列為四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2006年，在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》中，將“機(jī)械裝備的自修復(fù)與再制造”列為關(guān)鍵技術(shù)之一，也明確把“共性關(guān)鍵制造技術(shù)與再制造技術(shù)”作為發(fā)展制造科技的24項(xiàng)優(yōu)先主題之一。

2009年6月26日，工信部發(fā)布了《關(guān)于組織開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作的通知》，包括工程機(jī)械、大型工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、礦采機(jī)械等，試點(diǎn)的工作目標(biāo)是為制定再制造產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件、完善流通管理體系、加強(qiáng)逆向物流體系建設(shè)等提供參考，為大規(guī)模推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

2009年12月11日，工信部發(fā)布《機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)單位名單（第一批）和試點(diǎn)工作要求》（工信部節(jié)（2009）128號(hào)），決定組織開展機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作。通知稱，對試點(diǎn)企業(yè)再制造相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，中央及各級(jí)地方政府技術(shù)改造等財(cái)政資金予以優(yōu)先安排支持。

2009年10月27日，中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟正式成立，聯(lián)盟將再制造作為近期工作的突破口，目前已經(jīng)擬定了主要再制造領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)方向。該聯(lián)盟的成立標(biāo)志著我國再制造科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)意義重大

近年來，由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源短缺、能源緊張和環(huán)境污染之間的矛盾問題日益突出，應(yīng)用廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)成果來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，主要表現(xiàn)在：

1.資源、能源節(jié)約潛力巨大。僅以發(fā)動(dòng)機(jī)再制造為例，再制造一臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)的能耗是新制造的1/11，同時(shí)重量占85%以上的廢舊零部件可以通過再制造得到重新使用。若每年按再制造300萬臺(tái)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)算，則每年可節(jié)省材料約105萬噸，節(jié)省電量2.18×1 010 kWh。

2.形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。以我國汽車零部件再制造為例，如果報(bào)廢汽車零部件再制造比例達(dá)到30%、50%和80%，年產(chǎn)值可分別達(dá)到500億元、800億元、1 300億元左右。

3.環(huán)保效益突出。每回收利用1噸廢舊物資，可以減少4噸垃圾。再制造工程每年可避免產(chǎn)生2 800萬噸CO2，這相當(dāng)于10個(gè)50萬千瓦的火力發(fā)電廠每年排放的CO2。

4.應(yīng)用領(lǐng)域廣闊。再制造技術(shù)成果可在汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、大型工業(yè)裝備、鐵路設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械、國防裝備、醫(yī)療設(shè)備、辦公設(shè)備等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，全面促進(jìn)我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.緩解就業(yè)壓力。再制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與其他制造業(yè)相比通常需要3～5倍的工人，廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造將興起一批新興產(chǎn)業(yè)，解決大量就業(yè)問題。

三、我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進(jìn)展

我國作為汽車制造和消費(fèi)大國，淘汰和報(bào)廢的汽車日趨增多，開展汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)勢在必行。同時(shí)，隨著電器產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐越來越快，報(bào)廢電子產(chǎn)品中的元器件還具有旺盛的生命和足夠長的使用壽命，廢舊家電與電子電器的再制造與再利用也具有廣闊的應(yīng)用前景。在我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)大背景下，大力發(fā)展廢舊機(jī)電裝備再制造技術(shù)潛力巨大。

目前，我國已有14家企業(yè)開展汽車零部件再制造試點(diǎn)，并取得了初步成效，形成了汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、礦山機(jī)械等機(jī)電產(chǎn)品32.5萬套的再制造能力。并在探索零部件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得了積極進(jìn)展。再制造基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)取得重要突破，一些科研單位和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，融合民用高尖端技術(shù)與現(xiàn)代化軍事技術(shù)，納米噴涂等多項(xiàng)表面工程技術(shù)成功應(yīng)用于再制造領(lǐng)域，試點(diǎn)工作取得成效。目前已成功開發(fā)了自動(dòng)化復(fù)合表面工程和納米表面工程技術(shù)等具有中國特色的再制造技術(shù)。

到2010年底，全國大、中型煤礦采煤機(jī)械化程度要分別達(dá)到95%和80%以上，這一目標(biāo)為采煤設(shè)備再制造企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

我國目前擁有機(jī)床估計(jì)在500萬臺(tái)以上，數(shù)控化率約為8%～10%。若在“十二五”期間數(shù)控化率達(dá)到美、日、德等國的15%～20%，則需有68萬臺(tái)傳動(dòng)式機(jī)床進(jìn)行數(shù)控化改造。再加上每年產(chǎn)生上億噸的廢舊電子電器產(chǎn)品，急需大力發(fā)展廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造。

四、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

1.我國對再制造工程的研究與應(yīng)用尚處于起步階段，國內(nèi)真正從事再制造的企業(yè)數(shù)量較少，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化水平等方面與國外有較大的差距。另外嚴(yán)重缺乏相關(guān)技術(shù)人才，再制造產(chǎn)業(yè)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力弱，資源可利用率低；再制造行業(yè)技術(shù)研發(fā)投入很少，與國外相比，競爭能力差。

