國(guó)家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)委員

南開(kāi)大學(xué)教授朱坦

天津發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)

國(guó)家環(huán)境咨詢(xún)委員會(huì)委員

南開(kāi)大學(xué)教授朱坦

——切實(shí)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)“兩型”社會(huì)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑之一。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。多年來(lái)我市積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層明確責(zé)任分工，并形成切實(shí)可行的工作機(jī)制，出臺(tái)一系列舉措。首先成立了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組”，頒布了《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》和《天津市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)分工意見(jiàn)》，組織編寫(xiě)了《天津市國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策性文件。在編制全市總體規(guī)劃和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過(guò)程中，始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在重要位置，作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。

——把工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，形成了在國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照走新型工業(yè)化道路的要求，我市用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，大大促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。

天津市的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)在企業(yè)層面（北疆電廠等）、綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面（泰達(dá)模式、臨港模式等）、再生資源園區(qū)層面（子牙模式等）、城市層面（天津模式）上都形成了國(guó)內(nèi)外具有廣泛影響的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)推進(jìn)我市乃至全國(guó)“兩型”社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

——為構(gòu)建“兩型”社會(huì)，加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)動(dòng)、靜脈產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建“兩型”社會(huì)的重要任務(wù)之一是發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)，以提高資源的循環(huán)利用。市政府2008年年底專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。目前，該產(chǎn)業(yè)區(qū)基本確立了北方地區(qū)再生資源加工綜合利用的龍頭地位，形成我國(guó)頗有影響的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)子牙模式”，從而初步構(gòu)成了較為完整的“動(dòng)、靜脈相結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

——按照國(guó)家約束性指標(biāo)要求，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，節(jié)能減排取得顯著成效。節(jié)能減排是踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的核心目標(biāo)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)早、起步快，為節(jié)能減排奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，節(jié)能降耗始終保持全國(guó)領(lǐng)先。國(guó)家發(fā)改委公布的“2008年各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果”中，天津名列第二，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗同比下降6.85%，二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量排放量分別下降1.9%和3.03%，均超額完成階段進(jìn)度指標(biāo)。

——加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)建設(shè)，積極做好科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。依托我市高等院校和科研院所較多的優(yōu)勢(shì)，建立了國(guó)家“985工程”南開(kāi)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基地、南開(kāi)大學(xué)中國(guó)再生資源研究中心等一批機(jī)構(gòu)。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加大了技術(shù)研發(fā)和技術(shù)推廣力度，取得了一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果，為天津市乃至全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。

——全面做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很重要的一點(diǎn)是加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)，我市先后制定出臺(tái)了《天津市節(jié)約能源條例》等一系列指導(dǎo)性文件和政策法規(guī)，制定了《產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗計(jì)算方法及限額》等強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了政策法規(guī)環(huán)境，促進(jìn)了天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。我市已被列入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市，成為我國(guó)直轄市中第一個(gè)通過(guò)國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核驗(yàn)收的城市，也是唯一一個(gè)建設(shè)生態(tài)市的直轄市。目前已啟動(dòng)編制“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)給天津市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展及低碳發(fā)展帶來(lái)的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)提出了更高的要求。