智利:“銅王國(guó)”前景依然看好

在2010年中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)國(guó)際銅資源與市場(chǎng)論壇上,來(lái)自世界各國(guó)的銅資源專家就全球銅資源狀況展開了探討。智利是全球最大的產(chǎn)銅國(guó),但2010年遭受了一場(chǎng)大地震的破壞,目前智利的銅資源狀況如何?對(duì)全球其他國(guó)家的投資吸引力如何?參加這一論壇的國(guó)土資源部信息中心副研究員徐曙光對(duì)此進(jìn)行了介紹。

智利在建國(guó)前就一直有礦產(chǎn)開采活動(dòng),礦業(yè)生產(chǎn)是智利的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。銅礦是智利的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,智利銅儲(chǔ)量、產(chǎn)量世界第1,銅出口量也是世界第1,占全國(guó)出口額的一半,智利也稱“銅礦之國(guó)”。智利不僅有銅,而且在鋰、銀、鉬等礦產(chǎn)方面也聞名世界,堪稱礦業(yè)的領(lǐng)頭羊。據(jù)美國(guó)地調(diào)局資料,2009年,智利銅產(chǎn)量世界第1,鉬產(chǎn)量世界第3、銀產(chǎn)量世界第5。

1 特定法規(guī)吸引外資

智利的礦業(yè)法規(guī)表達(dá)了智利的礦業(yè)利益。智利共和國(guó)憲法(1980年)就明確指出,礦業(yè)是獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。探礦證和采礦證受到憲法所授予的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

智利探礦證和采礦證的申請(qǐng)程序由高等級(jí)的法律(基本法)來(lái)規(guī)范。為了提高程序的公正性、客觀性,針對(duì)采礦特許權(quán)的基本法就授權(quán)民事法庭,由其決定是否給申請(qǐng)人發(fā)放證書。

考慮到投資額和礦業(yè)活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn),智利制定了特定的法規(guī)來(lái)吸引外資,不僅針對(duì)礦業(yè),而且針對(duì)需要特殊對(duì)待的投資方,該法規(guī)稱為“外國(guó)投資者規(guī)約”(第600號(hào)法令,1976年)。此法規(guī)的基本原則是:對(duì)智利的投資者一律平等相待;投資者與智利政府簽訂合同;保證財(cái)產(chǎn)權(quán)。該法規(guī)也允許投資者:從投資準(zhǔn)入一年以后,可以將在智利投資的全部所得寄回國(guó)內(nèi);可以通過(guò)銀行系統(tǒng)兌換外幣;稅收穩(wěn)定,以42%的稅率作為最大收入負(fù)擔(dān);關(guān)稅及銷售和服務(wù)稅收系統(tǒng)穩(wěn)定;在其他收益中,有權(quán)在會(huì)計(jì)賬簿中使用美元。

很顯然,智利長(zhǎng)期以來(lái)一直將礦業(yè)作為主要的發(fā)展動(dòng)力。

雖然智利國(guó)家銅業(yè)公司(Codelco)地位重要,但是從1995年以來(lái),私人公司成了產(chǎn)量最大的銅生產(chǎn)方,它們都是通過(guò)國(guó)外的礦業(yè)投資來(lái)運(yùn)作的。國(guó)外投資的礦山包括英美公司(Anglo American)投資的洛斯布隆塞斯礦(Los Bronces)、El Soldado礦、MantosBlancos礦和Mantoverde礦,必和必拓和力拓投資的Escondida礦,自由港麥克米倫公司(Freeport-McMoRan)和住友商事公司(Sumitomo)投資的Candelaria礦,泰克公司(Teck)投資的Quebrada Blanca礦,必和必拓投資的Cerro Colorado,巴里克黃金公司(Barrick Gold)投資Zaldivar礦,自由港麥克米倫公司和智利國(guó)家銅業(yè)公司共同投資的El Abra礦,英美公司、斯特拉塔銅業(yè)公司(Xstrata Copper)、三井株式會(huì)社(Mitsui)共同投資的Collahuasi礦以及安托法加斯塔礦業(yè)公司(Antofagasta Minerals)和三菱株式會(huì)社(Mitsubishi)共同投資的Los Pelambres礦。