2.我國再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評價(jià)體系尚未完全確立。我國再制造領(lǐng)域中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)、再制造產(chǎn)品銷售體系以及評價(jià)體系等方面空白很多，產(chǎn)業(yè)體系很不完整。目前我國在再制造領(lǐng)域的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等兩項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域都還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，亟需結(jié)合設(shè)備的性能指標(biāo)，深入開展自動(dòng)監(jiān)測技術(shù)、壽命評估與預(yù)測技術(shù)研究，構(gòu)建制定行之有效的質(zhì)量控制技術(shù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系。

3.企業(yè)和消費(fèi)者對再制造產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，企業(yè)雖然看到再制造的市場和利潤空間，但不知從何下手。消費(fèi)者也不了解再制造產(chǎn)品，與傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念反差較大，在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤區(qū)。

4.國家沒有形成再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，缺乏相應(yīng)的支持政策，政策法規(guī)不完善。目前僅對部分示范試點(diǎn)的再制造企業(yè)有一定的補(bǔ)貼。此外，尚無其它配套優(yōu)惠政策和管理政策。

5.再制造物流體系尚未建立，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還不完善。再制造產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的回收、銷售渠道還未建立，同時(shí)缺乏對再制造市場的監(jiān)管體系。

五、推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議

1.加強(qiáng)關(guān)鍵、共性技術(shù)研究

充分發(fā)揮中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟平臺(tái)作用，依托國內(nèi)核心技術(shù)支撐部門和骨干企業(yè)，加快建立國家級(jí)再制造工程技術(shù)研究中心和再制造產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，集中優(yōu)勢資源，建立公共研發(fā)平臺(tái)和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，促進(jìn)科研院所和企業(yè)緊密結(jié)合，聯(lián)合進(jìn)行攻關(guān)、示范和推廣應(yīng)用，做好國外成熟技術(shù)與國內(nèi)特色技術(shù)的銜接，建設(shè)再制造關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)體系。

發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。加大投入力度，突破面向再制造的產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)以及產(chǎn)品剩余壽命評估技術(shù)、經(jīng)濟(jì)環(huán)保的拆解和清洗技術(shù)、微納米表面工程技術(shù)、先進(jìn)材料成形與制備一體化技術(shù)、再制造快速形成技術(shù)、無損檢測與評價(jià)等再制造技術(shù)，加強(qiáng)在廢舊機(jī)電產(chǎn)品等主要再制造領(lǐng)域的性能評價(jià)、再制造產(chǎn)品的安全保障體系等方面的研發(fā)。加快再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐體系建設(shè)。

2.加快技術(shù)成果推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

由于目前的再制造處于建立和起步階段，企業(yè)還沒有能力和精力進(jìn)行再制造技術(shù)研發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化，因此需要國家大力扶持和推動(dòng)廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)成果推廣應(yīng)用。具體可通過扶持建立國家再制造工程技術(shù)研究中心和再制造工程中心形成技術(shù)輻射和帶動(dòng)作用；另外對使用自主創(chuàng)新再制造技術(shù)成果的企業(yè)給予一定補(bǔ)助，刺激和鼓勵(lì)企業(yè)對技術(shù)成果的應(yīng)用熱情。

3.制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

注重再制造標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，研究再制造標(biāo)準(zhǔn)體系框架及標(biāo)準(zhǔn)體系表，分步驟有序地制定各類再制造標(biāo)準(zhǔn)，包括再制造技術(shù)通則等通用標(biāo)準(zhǔn)、再制造前的廢舊產(chǎn)品檢測與評價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和再制造管理標(biāo)準(zhǔn)等，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

4.加快完善相關(guān)法規(guī)政策

研究制定《再制造產(chǎn)品名錄》，并配以具體的財(cái)稅優(yōu)惠政策；完善信貸、擔(dān)保等投融資渠道，對再制造重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國家給予一定的資金支持；將再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，支持再制造技術(shù)的研發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作；鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)優(yōu)先采用再制造產(chǎn)品，列入政府采購名錄，為公眾做表率。

5.在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)展應(yīng)用領(lǐng)域

積極推動(dòng)工程機(jī)械、機(jī)床、專用設(shè)備產(chǎn)品、交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)品、大型工業(yè)機(jī)電設(shè)備、國防裝備產(chǎn)品、農(nóng)用機(jī)械、礦采機(jī)械、鐵路機(jī)車裝備、船舶裝備、文化辦公及醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品的再制造發(fā)展。

6.從末端對消費(fèi)者實(shí)施政策補(bǔ)貼

建議國家將再制造產(chǎn)品列入政府采購目錄，對個(gè)人消費(fèi)者加強(qiáng)政策激勵(lì)（如購買再制造產(chǎn)品給予一定的補(bǔ)貼），強(qiáng)化宣傳和引導(dǎo)，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到再制造產(chǎn)品的好處。這樣可以解決制約再制造企業(yè)規(guī)模發(fā)展的回收和銷售難題，擴(kuò)大消費(fèi)市場。

7.大力培育專業(yè)人才隊(duì)伍

加快技術(shù)人員的培養(yǎng)，為再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保障。在高等院校、科研機(jī)構(gòu)相關(guān)專業(yè)開設(shè)再制造課程、普及再制造知識(shí)，培養(yǎng)專門人才。

作者系中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長