杜 軍

鹽城市區(qū)防洪工程運(yùn)行調(diào)度實(shí)踐

杜 軍

一、基本情況

鹽城市區(qū)地處淮河入海尾閭、里下河腹部的東緣中部，東臨黃海，處于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡的季風(fēng)氣候區(qū)，氣候濕潤(rùn)多雨，新洋港、蟒蛇河、皮岔河、串場(chǎng)河、通榆河等區(qū)域行洪河道穿城而過(guò)，常受海潮和上游洪水侵襲。而區(qū)內(nèi)地勢(shì)又低平，大部分處高程1.8～2.6m之間，是洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，平均三年一小澇、十年一大澇，是江蘇省重點(diǎn)防汛城市之一。

二、市區(qū)防洪工程概況

《鹽城市城市防洪規(guī)劃（2000-2010年）》按照圩區(qū)治理模式，以鹽城市區(qū)新洋港、皮岔河、通榆河等區(qū)域行洪河道為界把鹽城市區(qū)分為5個(gè)防洪區(qū)，防洪規(guī)劃保護(hù)面積198.42km2。近幾年該市依據(jù)《鹽城市區(qū)城市防洪工程近期實(shí)施方案》，開展市區(qū)防洪圈和排澇工程建設(shè)，相繼建成大新河閘站、串場(chǎng)河防洪閘、串場(chǎng)河閘站、蟒蛇河防洪閘等一批防洪骨干工程，市區(qū)第三防洪區(qū)（中心區(qū)）、第五防洪區(qū)（重點(diǎn)工業(yè)區(qū)）包圍圈已形成，完成了階段性目標(biāo)任務(wù)，有效保護(hù)154km2范圍內(nèi)的防洪安全，徹底改變了市區(qū)不設(shè)防狀況，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)50年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn)約10年一遇。

三、市區(qū)防洪調(diào)度預(yù)案

按照《鹽城市市區(qū)防汛預(yù)案》、《鹽城市市區(qū)防洪排澇工程運(yùn)行調(diào)度方案》總調(diào)度原則：遇里下河地區(qū)泄洪，只需將防洪區(qū)外圍防洪閘門關(guān)閉后利用泵站向外河抽排澇水，減輕城市內(nèi)澇，即新洋港鹽城水位在1.7m（警戒水位）以下時(shí)，第三防洪區(qū)的串場(chǎng)河防洪閘、蟒蛇河防洪閘、串場(chǎng)河閘站等3座防洪閘暫不關(guān)閉，以便串通水源、爭(zhēng)取自排機(jī)會(huì)，其余所有封閉、節(jié)制建筑物全部關(guān)閉、封堵通外河涵洞口，局部低洼排區(qū)用搶排機(jī)泵進(jìn)行抽排；當(dāng)水位達(dá)1.7m并有繼續(xù)上漲趨勢(shì)時(shí)，關(guān)閉第三防洪區(qū)大包圍圈上所有防洪閘，啟用串場(chǎng)河閘站、小洋河?xùn)|支閘站、大新河閘站3大主力泵站排水預(yù)降內(nèi)河水位至1.20m，并控制內(nèi)河水位不超過(guò)1.50m，當(dāng)內(nèi)河水位復(fù)漲到1.70m，并且天氣預(yù)報(bào)仍有降雨時(shí)，啟用防洪圈所有外排的小馬溝閘站、西干渠閘站、小洋河閘站等泵站全力排澇。

第五防洪區(qū)根據(jù)雨水情況啟動(dòng)大包圍，啟用團(tuán)結(jié)河泵站、中心河泵站、朝陽(yáng)河泵站抽排澇水，其他防洪區(qū)利用小圩區(qū)防洪排澇。

四、運(yùn)行調(diào)度實(shí)踐過(guò)程

2009年8月6 日，氣象部門預(yù)報(bào)第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”將對(duì)江蘇省、鹽城市造成影響，8月8日，江蘇省、鹽城市防指已先后宣布進(jìn)入防臺(tái)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。為控制該地區(qū)水位上漲，省防指提前調(diào)度沿海四大港閘搶潮排水、預(yù)降水位。8月6日開始調(diào)度江都站抽排，最大流量達(dá)538m3/s；11日開啟高港站抽排，最大流量220m3/s。沿海港閘全力排水，有效控制了里下河地區(qū)水位。但因鹽城市前階段連續(xù)陰雨，臺(tái)風(fēng)到來(lái)前內(nèi)河底水較高，已達(dá)1.3m。8月8日～13日，受臺(tái)風(fēng)倒槽影響，鹽城市普降大到暴雨，局部大暴雨。至8月10日晚19時(shí)25分，新洋港鹽城水位已達(dá)1.5m，并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。市防汛指揮部根據(jù)雨水情，發(fā)出工程運(yùn)行調(diào)度指令。