2 大量外資促進(jìn)礦業(yè)快速發(fā)展

在上世紀(jì)90年代初,智利生產(chǎn)了160萬(wàn)t精銅,大多數(shù)來(lái)自國(guó)有企業(yè),其中主要來(lái)自智利國(guó)家銅業(yè)公司。1995年智利銅產(chǎn)量將近翻一番,達(dá)到250萬(wàn)t,這是私人公司參與的結(jié)果。就在這一年,智利國(guó)家銅業(yè)公司生產(chǎn)了130萬(wàn)t精銅,占全國(guó)產(chǎn)量的一半。

新世紀(jì)初,智利銅產(chǎn)量超過(guò)440萬(wàn)t,10年增長(zhǎng)了190%。這是大型私人公司投資開礦的結(jié)果,智利銅總產(chǎn)量的67%是來(lái)自這些公司。由此可見(jiàn),最近20年來(lái)外國(guó)資本在智利的大量投入,對(duì)智利的礦業(yè)起到了加強(qiáng)和鞏固的作用。

在智利,銅精礦是最大的出口礦產(chǎn)品。它們出口到德國(guó)、日本和中國(guó)等國(guó)進(jìn)行進(jìn)一步精煉。特別是中國(guó),通過(guò)其工業(yè)中心進(jìn)口了智利1/3以上的銅精礦,而且對(duì)銅的需求還在不斷增長(zhǎng)。

中國(guó)一直是智利最大的也是最重要的銅客戶之一。最近10年中,中國(guó)銅需求持續(xù)增長(zhǎng),使其從智利進(jìn)口的銅精礦遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)智利出口到世界其他國(guó)家的量。

3 未來(lái)智利銅業(yè)仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

智利礦業(yè)投資增加,從上個(gè)世紀(jì)90年代年平均不到15億美元,上升到2000年以后年平均增長(zhǎng)超過(guò)50%,達(dá)到20億美元以上。

由于價(jià)格的不斷提升和更為開放的引資政策,智利礦業(yè)投資量顯著增加,這為未來(lái)幾年銅業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外,在公共部門的投資額雖然緩慢,但是保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

智利有2個(gè)主要的公司整合這些投資:一是智利國(guó)家銅業(yè)公司,它是世界最大的銅生產(chǎn)商,資產(chǎn)超過(guò)160.39億美元,2009年,其股權(quán)總計(jì)53.09億美元。2009年,智利國(guó)家銅業(yè)公司生產(chǎn)精煉銅178萬(wàn)t。這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于世界銅產(chǎn)量的11%。其主要商業(yè)產(chǎn)品是A級(jí)陰極銅。另一個(gè)是智利國(guó)家礦業(yè)公司(ENAM I)。該公司的目標(biāo)和服務(wù)是使中小型礦業(yè)公司打入國(guó)際金屬市場(chǎng),這樣智利國(guó)家礦業(yè)公司就可從所處的有利位置中獲益,實(shí)現(xiàn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”和“范圍經(jīng)濟(jì)”。

從2010～2015年,智利對(duì)銅礦和金礦的投資估計(jì)將達(dá)到500億美元,此投資額既考慮到了在建項(xiàng)目,又考慮到了2010～2015年期間有可能建設(shè)的項(xiàng)目,其中82.8%的投資用于銅礦開采(414.38億美元),17.2%用于金礦開采(86.25億美元)。

對(duì)于用于銅礦的投資,智利國(guó)家銅業(yè)公司占的比重為48.8%,在數(shù)量上與大型私營(yíng)公司類似,大型私營(yíng)公司用于銅礦的投資占總銅礦投資的比重為48.3%,余下的2.9%中型銅礦開采項(xiàng)目。此外,2010年以前落實(shí)的銅礦開采投資額總計(jì)42.82億美元,從2015年開始,勞務(wù)支出為59.80億美元。

預(yù)計(jì)到2010年,智利銅基礎(chǔ)礦山產(chǎn)量將達(dá)到574萬(wàn)t、銅精礦產(chǎn)量將達(dá)到358萬(wàn)t。而銅基礎(chǔ)礦山產(chǎn)量將逐步增加,2014年將達(dá)到597萬(wàn)t,但到2015年則會(huì)出現(xiàn)小小的下降,將達(dá)到575萬(wàn)t,而銅精礦產(chǎn)量將達(dá)到472萬(wàn)t,而銅潛在產(chǎn)量可達(dá)到676萬(wàn)t。

(信息來(lái)源:鉬網(wǎng)2010-12-10)