（一）市區(qū)防指發(fā)出《關(guān)于封閉市區(qū)第三、第五防洪區(qū)外圍河道口門的緊急通知》，要求各區(qū)和工程管理所組織力量封閉轄區(qū)內(nèi)第三、第五防洪區(qū)外圍防洪閘門外所有河道敞口，關(guān)閉沿線除串場(chǎng)河閘站、串場(chǎng)河防洪閘、蟒蛇河防洪閘所有涵閘，并做好啟動(dòng)排澇泵站的準(zhǔn)備。

（二）市區(qū)防指發(fā)出《關(guān)于串場(chǎng)河蟒蛇河市區(qū)段封閉斷航的預(yù)備通知》指令，決定在水位上漲至1.7m時(shí)，關(guān)閉市區(qū)第三防洪區(qū)（新洋港以南，通榆河以西，三墩港、新河以北，大馬溝以東）外圍所有口門，實(shí)行大封閉，串場(chǎng)河、蟒蛇河進(jìn)入防洪區(qū)內(nèi)的河道實(shí)行斷航。

（三）市區(qū)防指發(fā)出《關(guān)于做好鹽城市區(qū)防洪排澇工作的緊急通知》，指出第三、第五防洪區(qū)2009年將實(shí)行大聯(lián)圩封閉排澇，要迅速做好沿線口門封閉和泵站開機(jī)準(zhǔn)備工作；同時(shí)根據(jù)因地制宜、局部自保的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)低洼圩區(qū)按原有小圩區(qū)提前封閉自保，適時(shí)開機(jī)排澇。在遭遇特別強(qiáng)降雨，內(nèi)河水位迅速上漲時(shí)，低洼地區(qū)和易淹小區(qū)要適時(shí)實(shí)行二級(jí)排水。第一、第二、第四防洪區(qū)按原防洪排澇圩區(qū)實(shí)施分圩防洪排澇。各區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分區(qū)自保的原則，根據(jù)自身實(shí)際及水位情況，適時(shí)封閉排澇，并合理控制內(nèi)、外河水位差，保證閘站工程安全。

（四）8月11日3時(shí)20分，新洋港鹽城站水位達(dá)到1.7m并呈繼續(xù)上漲趨勢(shì)。市防指發(fā)出《關(guān)于調(diào)度第三防洪區(qū)防洪排澇站開機(jī)翻水的通知》，調(diào)度蟒蛇河防洪閘、串場(chǎng)河防洪閘、串場(chǎng)河閘站關(guān)閉防洪閘門，并調(diào)度串場(chǎng)河閘站開機(jī)4臺(tái)、小洋河?xùn)|支閘站開機(jī)3臺(tái)、大新河閘站開機(jī)6臺(tái)開機(jī)翻水，總排澇流量100m3/s。其他小洋河閘站、小馬溝閘站、東干渠閘站、西干渠閘站、第一溝閘站等5座泵站做好開機(jī)準(zhǔn)備，隨時(shí)投入運(yùn)行。開機(jī)后內(nèi)外河水位迅速被控制在1.0～1.5m之間。

（五）臺(tái)風(fēng)過(guò)后外河水位逐步下降，8月15日17時(shí)，市區(qū)內(nèi)外河水位在1.42m左右基本持平，市區(qū)防指發(fā)出指令,開啟各防洪閘門，解除莫拉克臺(tái)風(fēng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)工作,恢復(fù)通航。

四、效果分析

鹽城市防指及早研究部署，通過(guò)科學(xué)調(diào)度運(yùn)用城市防洪工程，鹽城市區(qū)成功抗御了第8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”，當(dāng)鹽城外河水位2.09m（超警戒水位0.39m）時(shí)，而內(nèi)河水位只有0.96m，內(nèi)外河落差1.13m，150km2的防洪區(qū)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)居民小區(qū)受淹，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)受影響,居民生產(chǎn)生活秩序安定，受到市民的普遍贊譽(yù)。

因2009年是鹽城市第一次全面啟用城市防洪大包圍體系，在運(yùn)行調(diào)度過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如：?jiǎn)⒂玫谋薄|線的泵站，西南地區(qū)與之距離遠(yuǎn)，水位下降不明顯；部分泵站進(jìn)水河道橋涵束水，不能充分發(fā)揮泵站效益等，這些問(wèn)題將在以后的運(yùn)行調(diào)度中加以調(diào)整完善，以更好地運(yùn)用城市防洪工程，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

江蘇省鹽城市市區(qū)防汛辦公室 224001）